? 昨天，市政協(xié)召開雙月協(xié)商座談會，圍繞“加強網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管 營造健康安全網(wǎng)絡(luò)環(huán)境”進行座談協(xié)商，為全市網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)建言獻策。建立健全輿情監(jiān)測和危機預(yù)警應(yīng)對機制、提高網(wǎng)民素質(zhì)凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、建立詐騙嫌疑電話甄別及預(yù)警系統(tǒng)……11位市政協(xié)委員、專家圍繞主題從不同角度提出意見建議。
聯(lián)手打造健康清朗網(wǎng)絡(luò)環(huán)境
我市負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)管理工作的部門主要有市公安局、市經(jīng)信委、市通管局、市國安局、市工商局、市網(wǎng)絡(luò)辦等。各部門及各媒體大力營造網(wǎng)上正面輿論強勢，弘揚網(wǎng)上主旋律，打造健康清朗的網(wǎng)絡(luò)空間環(huán)境。打造了“網(wǎng)事如歌”等一系列自主網(wǎng)絡(luò)文化品牌，選樹了市南區(qū)“社區(qū)微信聯(lián)盟服務(wù)平臺”等網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)典型；培育了“笑姐”“蒲公英”等39支網(wǎng)絡(luò)愛心團隊，廣泛開展了“青島網(wǎng)友學(xué)雷鋒”等大型網(wǎng)絡(luò)愛心公益活動；聯(lián)合北京、四川、深圳網(wǎng)信辦及新浪、搜狐等10余家國內(nèi)知名網(wǎng)站，成立了“青島市網(wǎng)絡(luò)辟謠平臺”，積極推動網(wǎng)絡(luò)謠言的協(xié)同治理。
為更好地適應(yīng)新媒體帶來的輿論生態(tài)新形勢，進一步加強和規(guī)范輿情處置工作，我市下發(fā)了《青島市輿情處置工作實施辦法》。各相關(guān)單位和部門密切配合，將線上輿論引導(dǎo)與線下實體工作處置緊密結(jié)合，探索建立了包括輿論風(fēng)險評估、制定引導(dǎo)預(yù)案、限時發(fā)聲回應(yīng)、組織輿論斗爭等在內(nèi)的一整套重大輿情應(yīng)對處置流程。
保障互聯(lián)網(wǎng)信息安全
在加大網(wǎng)絡(luò)違法犯罪打擊力度，保障互聯(lián)網(wǎng)信息安全方面，市公安局積極履行互聯(lián)網(wǎng)安全監(jiān)督管理職責(zé)，不斷加大執(zhí)法力度，全力保障我市的互聯(lián)網(wǎng)信息安全。一是加強涉網(wǎng)違法犯罪行為的打擊，成功破獲了一批重大涉網(wǎng)案件。二是加強互聯(lián)網(wǎng)公開巡查執(zhí)法，開通了“網(wǎng)警巡查執(zhí)法”的微博、微信、百度貼吧賬號，持續(xù)開展巡查執(zhí)法、警示教育、犯罪預(yù)防等工作，有效提升網(wǎng)上“見警率”和網(wǎng)絡(luò)社會安全感。三是加強屬地網(wǎng)站和網(wǎng)吧的安全管理，定期開展全市網(wǎng)吧安全管理集中整治行動，依法處罰違規(guī)網(wǎng)吧100余家（次）。四是加強網(wǎng)絡(luò)安全宣傳教育，持續(xù)開展以“共筑網(wǎng)絡(luò)安全、共享網(wǎng)絡(luò)文明”為主題的安全教育進社區(qū)、進學(xué)校、進企業(yè)“三進活動”，有效促進了警民網(wǎng)上互動和信息交流。
市工商局針對網(wǎng)上仿冒、商標(biāo)侵權(quán)、消費侵權(quán)等網(wǎng)絡(luò)交易違法行為，不斷加大執(zhí)法力度，為有效規(guī)范網(wǎng)絡(luò)市場秩序，推動我市電子商務(wù)健康發(fā)展，出臺了加強網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管指導(dǎo)意見和實施辦法；先后投入200余萬元建立了電子取證實驗室，初步解決了網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法辦案“取證難”問題；落實網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營企業(yè)信用信息公示、經(jīng)營異常名錄等制度，及時向社會公示違法處罰信息，有效發(fā)揮失信懲戒機制作用；暢通與公安、通管、商務(wù)、經(jīng)信等部門的監(jiān)管協(xié)作，加強與金融支付、物流快遞等行業(yè)協(xié)會組織的溝通協(xié)調(diào)，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)市場一體化監(jiān)管格局。
建立一站式政府信息發(fā)布機制
