?　　大眾網濟南10月14日訊  今天，山東省旅游發展委員會副主任張明池做客山東省推進政府職能轉變領導小組辦公室與大眾網聯合主辦的《政府職能轉變面對面》系列訪談節目時說，山東已經進入“大眾旅游時代”；今年山東省旅游局更名為山東省旅游發展委員會，對發展模式、管理職責、公共服務和市場監管等多方面都提出了新的要求，省級旅游業發展的專項資金2016年增加到了3.4億；省政府還連續五年每年列支專項資金2億元，用于支持鄉村旅游發展，推進旅游精準扶貧。

　　產業鏈涉及110多個部門，山東進入“大眾旅游時代”

　　今年山東省旅游局更名為山東省旅游發展委員會。張明池說，隨著旅游業的快速發展，旅游發展模式由單一、微觀、具體的第三產業，向綜合性產業轉變。山東已經進入“大眾旅游時代”，產業鏈涉及110 多個部門，旅游管理職責已從行業管理向全社會管理依法治理轉變，監督管理和服務對象的范圍不斷擴大。同時，旅游經濟正在由景區旅游向全域旅游轉變。全省旅游工作的重心也由單純的城市旅游經營與服務，向城市旅游和鄉村旅游協調并進轉換。

　　出游的人多了，旅游需求也就更多樣化。張明池說，省旅發委首先加快全省旅游公共服務設施建設。2015年，全省新改建旅游廁所4012座，年度完成率達130%。2016年，全省計劃新建改建旅游廁所7106座（不含鄉村旅游點戶廁）。全省已建成旅游集散中心45處，在建旅游集散中心44處。著重解決景區“最后一公里”旅游交通標志的缺位問題，省交通規劃設計院已經完成全省182塊標識牌的設計初稿，近期計劃召開論證會。

　　在供給側結構性改革方面，省旅發委還精心打造包括東方圣地、仙境海岸、平安泰山、泉城濟南在內的十大文化旅游目的地品牌，并制定實施方案，采取分片包干等多種方式，全力推動品牌落地，將十大文化旅游目的地品牌，打造成為好客山東品牌的又一新的亮點。

　　同時，大力發展新興業態，目前已形成游艇、房車露營、低空飛行、養老養生、中醫藥健康旅游等新業態體系。并從頂層設計上全盤優化，加快制定《全省旅游產業用地規劃》，優先安排一定供地指標用于新業態項目建設。制定鼓勵發展旅游新業態的獎勵政策，凡符合標準規定的新上新業態項目，給予一次性獎勵。

　　建立旅游市場綜合監管，成立首家“1+3”監管平臺

　　迎接“大眾旅游時代”，需建立旅游市場綜合監管機制。張明池說，省政府辦公廳于9月27日印發了《關于貫徹落實國辦發〔2016〕5號文件加強旅游市場綜合監管的通知》，從總體要求、職責分工、保障措施三個方面，就加強旅游市場綜合監管提出了具體意見。

　　同時，加強旅游市場聯合執法。與省公安廳、工商局、食藥局聯合開展了“好客山東賀年會”旅游市場綜合整治活動；與省公安廳、工商局聯合下發了關于依法治理規范旅游市場秩序的通知；與省商務廳、省工商局、省質監局聯合開展了旅游紀念品市場專項整治；與省工商局、公安廳、衛計委等單位聯合下發了《山東省整治虛假違法廣告聯席會議工作制度》。僅今年上半年，各市旅游局(委)就聯合公安、工商等部門開展聯合執法324次，旅游市場綜合整治力度明顯增強。

　　拓寬旅游市場監管格局，推動設立旅游警察、工商旅游分局和旅游巡回法庭。目前，我省沂水縣建立了全省首家“1+3”（旅游委+旅游警察+旅游工商+旅游巡回法庭）旅游市場綜合監管平臺，煙臺長島縣、德州夏津縣、臨沂沂水縣、棗莊山亭區、臺兒莊區已掛牌成立旅游警察大隊，煙臺市建立旅游糾紛仲裁中心，長島縣建立旅游速裁法庭。

