?　　“十二五”時期是膠州發展史上極不平凡的五年。五年來，我市緊緊圍繞上級決策部署，深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神及習近平總書記系列重要講話精神，牢牢把握“走在前列，干在實處”總基調，主動適應經濟發展“新常態”，負重前行、砥礪奮進，全市上下呈現出風清氣正、政通人和、尚德和諧、奮發進取的良好局面。先后獲評全國法治創建先進市、全國文明城市提名城市、全國首批小微企業信用體系建設試驗區等稱號，榮獲全省“四德”工程建設示范市、全省生態文明鄉村建設工作先進市等稱號，連續三屆被授予“全省信訪工作先進單位”。在全省群眾安全感和滿意度測評中榮獲青島市第一、全省第三，在青島市科學發展電話民意測評中連續三年獲評第一，群眾對干部作風滿意度評價連續三年位居青島十區市首位。

　　經濟發展穩中向好走在前列

　　2015年，全市生產總值達981.2億元，是“十一五”末的1.8倍；公共財政預算收入達80.1億元，是“十一五”末的3倍。規模以上固定資產投資、社會消費品零售總額、外貿進出口分別達884.3億元、328.96億元、65.2億美元，是“十一五”累計完成額的2.6倍、2倍、1.5倍。實際利用內資、外資到賬分別達304億元、8.4億美元，是“十一五”時期的3.1倍和2.3倍。

　　重點功能區戰略地位日益凸顯

　　“一帶兩區四板塊”城市空間發展布局更趨優化。國家級開發區加速崛起，獲批三年時間引進重點項目75個，總投資755億元、總建筑面積778萬平方米的大項目群拔地而起，加速打造高端制造、現代物流、“互聯網+”三條千億級產業鏈。膠州歐亞經貿合作產業園正式獲得商務部批復，成為我國沿海首個面向歐亞的國際性產業園區。4F級膠東國際機場開工建設，一期工程完成總征遷面積26078畝、總拆遷面積392.6萬平方米，機場征遷涉及的10個村莊征遷僅用7天便完成，15個村莊的6143座墳墓每個村莊不到一天半高效完成，創造了青島乃至山東歷史上新的奇跡。國家級臨空經濟示范區規劃建設，規劃核心區221平方公里、拓展區240平方公里，大力發展航空制造、航空物流、航空培訓、會展旅游等產業，到2025年將帶動35至50萬就業人口，建設產城一體、港城融合的現代化國際航空城。多式聯運海關監管中心投入運營，成功開通中亞班列、中蒙班列、廣東石龍“中韓快線”，國家級物流示范園區即將正式獲批，鐵路臨時開放口岸申建工作加快推進，加速構建全方位互聯互通國際物流大通道。2015年鐵路中心站全年到發總運量達20萬標箱，是2014年同期的6.3倍。省級旅游度假區提檔升級，大沽河沿岸總投資100億元的服務業項目組團加快建設，打造一條集休閑旅游、康體保健、文化創意、養老服務、特色商業等功能為一體的服務業產業鏈，帶動高端服務業蓬勃發展，邁入創建國家級旅游度假區新階段。

　　“轉調創”“彎道超越”動力更強

　　加速“騰籠換鳥”，在城區實施工業企業搬遷改造，將全市35個工業集聚區優化整合為8個，推動產業集約集聚發展，成功創建青島市唯一的全省節約集約用地模范市。加快節能減排，“十二五”以來，限批、淘汰“兩高一資”企業148家，淘汰落后產能200萬噸，消減用電量1.5億千瓦時，萬元GDP能耗累計下降19.4%。深入實施創新驅動發展戰略，重點建設“兩院、一港”。西安交大青島研究院5大國家級實驗室、7大研發平臺，與企業達成合作意向120余項，孵化企業40余家；中國機械科學研究總院青島分院打造“1+3+1”創新平臺，其中國家工程機械檢測青島實驗室將彌補山東整車進出口檢驗檢測的空白，為企業提供技術服務30余項；厚德創客港已集聚13家精英創客團隊、創客200余人，入駐企業20家，膠邦里仁等科技孵化器投入使用，在孵企業達100多家，“互聯網+”企業達450多家。全市高新技術企業數量、企業技術創新平臺、有效發明專利數量分別是“十一五”末的4.5倍、10.4倍和7倍。