市電政辦不斷提升政府網(wǎng)上公共服務(wù)水平，建立了一站式政府信息實時發(fā)布機制，每年公開各類政府信息1萬余條，在中國軟件評測中心組織的政府網(wǎng)站績效評估中，青島政務(wù)網(wǎng)在副省級城市中獲得7次第一，并多次被中國社科院等機構(gòu)評為“政府透明度領(lǐng)先獎”。圍繞提升互聯(lián)網(wǎng)執(zhí)政能力，島城全方位搭建政民溝通平臺，建立了60多個部門和10個區(qū)（市）政府統(tǒng)一的政府信箱體系，每年受理市民訴求6萬余件，使互聯(lián)網(wǎng)成為政府聽民意、解民憂、聚民智、惠民生的重要渠道。
重大事件輿情24小時內(nèi)開發(fā)布會
在網(wǎng)絡(luò)輿情處置方面，推動涉事部門做好線上線下工作。對涉及特別重大、重大突發(fā)事件的政務(wù)輿情，要快速反應(yīng)、及時發(fā)聲，最遲應(yīng)在24小時內(nèi)舉行新聞發(fā)布會，對其他政務(wù)輿情應(yīng)在48小時內(nèi)予以回應(yīng)，并根據(jù)工作進展情況，持續(xù)發(fā)布權(quán)威信息。
在網(wǎng)絡(luò)消費方面，建議通過立法加強網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管。加強網(wǎng)絡(luò)交易平臺監(jiān)管，由平臺負(fù)責(zé)對網(wǎng)店經(jīng)營者主體信息進行審查，如未盡到審查義務(wù)，應(yīng)承擔(dān)連帶責(zé)任。建議平臺建立交易安全保障制度、消費者權(quán)益合同保障制度、消費糾紛和解和消費維權(quán)自律制度、賠償先付制度等。在政府信息公開方面，全市將進一步提升政民溝通質(zhì)量。深化公開內(nèi)容，進一步明確公開主體、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、方式、程序、結(jié)果等，使政府工作更加公開透明，提升網(wǎng)民滿意度。繼續(xù)做好網(wǎng)絡(luò)在線問政工作，及時對政府工作進行宣傳報道、回應(yīng)市民關(guān)切，努力提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”環(huán)境下的政民溝通效果。
■市政協(xié)常委 黃勇
健全輿情監(jiān)測和危機預(yù)警機制
黃勇建議，政府的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測要從技術(shù)方面入手，加強輿情處理能力。通過輿情大數(shù)據(jù)庫和數(shù)據(jù)交換平臺實現(xiàn)輿情信息生成、輿情監(jiān)測與危機預(yù)警同步，監(jiān)測范圍以全網(wǎng)和重點網(wǎng)站的站內(nèi)監(jiān)測為主。監(jiān)測渠道應(yīng)包括微博、微信，新聞、論壇、博客、貼吧等。發(fā)現(xiàn)輿情后，有分析、會研判、善評估。突發(fā)事件的應(yīng)對要劃分預(yù)警級別。低級別的輿情給予關(guān)注，中級別的輿情給予預(yù)警，高級別的輿情，政府必須要回應(yīng)。政府的網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)要及時更新，若想改變負(fù)面輿情的被動局面，最直接、最有效的辦法就是主動出擊，積極回應(yīng)，增加透明度和可信度。
■市政協(xié)委員 林夕寶
提高網(wǎng)民素質(zhì) 凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境
林夕寶提出，網(wǎng)民是網(wǎng)絡(luò)生活的重要參與主體，提高網(wǎng)民素質(zhì)有利于凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。要通過宣傳教育活動，大力倡導(dǎo)廣大網(wǎng)民提高政治覺悟和個人素質(zhì)，加強自律，自覺抵制虛假新聞和信息的傳播。目前，我國青少年網(wǎng)民已達(dá)1.95億人，而且青少年網(wǎng)絡(luò)成癮已成為一個普遍的社會問題。因此，教育部門要特別注重學(xué)校教育的重要性，發(fā)揮學(xué)校在網(wǎng)絡(luò)宣傳教育的基礎(chǔ)性、普及性、前沿性作用。學(xué)校等教育部門要通過相關(guān)教育課程、主題班會、講座、宣傳欄等多種形式對學(xué)生進行健康上網(wǎng)教育，讓學(xué)生從主觀上認(rèn)識網(wǎng)絡(luò)這一新生事物的本質(zhì),認(rèn)識到網(wǎng)絡(luò)只是為人所服務(wù)的工具，避免學(xué)生把自己封閉在網(wǎng)絡(luò)世界中而脫離現(xiàn)實世界。同時，要豐富校園文化生活，充實大學(xué)生課余時間。校園文化不僅能豐富學(xué)生的文化生活，還可以引導(dǎo)學(xué)生樹立積極的學(xué)習(xí)態(tài)度，樂觀的生活態(tài)度，把學(xué)生的時間和精力引導(dǎo)到學(xué)習(xí)中來，從而避免學(xué)生沉迷網(wǎng)絡(luò)。
