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山東省財(cái)政廳副廳長(zhǎng)宋文旭在進(jìn)行專題發(fā)布

　　大眾網(wǎng) 樊思思

　　9月19日上午，“供給側(cè)·山東策——第十二屆中國(guó)網(wǎng)絡(luò)媒體山東行”在濟(jì)南啟動(dòng)。在啟動(dòng)儀式后的新聞發(fā)布會(huì)上，山東省財(cái)政廳副廳長(zhǎng)宋文旭介紹，為加快推進(jìn)山東省供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，省財(cái)政從降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、社會(huì)保障性支出、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成本、融資成本和優(yōu)化產(chǎn)能支出等5個(gè)方面同時(shí)發(fā)力，財(cái)政支持推進(jìn)“降成本”取得顯著成效。

　　72萬(wàn)戶企業(yè)新納入營(yíng)改增，四大舉措降低企業(yè)稅費(fèi)

　　今年4月，山東省在全國(guó)率先出臺(tái)了《關(guān)于減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)降低財(cái)務(wù)支出成本的意見(jiàn)》，其中包括五大方面30條政策措施，均圍繞減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、降低財(cái)務(wù)支出成本展開(kāi)。

　　宋文旭介紹，在降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)方面，首先是全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)，自5月1日全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)后，山東新納入營(yíng)改增試點(diǎn)企業(yè)72.87萬(wàn)戶，目前新老稅制平穩(wěn)轉(zhuǎn)換，改革總體進(jìn)展順利；第二，從7月1日起，按照“從價(jià)計(jì)征、清費(fèi)立稅、適度分權(quán)、逐步擴(kuò)圍”的原則，全面推進(jìn)資源稅改革，目前山東31種資源品目中已有23種實(shí)行從價(jià)計(jì)征，企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)得到總體減輕；三是適當(dāng)降低城鎮(zhèn)土地使用稅征收標(biāo)準(zhǔn)，到目前為止，青島、淄博、煙臺(tái)等11個(gè)市已提出了降低城鎮(zhèn)土地使用稅適用稅額標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施方案，等待批復(fù)實(shí)施；此外，在停征和歸并一批政府性基金、擴(kuò)大18項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)免征范圍的基礎(chǔ)上，將新型墻體材料專項(xiàng)基金的征收標(biāo)準(zhǔn)減按80%征收，到2018年將全面實(shí)現(xiàn)省級(jí)涉企收費(fèi)項(xiàng)目的“零收費(fèi)”，此舉將有效降低企業(yè)基金收費(fèi)負(fù)擔(dān)。

　　半年新增小微企業(yè)貸款1433億元，企業(yè)融資、創(chuàng)新成本實(shí)現(xiàn)“雙降”

　　作為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的“必備武器”，創(chuàng)新往往在企業(yè)運(yùn)行成本中占據(jù)著較高比例。如何降低創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成本，鼓勵(lì)企業(yè)大膽創(chuàng)新尋求發(fā)展？宋文旭介紹，針對(duì)這一情況，山東首先將“創(chuàng)新券”政策的補(bǔ)助范圍由小微企業(yè)擴(kuò)大至中小微企業(yè)，目前已有1100多家企業(yè)預(yù)約共享科學(xué)儀器設(shè)備近9000次，有效解決了企業(yè)創(chuàng)新缺乏專業(yè)設(shè)備支撐的問(wèn)題。同時(shí)，將首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備及核心零部件保險(xiǎn)補(bǔ)償上限由200萬(wàn)元提高到500萬(wàn)元，對(duì)高新技術(shù)企業(yè)購(gòu)買的產(chǎn)品研發(fā)責(zé)任保險(xiǎn)、關(guān)鍵研發(fā)設(shè)備保險(xiǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量保證保險(xiǎn)給予補(bǔ)貼。此外，打造小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地已見(jiàn)成效，濟(jì)南、青島兩市雙雙入選全國(guó)小微雙創(chuàng)示范城市。

　　融資難、融資貴問(wèn)題一直是限制企業(yè)發(fā)展的一大障礙。為降低企業(yè)融資成本，山東建立多層次風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)銀行貸款項(xiàng)目發(fā)生的呆（壞）賬按照比例補(bǔ)償，僅今年上半年，省農(nóng)信社等26家金融機(jī)構(gòu)就新增小微企業(yè)貸款1433.38億元。在進(jìn)一步實(shí)施企業(yè)改制和上市扶持政策方面，對(duì)企業(yè)改制中介機(jī)構(gòu)費(fèi)用支出由同級(jí)財(cái)政按照實(shí)際發(fā)生額的50%給予補(bǔ)助，將企業(yè)改制上市事后獎(jiǎng)勵(lì)變?yōu)槭虑把a(bǔ)助，還設(shè)立了省級(jí)政府引導(dǎo)基金直投基金，有效鼓勵(lì)了企業(yè)改制和上市融資等行動(dòng)。此外，財(cái)政部門全力支持培植壯大融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，利用置換債券加大政府工程款清償力度，截至今年8月已償還拖欠工程款611億元。

　　降低社保支出為企業(yè)減負(fù)18億，25億財(cái)政補(bǔ)貼助力企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)能

　　除了降成本，降低支出也是幫助企業(yè)減負(fù)的有力舉措。據(jù)宋文旭介紹，針對(duì)企業(yè)反映突出的社會(huì)保障性支出高的問(wèn)題，山東省及時(shí)出臺(tái)了三項(xiàng)政策：一是在去年已適當(dāng)降低失業(yè)、工傷和生育等社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的基礎(chǔ)上，調(diào)整了養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)費(fèi)率，要求企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)比例高于18%的市，逐步降至18%。二是對(duì)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金累計(jì)結(jié)存超過(guò)12個(gè)月的地區(qū)，2016年可適當(dāng)降低單位繳費(fèi)比例。三是將建筑企業(yè)養(yǎng)老保障金提取比例，在2016－2018年，由2.6%下調(diào)為1.3%。通過(guò)實(shí)施上述政策，預(yù)計(jì)今年將減輕全省企業(yè)負(fù)擔(dān)約18億元。

　　推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不少企業(yè)亟待優(yōu)化產(chǎn)能，這筆支出也不可小覷。在這方面，山東根據(jù)省政府確定的鋼鐵、煤炭等行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)施方案，綜合考慮省屬企業(yè)和各市工作推進(jìn)情況，結(jié)合中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金，統(tǒng)籌對(duì)化解過(guò)剩產(chǎn)能中的職工安置費(fèi)用等進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼。目前，中央專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金19.23億元已全部撥付企業(yè)和縣級(jí)財(cái)政。此外，省級(jí)還多方籌措配套資金5.78億元，對(duì)企業(yè)和各市進(jìn)行梯級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)。財(cái)政補(bǔ)貼如同“及時(shí)雨”，有效緩解了企業(yè)在優(yōu)化產(chǎn)能過(guò)程中的資金支出壓力。

　　在五大措施的合力下，山東財(cái)政支持推進(jìn)“降成本”成效顯著。宋文旭介紹，據(jù)初步測(cè)算，通過(guò)實(shí)施以上政策措施，可減輕全省企業(yè)負(fù)擔(dān)500億元左右，再加上過(guò)去已經(jīng)執(zhí)行的稅費(fèi)優(yōu)惠政策，可為全省企業(yè)減負(fù)2000多億元。