?　　半島記者 李曉哲

　　日前市政府發(fā)布《青島市新型職業(yè)農(nóng)民培育管理辦法》，12月15日，記者從這個將于2017年2月1日起施行的管理辦法獲悉，本市未來將培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，會通過購買服務等方式培養(yǎng)新興職業(yè)農(nóng)民。認定為新型職業(yè)農(nóng)民的，頒發(fā)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一證書式樣的新型職業(yè)農(nóng)民證書，錄入國家信息庫，并建立統(tǒng)一檔案。而新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)辦的家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社、小微企業(yè)，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務等符合條件的，依法免征、減征企業(yè)所得稅、增值稅等稅費。

　　五類機構組織可申請購買服務

　　據(jù)悉，該辦法旨在培養(yǎng)新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營人才，促進農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收。按照辦法的規(guī)定，其所稱新型職業(yè)農(nóng)民是指以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務為職業(yè)，具有較高專業(yè)技能、較好管理經(jīng)驗，收入主要來自農(nóng)業(yè)的農(nóng)業(yè)從業(yè)者。包括生產(chǎn)經(jīng)營型、專業(yè)技能型和專業(yè)服務型職業(yè)農(nóng)民。新型職業(yè)農(nóng)民培育則包括教育培訓、認定服務和政策扶持“三位一體”的農(nóng)民職業(yè)化促進活動，并堅持政府主導、自愿參加、注重實效、政策扶持的原則。

　　市、各區(qū)市將把新型職業(yè)農(nóng)民培育納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，以及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展體系。本市將支持社會組織、專業(yè)人士參與新型職業(yè)農(nóng)民培育，并健全以農(nóng)業(yè)廣播電視學校、農(nóng)民科技教育培訓中心為依托，各類涉農(nóng)培訓機構參與的多元培育體系。

　　辦法規(guī)定，農(nóng)業(yè)行政主管部門可以通過招投標購買服務的方式，確定參與政府組織的新型職業(yè)農(nóng)民培訓的培訓機構，并向社會公布。而可以參加政府購買服務的新型職業(yè)農(nóng)民培訓機構招投標的機構或者組織包括五大類，分別是農(nóng)業(yè)院校、農(nóng)業(yè)科研院所、職業(yè)學校等；基層農(nóng)業(yè)推廣服務機構、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務主體、職業(yè)教育培訓機構設立的農(nóng)民田間學校；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)設立的實訓基地；新型農(nóng)村社區(qū)服務中心；其他具備涉農(nóng)培訓教育能力的機構。

　　三類人群將重點培訓成新型職業(yè)農(nóng)民

　　本市還將分級建立新型職業(yè)農(nóng)民培訓師資庫，培養(yǎng)技能型、專業(yè)型師資隊伍，建立科學的師資配置、考核和薪酬制度。新型職業(yè)農(nóng)民培訓教材將選用適合本土的先進實用、通俗易懂的國家規(guī)劃教材。還將建立專家咨詢評價機制，對培訓機構進行培訓能力和培訓效果評估。

　　教育行政部門將落實國家中等職業(yè)學校學生助學金和涉農(nóng)專業(yè)學生免學費政策，支持職業(yè)學校通過彈性學制、半農(nóng)半讀等方式開展新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓。

　　新型職業(yè)農(nóng)民培訓的對象主要包括三大類，分別為專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場主、農(nóng)民合作社帶頭人、農(nóng)業(yè)企業(yè)負責人和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員等；家庭承包經(jīng)營勞動者、貧困家庭勞動者和農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體從業(yè)勞動者等；村級農(nóng)業(yè)技術推廣員、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管員、農(nóng)藥協(xié)管員、農(nóng)業(yè)信息員、防疫安全協(xié)管員，農(nóng)藥經(jīng)營人員、統(tǒng)防統(tǒng)治人員，農(nóng)村經(jīng)紀人，農(nóng)機服務人員等。鎮(zhèn)村將建立培育對象庫，組織動員有關人員報名參加培訓。

　　生產(chǎn)經(jīng)營型至少培訓一個產(chǎn)業(yè)周期

　　來看看新型職業(yè)農(nóng)民都學些啥。據(jù)了解，專業(yè)技能培訓方面，主要開展與糧油果菜種植、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖相關的關鍵生產(chǎn)技術、標準化生產(chǎn)、新品種推廣應用、病蟲害防治、農(nóng)業(yè)機械化技術等培訓；經(jīng)營管理培訓方面，主要開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理、農(nóng)產(chǎn)品流通、農(nóng)村金融、電子商務、新型經(jīng)營主體經(jīng)營管理等培訓；安全生產(chǎn)培訓方面，主要開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品認證標準，以及生產(chǎn)技術規(guī)范規(guī)程、土壤修復、安全用藥、農(nóng)機安全使用等培訓；公共知識培訓方面，主要開展法律政策、職業(yè)道德、生態(tài)環(huán)保、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、信息技術等培訓。

