?　　近日,北京、云南、陜西、廣西等省份陸續公布退休人員基本養老金調整方案,按照人社部、財政部此前明確的總體上調6.5％左右要求,提高退休人員基本養老金水平。

　　記者采訪了解到,本輪退休人員養老金上調,職工養老保險基金支出將相應增加,一些地區基金的當期收支平衡壓力也會增加。業內專家表示,盡管部分統籌地區的企業職工基本養老保險基金出現當期收不抵支,但依靠制度化的財政補助,能夠保證這些統籌基金收支平衡,所有企業退休人員都能夠按時足額領取養老金。

　　養老金調整月底前完成

　　部分省份收支壓力增大

　　根據各地目前已公布的養老金調整方案,2015年12月31日前辦理退休手續并按月領取基本養老金的退休人員均可享受定額調整。陜西明確在定額調整中每人每月增加77元,云南增加30元,廣西增加70元。同時,陜西、廣西、云南、遼寧等省份均明確,在9月底前完成養老金調整足額發放到位。

　　企業退休人員養老金上調,將使企業職工基本養老保險基金當期支出明顯增加。以遼寧省為例,去年企業離退休人員604.6萬人、全省基本養老金月平均為2230元。按今年遼寧省退休人員人均基本養老金上調6.75％計算,僅此次養老金調整,將使遼寧省企業職工基本養老保險基金開支增加約110億元。

　　人社部社會保險事業管理中心8月發布的《中國社會保險發展年度報告2015》顯示,去年遼寧省職工養老保險基金當期收支缺口為105億元。吉林省去年全省職工基本養老保險基金當期收支缺口為60.59億元。這些存在基金收支缺口的省份,能否保障此次養老金調整足額兌付?人社部社會保障研究所所長金維剛表示,社會保險法規定,基本養老保險基金出現支付不足時,政府給予補貼。

　　已經公布養老金調整方案的遼寧、陜西人社部門明確,企業退休人員養老金調整所需資金從企業基本養老保險基金中列支,要求全省養老保險經辦系統采取切實措施,確保9月底前將調整增加的基本養老金發放到位。

　　應考量企業承受能力

　　基金運營有待全國統籌

　　不少受訪專家介紹,經過養老金“十二連漲”,今后養老金調整幅度除參考經濟增長和居民收入增長外,企業職工養老保險基金收支承受能力,也將是重要考量因素。

　　目前,我國職工養老保險主要是省級統籌。一些省份基金結余偏少,收支平衡壓力大。加上人口老齡化加劇、撫養比持續下降、財政收入增速放緩等綜合因素影響,這些地區承受養老金上調的支出壓力能力相對較弱,實施基金全國統籌的呼聲高漲。

　　業內專家表示,企業職工養老保險基金全國統籌并非“劫富濟貧”。中央財經大學中國社會保障研究中心主任褚福靈表示,不少基金結余多的發達省份都是勞動人口流入地。過去很長一段時間,大量年輕勞動者從中西部地區流入發達省份務工,大量養老保險繳費無法跨省轉回中西部,“實施全國統籌有必要性和公平性”。如果不能通過制度設計保障地方養老金繳費征收的責任感和積極性,“再多的基金結余也將坐吃山空”。

　　有專家提出,企業職工基本養老保險基金實現全國統籌,應采取全國社保基金出資、地方按比例上繳部分基金收入,建立社保基金調劑資金池的方式進行。對基金收支出現缺口省份,則應根據責任劃分,按比例承擔方式解決。

　　國資劃轉已“破冰”

　　市場化投資增值需完善

　　記者采訪了解到,目前,一些出現養老金收支缺口的省份,正采取多種措施增加基金收入,保障養老金及時發放到位。

　　吉林省已出臺政策,對于繳費年限超過20年的參保人員,相應提高基礎養老金計發標準,鼓勵多繳多得,增加基金征繳收入；黑龍江省開展欠費清繳工作,在各市縣采取拍賣處置閑置國有資產、財政預算安排等多種方式籌集資金。

　　此外,國有資本劃轉將是拓寬職工養老保險基金來源、保障基金維持收支平衡的重要舉措。業內人士介紹,制定劃轉部分國有資本充實社保基金實施方案,已納入財政、國資、社保等部門今年的工作計劃。

　　此前國有企業和職工沒有養老保險繳費,這些職工進入新的養老保險體系作為“視同繳費”對待,造成后代人必須提高繳費率,同時使國有企業成本不真實,擴大企業資本積累。因此,劃撥部分國有資產補充社保基金,就是針對視同繳費造成的養老保險金缺口。

　　目前,部分地區已在劃轉國有資本充實社保基金方面“破冰”。去年,山東省出臺《省屬企業國有資本劃轉充實社會保障基金方案》,分兩次將18戶省管企業30％的國有資本,共計約180億元劃轉至山東省社保基金理事會。

　　專家表示,破解養老金連年調整帶來的基金運營挑戰等方面問題,還需穩妥探索養老保險基金市場化、多元化投資,實現保值增值,進一步提高基金風險承擔能力。　　　　　　　　據新華社

　　 （來源：半島網-半島都市報） [編輯: 張珍珍]