?　　文/何勇海

　　近來,“岳陽(yáng)樓將‘承包’給企業(yè)經(jīng)營(yíng)”的消息在岳陽(yáng)炸開了鍋。11月17日,岳陽(yáng)市人民政府網(wǎng)公示了岳陽(yáng)市旅游外事僑務(wù)辦對(duì)于上述事件的有關(guān)情況說明。岳陽(yáng)市旅游外事僑務(wù)辦回應(yīng)稱,既不是將岳陽(yáng)樓出賣,也不是對(duì)景區(qū)不管不問,只是將景區(qū)所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行分離,景區(qū)資源所有權(quán)、監(jiān)管權(quán)仍掌握在政府手里。目前,岳陽(yáng)市與云南城投集團(tuán)等報(bào)名單位合作仍處于對(duì)接洽談階段,既沒有經(jīng)市委常委會(huì)研究決定,也沒有正式簽署合作協(xié)議,更沒有落地實(shí)施。(11月17日《新京報(bào)》)

　　若從公共景區(qū)屬于公共資源的角度考量,岳陽(yáng)樓景區(qū)經(jīng)營(yíng)權(quán)似乎不可轉(zhuǎn)讓,且它是全國(guó)重點(diǎn)文保單位,具有歷史知識(shí)價(jià)值、學(xué)術(shù)研究?jī)r(jià)值、社會(huì)教育價(jià)值。但是我們更要看到,目前不少“公家”管理的景區(qū),往往處于基礎(chǔ)建設(shè)投入不足、品牌塑造力度不大、景區(qū)自身發(fā)展緩慢的境地,雖然也在售賣門票,卻幾乎總在叫嚷入不敷出,哪怕門票一再違規(guī)漲價(jià)被投訴,管理方仍然不停叫苦。這一方面可能因?yàn)椤肮摇睙o力持續(xù)投資,另一方面則可能因?yàn)?門票收入流向不透明,并沒能反哺于景區(qū)的維護(hù)和建設(shè)。

　　在這種情況下,為更好地發(fā)展旅游業(yè),拉動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì),這類景區(qū)是可以轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)權(quán)的,政府每年收取一定轉(zhuǎn)讓費(fèi),并讓企業(yè)繳納稅收,一可避免公共景區(qū)淪為景區(qū)管委會(huì)的小金庫(kù),二可將錢投向更需要保護(hù)的景區(qū)或文物。

　　當(dāng)然,岳陽(yáng)樓景區(qū)經(jīng)營(yíng)權(quán)被轉(zhuǎn)讓,應(yīng)遵循兩大基本底線。一個(gè)是保護(hù)文物安全的底線,在保護(hù)基礎(chǔ)上適度運(yùn)營(yíng),而非一味追求利益最大化。經(jīng)營(yíng)權(quán)被轉(zhuǎn)讓后,相關(guān)部門更要代表公共利益一方,對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為予以制衡,以保障企業(yè)不破壞文化遺產(chǎn),有效保護(hù)、合理利用。另一個(gè)是保障游客文化權(quán)益的底線,不能“企業(yè)一經(jīng)營(yíng),門票就漲價(jià)”。

　　

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