　　該辦法規(guī)定，培訓教學活動應當結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)律、生產(chǎn)實踐和農(nóng)民學習特點，采取分段集中培訓、實訓實習、參觀考察等方式進行。其中，生產(chǎn)經(jīng)營型應當不少于一個產(chǎn)業(yè)周期的全程培訓。提倡開展參與式、互動式培訓，推行在線教育培訓、移動互聯(lián)服務和在線管理考核。

　　培訓機構在培訓過程中向農(nóng)業(yè)勞動者、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織推廣未經(jīng)試驗證明具有先進性、適用性或者安全性的農(nóng)業(yè)技術，造成損失的，應當承擔賠償責任。市、有關區(qū)市農(nóng)業(yè)行政主管部門應當組織咨詢評估專家對培訓機構進行績效評估，開展日?？己伺c監(jiān)督檢查等工作，建立合理的約束、退出機制。

　　認定為新型職業(yè)農(nóng)民將入國家信息庫

　　怎樣才能成為一名合格的新型職業(yè)農(nóng)民呢？該辦法對此也做了規(guī)定，規(guī)定具備三個基本條件的可以認定為新型職業(yè)農(nóng)民，包括土地經(jīng)營規(guī)模達到當?shù)貞艟邪孛娣e10倍以上的專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場主、農(nóng)民合作社帶頭人、農(nóng)業(yè)企業(yè)負責人和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員等；在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入中成效突出的人員；在帶領、指導、服務農(nóng)民增收致富，以及富余勞動力就業(yè)等方面示范帶頭作用顯著的人員。

　　有意向的市民將如何申報新型職業(yè)農(nóng)民呢？符合以上條件的人員，本人需到所在地鎮(zhèn)人民政府領取新型職業(yè)農(nóng)民認定申請表，向鎮(zhèn)人民政府申報；鎮(zhèn)人民政府對提出申請的農(nóng)民進行資格核實，核實時應當征求村（居）民委員會意見，核實確認后報所在地區(qū)市農(nóng)業(yè)行政主管部門認定；有關區(qū)市農(nóng)業(yè)行政主管部門會同相關部門按照認定等級標準進行認定，并將擬認定人員名單向社會公示，對公示無異議的，予以認定。

　　認定為新型職業(yè)農(nóng)民的，頒發(fā)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一證書式樣的新型職業(yè)農(nóng)民證書，錄入國家信息庫，并建立統(tǒng)一檔案。新型職業(yè)農(nóng)民名錄實行動態(tài)管理。有五類情形的依法予以退出，不再享受相關扶持政策，包括違規(guī)使用農(nóng)業(yè)投入品，發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件；騙取財政支農(nóng)惠農(nóng)補貼資金；有違法行為和不誠信生產(chǎn)經(jīng)營的行為；有破壞生態(tài)環(huán)境的行為；有其他違法違規(guī)行為。

　　新型職業(yè)農(nóng)民可享減免稅收政策

　　那新型職業(yè)農(nóng)民能享受哪些優(yōu)待呢？據(jù)悉，有關區(qū)市政府將落實新型職業(yè)農(nóng)民有關優(yōu)惠扶持政策，支持新型職業(yè)農(nóng)民中的農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場優(yōu)先承擔政府涉農(nóng)項目，重點扶持農(nóng)村土地承包經(jīng)營權優(yōu)先向新型職業(yè)農(nóng)民有序流轉(zhuǎn)，主動為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建設配套輔助設施提供建設用地指標，并按照規(guī)定依法減免相關稅費，落實農(nóng)產(chǎn)品初加工和農(nóng)業(yè)灌溉用電價格政策。

　　而新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)辦的家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社、小微企業(yè)，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務等符合條件的，依法免征、減征企業(yè)所得稅、增值稅等稅費。本市鼓勵金融服務機構靈活采取貸款貼息、風險補償、融資增信、創(chuàng)投基金等方式，幫助新型職業(yè)農(nóng)民拓寬融資渠道，降低融資成本；鼓勵政策性農(nóng)業(yè)信貸擔保機構為新型職業(yè)農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)信貸擔保，建立風險補償機制；支持保險機構面向新型職業(yè)農(nóng)民開展政策性保險，發(fā)展商業(yè)性、互助性農(nóng)業(yè)保險，提高農(nóng)業(yè)風險保障水平。

　　此外，新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)人員可以納入當?shù)厣鐣Ｕ细采w范圍。新型職業(yè)農(nóng)民參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險，符合條件的給予繳費補貼；新型職業(yè)農(nóng)民擔任村級農(nóng)業(yè)技術推廣員、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管員、農(nóng)藥協(xié)管員、農(nóng)業(yè)信息員、防疫安全協(xié)管員等公益性農(nóng)業(yè)技術服務崗位，應當給予相應的崗位補貼。

　　 [編輯: 劉曉明]