?　　打破身份界限同工同酬、試點醫保卡個人賬戶資金購買健身消費、鼓勵分段靈活安排帶薪年休假、將個人購買住房契稅優惠范圍由家庭唯一住房擴大到家庭第二套改善性住房……為加大財政、產業和社會政策調控力度，深入推進供給側結構性改革，發揮消費引領作用，山東省政府近日發布 《關于運用綜合政策措施支持擴大消費的意見》，出臺十大項40條舉措支持擴大消費，涉及教育、住房、養老、文化體育等多個方面。

　　居民消費能力

　　打破身份界限同工同酬

　　意見提出，完善最低工資標準調整機制，適時發布市場工資指導價位和企業工資指導線，推行工資集體協商，健全企業工資水平決定機制、正常增長機制和支付保障機制，引導企業合理增加職工工資。機關事業單位使用未納入正式職工管理的人員，應按照同工同酬分配原則和單位實際建立健全勞動報酬分配辦法。未納入正式職工管理的人員與本單位同性質的勞動者實行相同的勞動報酬分配辦法，如本單位無同性質勞動者的，應參照當地人力資源市場工資指導價位，做到同工同酬。企業吸納農民工就業，應打破身份界限，與本企業同崗位職工實行相同的勞動報酬分配制度和分配辦法，享受相同的福利待遇。

　　教育消費

　　鼓勵民辦園提供普惠性服務

　　支持各地在普惠性學前教育資源短缺的城鄉社區、進城務工人員隨遷子女聚集地、留守兒童集中地，新建、改建、擴建幼兒園。省財政支持民辦幼兒園發展，以獎補方式引導各地創新政策措施，吸引社會資本投資建設民辦幼兒園，鼓勵民辦幼兒園為社會提供普惠性服務。對社會力量投資興辦中小學給予多種形式支持，政府可核撥生均教育經費，可以負擔部分教師工資，可以統一購買服務。

　　文化體育消費

　　試點醫保卡個人賬戶購買健身消費

　　省級籌集資金，利用2年時間對全省不適應放映要求的影院放映設備進行升級改造，逐步淘汰在用的1.3k （分辨率1280×1024）放映設備，提升數字影院設備檔次，提高消費者觀影舒適度。通過政府購買服務等方式，大力發展體育競賽表演業和體育休閑旅游業，積極支持群眾健身消費。在醫保基金個人賬戶結余額比較多的地區，開展醫保卡個人賬戶資金用于購買商業健康保險和大眾化、基礎性健身消費試點。

　　旅游休閑消費

　　鼓勵分段靈活安排帶薪年休假

　　將帶薪休假制度落實情況納入各地政府議事日程，作為勞動監察執法的重要內容。鼓勵職工結合個人需要和工作實際分段靈活安排帶薪年休假。單位確因工作需要不能安排休年休假，應當依照法律法規及相關政策規定，對職工應休未休的年休假天數支付相應的工資報酬。鼓勵有條件的地方和單位在嚴格執行國家有關工作時間的法律法規規定、確保工作和生產經營秩序的前提下，依法優化調整夏季作息安排。完善和落實離境退稅政策，在青島市先行先試基礎上，積極創造條件，盡快推動濟南市、煙臺市、威海市開展離境退稅工作，促進和擴大境外旅客在我省旅游消費。

　　健康養老家政消費

　　增加彩票公益金補助老年人意外險

　　支持老年病醫院、康復醫院、護理院、綜合醫院老年病科等機構建設，在基層醫療衛生機構增設康復、護理床位，促進康養保健消費。創新政府對養老機構的扶持方式，通過設立股權投資引導基金，引導社會資本投資發展各類養老服務機構。加快公辦養老機構改革，鼓勵民間資本通過參資入股、收購、委托管理等方式，建設和管理運營公辦養老機構。增加專項彩票公益金投入，加大對老年人意外傷害組合保險的補助力度，鼓勵老年人增加保險投入。

