?　　30日,記者從山東省人民政府網(wǎng)站獲悉,根據(jù)省政府《關(guān)于貫徹國發(fā)〔2016〕44號(hào)文件實(shí)施支持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化若干財(cái)政政策的意見》(下稱“意見”),我省將通過一系列政策引導(dǎo)和資金扶持推進(jìn)“三個(gè)市民化”。

　　其中明確規(guī)定將建立以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女入學(xué)政策,并有相應(yīng)財(cái)政政策作為保障。除了教育,在就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老等多個(gè)方面,都給予農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人員更多來自財(cái)政政策方面的支持,為農(nóng)業(yè)人口“進(jìn)城”準(zhǔn)備好“定心丸”。

　　帶著孩子進(jìn)城:大班額資金分配向農(nóng)民工子弟學(xué)校傾斜

　　據(jù)了解,在城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中,外來人口子女的就學(xué)是個(gè)大問題。老家在德州的韓女士2009年就來濟(jì)南工作,但是兩個(gè)女兒卻只能待在老家當(dāng)留守兒童。韓女士坦言,并非不想把孩子帶在身邊,而是考慮到已經(jīng)在德州上學(xué)的女兒改學(xué)籍實(shí)在太麻煩,只能作罷。

　　今年7月份,教育部曾發(fā)文稱要建立以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女入學(xué)政策,切實(shí)簡化、優(yōu)化隨遷子女入學(xué)的流程、證明的要求。意見則明確指出,要為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口子女平等享受教育提供財(cái)政支持。

　　除了建立以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女入學(xué)政策,從2016年起,我省將統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,實(shí)現(xiàn)“兩免一補(bǔ)”資金和生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額資金隨學(xué)生流動(dòng)可攜帶。

　　對(duì)學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育以及中等職業(yè)教育、技師教育等各類涉及學(xué)生政策的轉(zhuǎn)移支付,省級(jí)財(cái)政全部按照在校學(xué)生數(shù)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算分配到市縣,支持將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口隨遷子女全部納入接收地財(cái)政保障范圍,保障其平等享有受教育權(quán)利。

　　針對(duì)不少人擔(dān)心孩子在外來務(wù)工人員子女學(xué)校享受不到同樣的教育資源,意見還提出要全面實(shí)施解決城鎮(zhèn)普通中小學(xué)“大班額”獎(jiǎng)補(bǔ)政策,資金分配要向接收農(nóng)民工子弟較多的學(xué)校傾斜,促進(jìn)教育資源均衡配置。

　　看病更省錢:拿著居住證看病和當(dāng)?shù)鼐用窠灰粯拥腻X

　　除了教育,最影響進(jìn)城農(nóng)民生活的要數(shù)醫(yī)療和養(yǎng)老。意見提出,要加快落實(shí)城鎮(zhèn)職工與城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法和異地就醫(yī)結(jié)算辦法,積極推進(jìn)參保人員跨制度、跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)基本醫(yī)療保險(xiǎn)。

　　完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度和大病保險(xiǎn)制度,確保城鄉(xiāng)居民在基本醫(yī)療保險(xiǎn)政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、支付結(jié)算、經(jīng)辦服務(wù)等方面享受同等待遇。

　　對(duì)于居住證持有人選擇參加當(dāng)?shù)鼐用窕踞t(yī)療保險(xiǎn)的,個(gè)人按當(dāng)?shù)鼐用裣嗤瑯?biāo)準(zhǔn)繳費(fèi),各級(jí)財(cái)政按照當(dāng)?shù)貐⒈＞用裢瑯拥臉?biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。

　　在養(yǎng)老方面,將完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)與居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接辦法,將與企業(yè)建立穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系或符合條件的靈活就業(yè)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口納入企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)等城鎮(zhèn)社會(huì)保障制度覆蓋范圍。

　　同時(shí),完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助政策,省級(jí)財(cái)政按照符合領(lǐng)取居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金條件的老年人口數(shù)和相關(guān)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)對(duì)市縣予以補(bǔ)助,市縣政府負(fù)責(zé)落實(shí)繳費(fèi)補(bǔ)貼政策,并為困難群體代繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

　　安家不再難:城里落了戶村里的地還保留

　　對(duì)于很多進(jìn)城農(nóng)民來說,務(wù)工容易,但在城市安家卻不容易。我省將鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口通過市場(chǎng)購買或租賃住房,采取多種方式解決農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口居住問題。

　　意見提出,各市要將符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口納入本地城鎮(zhèn)住房保障范圍,積極推進(jìn)以城中村為重點(diǎn)的棚戶區(qū)改造,促進(jìn)城中村居民市民化。

　　同時(shí)將公租房保障范圍擴(kuò)大到持有居住證的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口,符合條件的進(jìn)城農(nóng)民可申請(qǐng)承租公共租賃住房或申領(lǐng)住房困難家庭住房租賃補(bǔ)貼,省市財(cái)政部門按照實(shí)際承租或領(lǐng)取補(bǔ)貼人數(shù)分配相關(guān)補(bǔ)助資金,支持進(jìn)城農(nóng)民平等享受公租房保障政策。

　　省級(jí)財(cái)政在安排保障性住房專項(xiàng)資金時(shí),對(duì)吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口較多尤其是城中村、城邊村、建制鎮(zhèn)等棚戶區(qū)改造任務(wù)重的地區(qū)給予重點(diǎn)支持。

　　“安家”變得更容易,就業(yè)也有更多支持。在就業(yè)地辦理就業(yè)失業(yè)登記的進(jìn)城農(nóng)民,可免費(fèi)享受政策咨詢、信息發(fā)布、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹等公共就業(yè)服務(wù),并按規(guī)定享受職業(yè)培訓(xùn)、技能鑒定、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及財(cái)政貼息等扶持政策。

　　招用農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人員達(dá)到規(guī)定條件的小微企業(yè),可按規(guī)定申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款,由當(dāng)?shù)刎?cái)政部門給予貼息支持。

　　此外,意見中還指出,農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的成本,將由政府、企業(yè)、個(gè)人共同承擔(dān)。另有配套措施維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民合法權(quán)益,如不得強(qiáng)行要求進(jìn)城落戶農(nóng)民轉(zhuǎn)讓在農(nóng)村的土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán),或?qū)⑵渥鳛檫M(jìn)城落戶條件。對(duì)擁有土地承包權(quán)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口,也會(huì)按規(guī)定繼續(xù)享受以土地為發(fā)放依據(jù)的各類農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼。接下來,各市政府將結(jié)合本地區(qū)實(shí)際,制定支持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的財(cái)政政策措施。

　　齊魯晚報(bào)·齊魯壹點(diǎn)記者 萬兵