　　充分激活發展內生動力

　　重點領域改革深入推進，加快政府職能轉變，建立審批清單、權力清單、服務清單，政務主體做到“法無授權不可為、法定職責必須為”，市場主體做到“法無禁止皆可為”，充分釋放了市場活力和發展動力。實行“一個窗口”受理，全市行政審批時限整體提速60%，行政權力事項精簡幅度達49.7%。省政府批復組建膠州市綜合行政執法局，徹底改變了過去“看得見管不著、管得著看不見”現象，打造了山東乃至全國“標桿”，獲郭樹清省長批示肯定。深化農村產權制度改革，探索建立農村產權交易中心和“土地銀行”。深化金融改革，開展以“四權”為核心的涉農物權抵質押業務，金融支持“三農”和小微企業力度不斷增強，被確定為全國小微企業信用體系建設試驗區和全省金融支持“三農”綜合改革試驗區。推進農村小額人身保險改革，獲評青島（膠州）市保險創新發展試驗區。

　　打造幸福宜居新家園

　　生態文明建設成效顯著，化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等主要污染物大幅削減，全面完成“十二五”主要污染物減排目標任務，率先在全國同級城市開展環保物聯網總量控制及排污權交易試點，全市空氣質量優良天數顯著增多，空氣質量優良率達81.3%，PM2.5、PM10濃度持續保持青島十區市最低。高質量完成總投資24.43億元的大沽河綜合治理工程，在青島市連續13次觀摩考評中全部獲得第一名。加快構建覆蓋城鄉的“1+10+9+X”污水處理體系，已建成1處市級、5座鎮級、4處區域小集中污水處理廠和16處污水處理模塊；因地制宜、穩妥推進農村改廁，在全省率先實現了改廁與治污同步。深化“鎮村保潔、收集，市級清運、處理”城鄉垃圾清運處理體系，5座生活垃圾中轉站建成運轉，全市清運積存垃圾共4.2萬噸，鎮村生活垃圾收集、無害化處理率達到100%。全市所有村莊達到衛生潔凈村標準，鄉村文明家園達標村占全市村莊總數的90.5%，率先在全省完成“70%以上的村莊達到縣級以上文明村莊”目標，膠州代表青島市在全省生態文明鄉村建設現場會上做了典型發言，相關做法得到省委副書記龔正同志高度肯定。

　　注重“均衡普惠”補齊民生短板

　　民生保障體系不斷健全，廣泛征集和解決群眾最不滿意十件事和最急需解決十件事，總投資168.2億元扎實推進57件民生工程，全市公共財政預算支出的85%投向民生領域，實事工程90%以上事關民生問題，初步實現教育資源、醫療衛生服務、城鄉養老保險、社會救助及服務、城鄉環衛、污水處理、城鄉公交等七個一體化，全市農村規模化供水人口覆蓋率達98.5%。在改善民生福祉中凝聚了民心民力，人民群眾幸福指數不斷提升。

　　助推現代化社會治理水平

　　堅持依法治市與以德治市相結合。深化法治膠州建設，創新民本化下訪、“N+1+1”矛盾糾紛排查調處新機制，全市矛盾糾紛在村居化解率達90%以上。全面啟用總投資3.9億元的“天網工程”，創新搭建“膠州政法綜治云平臺”，大要案件偵破率始終保持100%。深化尚德膠州建設，始終堅持以德為魂、以人為本，“最美膠州人”典型庫增至626人，9人入選“中國好人榜”，兩人獲評全省道德模范，22人入選“山東好人榜”。扎實開展創建全國文明城市活動，群眾對創城工作滿意度達91%，相關做法得到中央文明辦高度認可。

　　夯實服務群眾戰斗堡壘

　　深入開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育，持之以恒糾正“四風”，黨員干部作風明顯轉變，群眾對干部作風滿意度評價連續三年位居青島十區市首位。創新推進基層服務型黨建，通過O2O模式建立起線上提報反饋、線下督導辦理的工作機制，基層黨組織和廣大黨員為民服務的核心作用不斷增強。抓牢抓實“兩個責任”，深入強化“一崗雙責”，在全省率先出臺《關于落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任的實施意見（試行）》，構建不想腐、不能腐、不敢腐的制度機制。

　　“十三五”時期，膠州市將繼續緊密圍繞上級決策部署，以“綜合實力進入全國同級城市前十”為目標引領，堅持“五大發展理念”，加快去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，進一步尚實干、勇作為、敢擔當，統籌推進國家級經濟技術開發區、國家級示范物流園、臨空經濟區、東部中央商務區、大沽河省級旅游度假區、生態農業特色功能區6大功能區建設，加快打造高端制造高地、總部經濟基地、人才資本洼地、生態宜居福地、區域交通要地，建設區域貿易中心，全力打造航空之城、物流之城、尚德之城、生態之城，加快向幸福宜居的青島北部新區邁進。

　　 [編輯: 鹿璐]