　　旅游投資去年達全國第一，2016年發展專項資金達3.4億

　　2014年底，省旅發委與省文化廳、省金融辦、大眾報業集團等一起舉辦了山東文化旅游項目投融資高端對話會，為文化、旅游、金融企業搭建平臺，促進文化旅游投資項目落地。今年5月15日，國家旅游局、山東省人民政府在濟南召開2016年中國旅游產業投融資促進大會，會上還發布了《中國旅游產業投融資促進大會·濟南共識》，極大地促進了我省旅游投資和消費。

　　張明池說，近年來，我省堅持把旅游業作為戰略性支柱產業來維護，同步推進各相關產業健康發展，推動旅游文化融合發展，旅游業綜合競爭力不斷提升。特別是2015年，山東旅游消費投資逆勢上揚，成為全省產業結構調整和經濟轉型的重要引擎。山東旅游投資去年達到了全國第一。作為旅游大省、消費大省，山東積極加大財政支持力度，加大旅游投融資改革，省級成立了旅游業發展的專項資金，由2009年的7000萬，增加到2016年的3.4億。為發揮資金的壯大引導作用，設置了山東海濱旅游發展資金，投入2.5億，基金總規模30億。今年將繼續加大旅游引導基金投入，設立山東鄉村旅游發展基金、山東齊魯文化發展基金，。

　　據統計，2010年、2012年、2013年、2014年、2015年我省旅游總消費分別跨過3000、4000、5000、6000、7000億元，年均增長19.7%，遠遠高于同期GDP的增長，2015年全省實現旅游消費總額7062億元，相當于全省GDP的11.2%，占服務業增加值的24.7%，對財政的貢獻率超過8%，實現旅游投資1400億元，帶動就業650余萬人。在剛剛過去的十一國慶長假中，全省共接待游客5782.8萬人次，同比增長12.5%；旅游消費449.8億元，同比增長14.7%。

　　連續五年列支2億發展鄉村旅游，推進旅游精準扶貧

　　張明池介紹，近年來，我省旅游業發展的最大收獲之一就是鄉村旅游持續快速發展。2015年，全省鄉村旅游接待3.3億人次，旅游消費1800億元，全省3000多個村100多萬人受益。省政府建立了鄉村旅游業聯席會議制度。自2013年，連續五年每年列支專項資金2億元，用于支持鄉村旅游發展。

　　2015年底，我省印發了《旅游精準扶貧實施方案》，確定2016年至2018年，實現幫扶1000個貧困村整體脫貧，其中400個為重點幫扶村，600個為配合相關部門幫扶村。通過旅游扶貧，到2018年，山東將直接、間接帶動約50萬人實現整體脫貧，提前兩年完成扶貧攻堅任務。

　　目前，省旅游發展委員會已經對這400個村進行了摸底調查，將400個村的貧困家庭、貧困人口、資源優勢、區位優勢、人力優勢及貧困村鄉村旅游招商項目等信息全部入冊建檔，建立起“旅游扶貧數據庫”。按照規劃方案，率先完成了47個國家旅游扶貧村旅游脫貧開發實施規劃。

　　省旅發委積極推進旅游精準扶貧。2016年拿出3000萬省旅游發展資金向旅游脫貧重點村傾斜，支持150個村，重點支持50個，每個村支持40萬元；一般支持100個，每個村10萬元。另外，省“兩區一圈一帶”切塊資金中20%以上用于旅游業的部分重點投向鄉村旅游扶貧。省扶貧辦還主動關注鄉村旅游扶貧工作，并拿出7350萬元專項扶貧資金支持鄉村旅游精準扶貧。

　　為了更好地推介山東鄉村旅游，9月21日，省旅游發展委員會特推出了“鄉村田園生態休閑之旅”“親情沂蒙紅色人文之旅”、“漁舟唱晚濱海逍遙之旅”等10條鄉村旅游精品線路。今年十一假期中，10條金光大道燃爆了全省旅游市場，為全國游客提供了一份鄉村旅游饕餮盛宴，更為我省鄉村旅游助力精準扶貧工作開展注入強大動力。（大眾網-山東24小時記者 姜洋）

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