　　住房消費

　　購房契稅優惠擴至二套改善性住房

　　完善住房補貼制度。嚴禁黨政機關、人民團體、事業單位以單位名義建設或團購住房。對未享受過房改政策的機關事業單位工作人員，建立無房職工一次性補償和無房職工長效補貼機制。允許農村中小學教師和鄉鎮衛生院醫護人員購買周轉住房 （中央預算內資金支持的邊遠艱苦地區農村教師周轉宿舍建設項目和鄉鎮衛生院周轉宿舍除外），允許高等院校和科研院所為引進人才購租商品住房。支持公共租賃住房保障對象通過房產租賃市場承租住房，政府對符合條件的家庭給予定額租賃補貼。將個人購買住房契稅優惠范圍由家庭唯一住房，擴大到家庭第二套改善性住房，降低剛需和改善性住房的購房成本，引導住房需求全面釋放。

　　信息消費

　　引導境外消費回流

　　順應“互聯網+”發展的趨勢，以政府購買服務方式向工業云平臺購買基礎軟件服務。推動國產軟件進入教育、醫療、交通運輸等領域，滿足城鄉居民信息消費需求。鼓勵跨境電子商務園區、跨境電子商務進口平臺和內外貿結合市場建設，推動進境免稅店設立審批工作，全面落實跨境電子商務零售進口稅收優惠政策，促進跨境電子商務零售、進口規范健康發展，引導境外消費回流。

　　綠色消費

　　帶動低碳的建筑消費模式

　　選取部分城市，開展“工業綠動力”計劃試點。對納入國家“新能源汽車推廣應用工程推薦車型目錄”的純電動、插電式混合動力、燃料電池汽車，根據車型、電池容量等因素給予定額補助。對各地既有居住建筑和公共建筑節能改造、被動式超低能耗綠色建筑、可再生能源建筑應用、綠色建材發展等，省財政給予獎補。引導建筑節能與綠色建筑發展，帶動綠色建材消費，形成綠色、循環、低碳建筑消費模式。

　　農村消費

　　發展“農村電商+實體店”等新模式

　　加快推動“信息扶貧示范鎮”建設，大力發展“農村電商+實體店”等新模式，形成現代農村商品流通和服務網絡，暢通城鄉互動的雙向流通渠道，促進農村消費擴大升級。

　　改善消費環境

　　取消不符合規定的公路收費項目

　　鼓勵 “互聯網+老字號”“美食山東網絡推介平臺”“電商進社區”等商業模式創新。取消不符合規定的公路收費項目，逐步取消普通公路收費站點，嚴格執行國家、省收費公路“綠色通道”政策。將經營性高速公路收費標準和過橋過路費用按政府指導價管理，鼓勵經營者降低通行費標準。

　　記者 于順

　　支持擴大消費十大新規

　　1 居民消費能力

　　機關事業單位使用未納入正式職工管理的人員，應按照同工同酬分配原則和單位實際建立健全勞動報酬分配辦法。

　　2 教育消費

　　進一步完善教育經費分配與農業轉移人口市民化掛鉤機制，支持進城務工人員隨遷子女在流入地平等接受義務教育。

　　3 文化體育消費

　　在醫保基金個人賬戶結余額比較多的地區，開展醫保卡個人賬戶資金用于購買商業健康保險和大眾化、基礎性健身消費試點。

　　4 旅游休閑消費

　　鼓勵職工結合個人需要和工作實際分段靈活安排帶薪年休假。

　　5 健康養老家政消費

　　增加專項彩票公益金投入，加大對老年人意外傷害組合保險的補助力度，鼓勵老年人增加保險投入。

　　6 住房消費

　　將個人購買住房契稅優惠范圍由家庭唯一住房，擴大到家庭第二套改善性住房，降低剛需和改善性住房的購房成本，引導住房需求全面釋放。

　　7 信息消費

　　順應“互聯網+”發展的趨勢，以政府購買服務方式向工業云平臺購買基礎軟件服務。

　　8 綠色消費

　　對納入國家 “新能源汽車推廣應用工程推薦車型目錄”的純電動、插電式混合動力、燃料電池汽車，根據車型、電池容量等因素給予定額補助。

　　9 農村消費

　　加快推動“信息扶貧示范鎮”建設，大力發展“農村電商+實體店”等新模式。

　　10 改善消費環境

　　取消不符合規定的公路收費項目，逐步取消普通公路收費站點，嚴格執行國家、省收費公路“綠色通道”政策。