?　　文/韓金惠

　　限制營利性民辦學校實施義務教育實際上也是一種糾偏。不過,一刀切地限制營利性民辦學校實施義務教育,也可能導致教育資源的短缺狀況會愈加明顯。這就需要政府部門的義務教育責任必須加以強化。

　　10月31日,提請十二屆全國人大常委會第二十四次會議三審的民辦教育促進法修正案草案,增加規定:“不得設立實施義務教育的營利性民辦學校。”這一規定是在草案二審稿“民辦學校的舉辦者可以自主選擇設立非營利性或者營利性民辦學校”規定基礎上增加的。

　　按理說,在公共教育資源相對緊缺的當下,引入社會力量來補足公共教育資源的短板,也是發展教育事業的重要部分。但是,營利性質的民辦學校靠學費維持生存,這使得民辦學校出現兩種極端:一種是,有良好辦學聲譽的民辦學校,收費越來越高,高收費也使學校辦學一直處于高點。這當然能吸引優秀師資,提供好的辦學條件,但是也導致了教育水平的極度分化。另一種是,辦學條件差的民辦學校,陷入生源和資金的雙重困境,例如一些打工子弟學校,本是作為補充而存在有其積極意義,卻陷入低水平的簡單復制狀況中。也就是說,民辦學校的兩極分化,在一定程度上會造成更嚴重的教育不公。

　　尤其是義務教育,具有強制性、公益性、普及性的基本特點。按照《義務教育法》的規定,“義務教育是國家統一實施的所有適齡兒童、少年必須接受的教育,是國家必須予以保障的公益性事業。實施義務教育,不收學費、雜費。”從這個層面來看,營利性民辦學校實施義務教育從根本上是有違法律精神的。所以,限制營利性民辦學校實施義務教育實際上也是一種糾偏。

　　不過,一刀切地限制營利性民辦學校實施義務教育,也可能導致教育資源的短缺狀況會愈加明顯,因此而減少的學位如何填補,跨不過公辦學校高門檻的外來娃怎么入學?面對這些疑問,政府部門的義務教育責任必須加以強化。國家要繼續大力發展農村教育、實施農村義務教育薄弱學校改造計劃和鄉村教育支持計劃,進一步縮小城鄉差距。另外,彌補城區學位緊張的短板,為城區提供更高水平、更均等化的義務教育。同時,在全面推進義務教育均衡發展的進程中,通過推行學區制和集團化辦學,充分發揮優質教育資源的輻射作用,努力提高薄弱學校的辦學水平,從而縮小校際差距。另外,對外來務工人員隨遷子女等特殊群體,要積極增加入學機會,納入區域教育發展計劃,縮小群體差距。

　　當然,限制營利性民辦學校辦義務教育并不意味著限制整個民辦教育的發展,在高中階段、專業培訓、職業教育等領域,民辦教育可繼續探索發展,讓受教育者接受更好更公平的教育。

　　

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