?　　大眾網(wǎng)濟(jì)南10月14日訊  今天，山東省旅游發(fā)展委員會(huì)副主任張明池做客山東省推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與大眾網(wǎng)聯(lián)合主辦的《政府職能轉(zhuǎn)變面對(duì)面》系列訪談節(jié)目時(shí)說，山東已經(jīng)進(jìn)入“大眾旅游時(shí)代”；今年山東省旅游局更名為山東省旅游發(fā)展委員會(huì)，對(duì)發(fā)展模式、管理職責(zé)、公共服務(wù)和市場(chǎng)監(jiān)管等多方面都提出了新的要求，省級(jí)旅游業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)資金2016年增加到了3.4億；省政府還連續(xù)五年每年列支專項(xiàng)資金2億元，用于支持鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，推進(jìn)旅游精準(zhǔn)扶貧。

　　產(chǎn)業(yè)鏈涉及110多個(gè)部門，山東進(jìn)入“大眾旅游時(shí)代”

　　今年山東省旅游局更名為山東省旅游發(fā)展委員會(huì)。張明池說，隨著旅游業(yè)的快速發(fā)展，旅游發(fā)展模式由單一、微觀、具體的第三產(chǎn)業(yè)，向綜合性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。山東已經(jīng)進(jìn)入“大眾旅游時(shí)代”，產(chǎn)業(yè)鏈涉及110 多個(gè)部門，旅游管理職責(zé)已從行業(yè)管理向全社會(huì)管理依法治理轉(zhuǎn)變，監(jiān)督管理和服務(wù)對(duì)象的范圍不斷擴(kuò)大。同時(shí)，旅游經(jīng)濟(jì)正在由景區(qū)旅游向全域旅游轉(zhuǎn)變。全省旅游工作的重心也由單純的城市旅游經(jīng)營與服務(wù)，向城市旅游和鄉(xiāng)村旅游協(xié)調(diào)并進(jìn)轉(zhuǎn)換。

　　出游的人多了，旅游需求也就更多樣化。張明池說，省旅發(fā)委首先加快全省旅游公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。2015年，全省新改建旅游廁所4012座，年度完成率達(dá)130%。2016年，全省計(jì)劃新建改建旅游廁所7106座（不含鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)戶廁）。全省已建成旅游集散中心45處，在建旅游集散中心44處。著重解決景區(qū)“最后一公里”旅游交通標(biāo)志的缺位問題，省交通規(guī)劃設(shè)計(jì)院已經(jīng)完成全省182塊標(biāo)識(shí)牌的設(shè)計(jì)初稿，近期計(jì)劃召開論證會(huì)。

　　在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方面，省旅發(fā)委還精心打造包括東方圣地、仙境海岸、平安泰山、泉城濟(jì)南在內(nèi)的十大文化旅游目的地品牌，并制定實(shí)施方案，采取分片包干等多種方式，全力推動(dòng)品牌落地，將十大文化旅游目的地品牌，打造成為好客山東品牌的又一新的亮點(diǎn)。

　　同時(shí)，大力發(fā)展新興業(yè)態(tài)，目前已形成游艇、房車露營、低空飛行、養(yǎng)老養(yǎng)生、中醫(yī)藥健康旅游等新業(yè)態(tài)體系。并從頂層設(shè)計(jì)上全盤優(yōu)化，加快制定《全省旅游產(chǎn)業(yè)用地規(guī)劃》，優(yōu)先安排一定供地指標(biāo)用于新業(yè)態(tài)項(xiàng)目建設(shè)。制定鼓勵(lì)發(fā)展旅游新業(yè)態(tài)的獎(jiǎng)勵(lì)政策，凡符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的新上新業(yè)態(tài)項(xiàng)目，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

　　建立旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管，成立首家“1+3”監(jiān)管平臺(tái)

　　迎接“大眾旅游時(shí)代”，需建立旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管機(jī)制。張明池說，省政府辦公廳于9月27日印發(fā)了《關(guān)于貫徹落實(shí)國辦發(fā)〔2016〕5號(hào)文件加強(qiáng)旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管的通知》，從總體要求、職責(zé)分工、保障措施三個(gè)方面，就加強(qiáng)旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管提出了具體意見。

　　同時(shí)，加強(qiáng)旅游市場(chǎng)聯(lián)合執(zhí)法。與省公安廳、工商局、食藥局聯(lián)合開展了“好客山東賀年會(huì)”旅游市場(chǎng)綜合整治活動(dòng)；與省公安廳、工商局聯(lián)合下發(fā)了關(guān)于依法治理規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序的通知；與省商務(wù)廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局聯(lián)合開展了旅游紀(jì)念品市場(chǎng)專項(xiàng)整治；與省工商局、公安廳、衛(wèi)計(jì)委等單位聯(lián)合下發(fā)了《山東省整治虛假違法廣告聯(lián)席會(huì)議工作制度》。僅今年上半年，各市旅游局(委)就聯(lián)合公安、工商等部門開展聯(lián)合執(zhí)法324次，旅游市場(chǎng)綜合整治力度明顯增強(qiáng)。

　　拓寬旅游市場(chǎng)監(jiān)管格局，推動(dòng)設(shè)立旅游警察、工商旅游分局和旅游巡回法庭。目前，我省沂水縣建立了全省首家“1+3”（旅游委+旅游警察+旅游工商+旅游巡回法庭）旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管平臺(tái)，煙臺(tái)長島縣、德州夏津縣、臨沂沂水縣、棗莊山亭區(qū)、臺(tái)兒莊區(qū)已掛牌成立旅游警察大隊(duì)，煙臺(tái)市建立旅游糾紛仲裁中心，長島縣建立旅游速裁法庭。