■市政協(xié)委員 王麟
相關(guān)方共同參與防范網(wǎng)絡(luò)詐騙
王麟提出，網(wǎng)絡(luò)金融安全是一個整體，需要相關(guān)方共同參與。王麟建議，我市金融行業(yè)加強自身技術(shù)防范，提高自主可控能力，以客戶為中心構(gòu)建面向金融服務(wù)的安全認(rèn)證體系；在監(jiān)管政策方面，王麟提出整合資源，監(jiān)管部門及執(zhí)法機構(gòu)跨部門甚至跨行業(yè)梳理同質(zhì)化報送數(shù)據(jù)，建立標(biāo)準(zhǔn)化查詢接口及信息共享機制，銀行則可統(tǒng)一規(guī)劃系統(tǒng)建設(shè)，更加快速高效地配合相關(guān)工作。王麟還建議，按照“安全交易，防范先行”的思路，宣傳普及網(wǎng)絡(luò)金融業(yè)務(wù)及安全防范意識，提升消費者的金融知識水平和網(wǎng)絡(luò)金融風(fēng)險防范能力，在網(wǎng)絡(luò)金融服務(wù)的各環(huán)節(jié)加強用戶風(fēng)險防控意識的培養(yǎng)，讓客戶與金融服務(wù)機構(gòu)共同防范網(wǎng)絡(luò)金融詐騙。
■市政協(xié)委員 徐曉彬
落實后臺實名制和黑名單制度
徐曉彬提出，加快市級層面網(wǎng)絡(luò)立法，出臺“網(wǎng)絡(luò)管理條例”，切實做到有法可依，讓互聯(lián)網(wǎng)業(yè)在法律的框架中健康發(fā)展。在立法的基礎(chǔ)上，堅持“法無禁止即可為，法無授權(quán)即禁止”的原則，使法律為網(wǎng)絡(luò)健康有序發(fā)展保駕護航。通過法律法規(guī)，明確各部門的管理邊界和權(quán)限，做到依法履職盡責(zé)。
徐曉彬說，網(wǎng)絡(luò)實名制作為一種以用戶實名為基礎(chǔ)的互聯(lián)網(wǎng)管理方式，可以成為保護、引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)用戶的重要手段和制度，我國有多部法規(guī)對后臺實名制提出要求，建議結(jié)合信用體系建設(shè)，全面落實后臺實名制和黑名單制度。加強對發(fā)表網(wǎng)絡(luò)言行的實體和個人的約束，發(fā)布傳播不良、不實信息要追究其責(zé)任，微信微博違規(guī)要予以關(guān)閉，并計入企業(yè)和個人信用檔案，使其明白網(wǎng)絡(luò)不是法外之地，在網(wǎng)絡(luò)上也要依法規(guī)范自己的言行。通過文明辦、網(wǎng)絡(luò)辦在全市網(wǎng)民中開展倡導(dǎo)文明上網(wǎng)，評選年度最感人網(wǎng)民活動。
■市政協(xié)委員 李新嘉
形成齊抓共管的社會監(jiān)察體系
李新嘉說，杜絕未成年人到網(wǎng)吧上網(wǎng)是一項復(fù)雜的社會工程，需要全社會的共同參與。文化執(zhí)法、工商、公安、通信等各有關(guān)部門充分發(fā)揮職能作用，明確分工、落實責(zé)任、整合資源、形成合力；加大對青少年活動場所的建設(shè)投入，經(jīng)常性地組織符合青少年特點的公益性活動；加強學(xué)校網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，開展豐富多彩的文體活動，培養(yǎng)青少年健康向上的興趣愛好；充分發(fā)揮“五老”、教師、家長、青年志愿者以及文化市場義務(wù)監(jiān)督員隊伍的社會監(jiān)督作用，從社會層面強化對網(wǎng)吧的實時監(jiān)控，形成齊抓共管的社會監(jiān)察體系。
■黃島區(qū)政協(xié)委員 趙光啟
建立詐騙電話甄別及預(yù)警系統(tǒng)
趙光啟提出，在防范和打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪方面，各級各部門要充分發(fā)揮職能作用，建立聯(lián)動機制，發(fā)揮整體合力。網(wǎng)絡(luò)運營商要定期開展互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)調(diào)查，建立健全用戶信息庫，實現(xiàn)對IP資源、服務(wù)器、客戶和虛擬空間等的動態(tài)監(jiān)管。電信部門要全面落實實名制度，堅決清理電話及網(wǎng)絡(luò)黑卡，建立詐騙嫌疑電話甄別及預(yù)警系統(tǒng)。銀監(jiān)部門和各銀行機構(gòu)要進一步落實實名認(rèn)證制度，對虛假賬戶全面清理，加強資金轉(zhuǎn)賬、提現(xiàn)過程的認(rèn)證和監(jiān)管，嚴(yán)格把住“銀行賬戶實名”這一關(guān)口，徹底扼住電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的咽喉。
記者 于順 通訊員 林茂 姜群姿
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