?　　2017年是實施“十三五”規劃的重要一年,是供給側結構性改革的深化之年。中央經濟工作會議,從多個方面傳遞出明年中國經濟發展新動向。會議指出,今年以“三去一降一補”五大任務為抓手,推動供給側結構性改革取得初步成效,部分行業供求關系、政府和企業理念行為發生積極變化。根據會議,明年要深入推進農業供給側結構性改革,全面確定了農業供給側結構性改革的施力重點。作為明年供給側結構性改革的重要內容,房地產市場如何發展引人關注。會議為明年樓市定下“平穩健康發展”的主基調,提出要堅持“房子是用來住的,不是用來炒的”的定位。

　　

　　■關鍵詞:房地產　抑制泡沫,防止大起大落

　　促進房地產市場平穩健康發展。要堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”的定位,綜合運用金融、土地、財稅、投資、立法等手段,加快研究建立符合國情、適應市場規律的基礎性制度和長效機制,既抑制房地產泡沫,又防止出現大起大落。要在宏觀上管住貨幣,微觀信貸政策要支持合理自住購房,嚴格限制信貸流向投資投機性購房。要落實人地掛鉤政策,根據人口流動情況分配建設用地指標。要落實地方政府主體責任,房價上漲壓力大的城市要合理增加土地供應,提高住宅用地比例,盤活城市閑置和低效用地。特大城市要加快疏解部分城市功能,帶動周邊中小城市發展。要加快住房租賃市場立法,加快機構化、規模化租賃企業發展。加強住房市場監管和整頓,規范開發、銷售、中介等行為。

　　同時,要繼續扎實推進以人為核心的新型城鎮化,促進農民工市民化。要深入實施西部開發、東北振興、中部崛起、東部率先的區域發展總體戰略,繼續實施京津冀協同發展、長江經濟帶發展、“一帶一路”建設三大戰略。

　　解讀:

　　讓住房回歸其居住屬性

　　“這意味著決策層進一步明晰了我國房地產市場的定位,強調房地產發展的首要目標是實現‘住有所居’,讓住房回歸其居住屬性。”中國社科院城市與競爭力研究中心主任倪鵬飛說,將房地產業定位為支撐經濟社會發展的民生產業,有助于擠出泡沫,促進市場健康平穩發展。

　　2016年,部分一二線熱點城市房價一度迅猛上漲,專家指出其背后與巨額資金涌入樓市直接相關,與貨幣、信貸政策的寬松有直接關系。對此,熱點城市開啟調控,系列政策陸續出臺。

　　中國人民大學財政金融學院副院長趙錫軍表示,今年樓市存在一哄而上的資產泡沫風險,如果繼續放任不管,就會影響整個經濟的運行質量。所以,堅持房子“居住”的屬性和定位、遏制炒作十分關鍵。越來越多的房地產投資與投機占用了過多的流動性,有可能使流動性固化,對房地產市場和金融市場平穩發展不利。

　　中國社會科學院經濟研究所研究員汪利娜表示,近年來,房地產市場調控主要集中在信貸和稅收措施方面,但要促進房地產市場健康發展,根本上還是要立足國情推進相關基礎領域改革。比如,要研究破解城鄉二元土地制度帶來的市場分割的問題,推動各類市場要素有序流動。相比售房市場,租賃市場是當前流動性人口眾多的大城市的短板,要通過出臺更加有力的系統政策,加快租賃市場發展。此外,還應構建穩定的房地產金融政策體系以及準確的市場信息體系。

　　■關鍵詞:實體經濟　開展質量提升行動　擴大高質量產品和服務供給

　　會議:著力振興實體經濟。要堅持以提高質量和核心競爭力為中心,堅持創新驅動發展,擴大高質量產品和服務供給。要樹立質量第一的強烈意識,開展質量提升行動,提高質量標準,加強全面質量管理。引導企業形成自己獨有的比較優勢,發揚“工匠精神”,加強品牌建設,培育更多“百年老店”,增強產品競爭力。實施創新驅動發展戰略,既要推動戰略性新興產業蓬勃發展,也要注重用新技術新業態全面改造提升傳統產業。要建設法治化的市場營商環境,加強引進外資工作,更好發揮外資企業對促進實體經濟發展的重要作用。要更加重視優化產業組織,提高大企業素質,在市場準入、要素配置等方面創造條件,使中小微企業更好參與市場公平競爭。

　　解讀:近年來,從馬桶蓋到化妝品,境外購物一度火爆。商務部的數據顯示,目前,中國游客每年在境外消費超過萬億元,消費外流已經成為不可忽視的現象。專家表示,質量提升行動是主動適應消費升級趨勢、加快推進實體經濟供給側改革的重要舉措。

　　中國人民大學經濟學院教授方福前表示,供給側改革必須把提高供給質量作為主攻方向。短期來看,可以通過稅費改革、產品推介,引導消費者把更多的消費需求留在國內；長遠來看,則要通過改革,充分發揮市場在資源配置中的決定性作用,完善知識產權保護等創新激勵機制,推進職業教育改革和職業精神培養,為擴大高質量產品和服務供給厚植土壤。

　　■關鍵詞:農業　要積極穩妥改革價格　形成機制和收儲制度

　　深入推進農業供給側結構性改革。要把增加綠色優質農產品供給放在突出位置,狠抓農產品標準化生產、品牌創建、質量安全監管。要加大農村環境突出問題綜合治理力度,加大退耕還林還湖還草力度。要積極穩妥改革糧食等重要農產品價格形成機制和收儲制度。抓好玉米收儲制度改革,做好政策性糧食庫存消化工作。細化和落實承包土地“三權分置”辦法,培育新型農業經營主體和服務主體。深化農村產權制度改革,明晰農村集體產權歸屬,賦予農民更加充分的財產權利。統籌推進農村土地征收、集體經營性建設用地入市、宅基地制度改革試點。要嚴守耕地紅線,推動藏糧于地、藏糧于技戰略加快落地,保護和提高糧食綜合生產能力。廣辟農民增收致富門路。

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