　　旅游投資去年達(dá)全國第一，2016年發(fā)展專項(xiàng)資金達(dá)3.4億

　　2014年底，省旅發(fā)委與省文化廳、省金融辦、大眾報(bào)業(yè)集團(tuán)等一起舉辦了山東文化旅游項(xiàng)目投融資高端對(duì)話會(huì)，為文化、旅游、金融企業(yè)搭建平臺(tái)，促進(jìn)文化旅游投資項(xiàng)目落地。今年5月15日，國家旅游局、山東省人民政府在濟(jì)南召開2016年中國旅游產(chǎn)業(yè)投融資促進(jìn)大會(huì)，會(huì)上還發(fā)布了《中國旅游產(chǎn)業(yè)投融資促進(jìn)大會(huì)·濟(jì)南共識(shí)》，極大地促進(jìn)了我省旅游投資和消費(fèi)。

　　張明池說，近年來，我省堅(jiān)持把旅游業(yè)作為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)來維護(hù)，同步推進(jìn)各相關(guān)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，推動(dòng)旅游文化融合發(fā)展，旅游業(yè)綜合競(jìng)爭力不斷提升。特別是2015年，山東旅游消費(fèi)投資逆勢(shì)上揚(yáng)，成為全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要引擎。山東旅游投資去年達(dá)到了全國第一。作為旅游大省、消費(fèi)大省，山東積極加大財(cái)政支持力度，加大旅游投融資改革，省級(jí)成立了旅游業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)資金，由2009年的7000萬，增加到2016年的3.4億。為發(fā)揮資金的壯大引導(dǎo)作用，設(shè)置了山東海濱旅游發(fā)展資金，投入2.5億，基金總規(guī)模30億。今年將繼續(xù)加大旅游引導(dǎo)基金投入，設(shè)立山東鄉(xiāng)村旅游發(fā)展基金、山東齊魯文化發(fā)展基金，。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年、2012年、2013年、2014年、2015年我省旅游總消費(fèi)分別跨過3000、4000、5000、6000、7000億元，年均增長19.7%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于同期GDP的增長，2015年全省實(shí)現(xiàn)旅游消費(fèi)總額7062億元，相當(dāng)于全省GDP的11.2%，占服務(wù)業(yè)增加值的24.7%，對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)率超過8%，實(shí)現(xiàn)旅游投資1400億元，帶動(dòng)就業(yè)650余萬人。在剛剛過去的十一國慶長假中，全省共接待游客5782.8萬人次，同比增長12.5%；旅游消費(fèi)449.8億元，同比增長14.7%。

　　連續(xù)五年列支2億發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，推進(jìn)旅游精準(zhǔn)扶貧

　　張明池介紹，近年來，我省旅游業(yè)發(fā)展的最大收獲之一就是鄉(xiāng)村旅游持續(xù)快速發(fā)展。2015年，全省鄉(xiāng)村旅游接待3.3億人次，旅游消費(fèi)1800億元，全省3000多個(gè)村100多萬人受益。省政府建立了鄉(xiāng)村旅游業(yè)聯(lián)席會(huì)議制度。自2013年，連續(xù)五年每年列支專項(xiàng)資金2億元，用于支持鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。

　　2015年底，我省印發(fā)了《旅游精準(zhǔn)扶貧實(shí)施方案》，確定2016年至2018年，實(shí)現(xiàn)幫扶1000個(gè)貧困村整體脫貧，其中400個(gè)為重點(diǎn)幫扶村，600個(gè)為配合相關(guān)部門幫扶村。通過旅游扶貧，到2018年，山東將直接、間接帶動(dòng)約50萬人實(shí)現(xiàn)整體脫貧，提前兩年完成扶貧攻堅(jiān)任務(wù)。

　　目前，省旅游發(fā)展委員會(huì)已經(jīng)對(duì)這400個(gè)村進(jìn)行了摸底調(diào)查，將400個(gè)村的貧困家庭、貧困人口、資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、人力優(yōu)勢(shì)及貧困村鄉(xiāng)村旅游招商項(xiàng)目等信息全部入冊(cè)建檔，建立起“旅游扶貧數(shù)據(jù)庫”。按照規(guī)劃方案，率先完成了47個(gè)國家旅游扶貧村旅游脫貧開發(fā)實(shí)施規(guī)劃。

　　省旅發(fā)委積極推進(jìn)旅游精準(zhǔn)扶貧。2016年拿出3000萬省旅游發(fā)展資金向旅游脫貧重點(diǎn)村傾斜，支持150個(gè)村，重點(diǎn)支持50個(gè)，每個(gè)村支持40萬元；一般支持100個(gè)，每個(gè)村10萬元。另外，省“兩區(qū)一圈一帶”切塊資金中20%以上用于旅游業(yè)的部分重點(diǎn)投向鄉(xiāng)村旅游扶貧。省扶貧辦還主動(dòng)關(guān)注鄉(xiāng)村旅游扶貧工作，并拿出7350萬元專項(xiàng)扶貧資金支持鄉(xiāng)村旅游精準(zhǔn)扶貧。

　　為了更好地推介山東鄉(xiāng)村旅游，9月21日，省旅游發(fā)展委員會(huì)特推出了“鄉(xiāng)村田園生態(tài)休閑之旅”“親情沂蒙紅色人文之旅”、“漁舟唱晚濱海逍遙之旅”等10條鄉(xiāng)村旅游精品線路。今年十一假期中，10條金光大道燃爆了全省旅游市場(chǎng)，為全國游客提供了一份鄉(xiāng)村旅游饕餮盛宴，更為我省鄉(xiāng)村旅游助力精準(zhǔn)扶貧工作開展注入強(qiáng)大動(dòng)力。（大眾網(wǎng)-山東24小時(shí)記者 姜洋）

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