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　　市政協(xié)十二屆五次會議上市工商聯(lián)提出了“關于加強我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展”的提案，昨天市政協(xié)組織協(xié)商督辦重點提案活動，邀請?zhí)岢錾婕稗r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方面提案的委員一并聽取市農(nóng)委的回復意見，并展開座談。據(jù)悉，下一步我市將把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主攻方向，向更高層次的產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)一體化發(fā)展。

　　農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模待壯大

　　市工商聯(lián)的提案中提到，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是解決扶貧、推進脫貧的重要途徑，近年來，我市相繼出臺推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展政策措施，培育出嶗山茶葉、馬家溝芹菜、平度葡萄、馬連莊小甜瓜等知名農(nóng)業(yè)品牌。然而，由于農(nóng)業(yè)投入大、周期長、回報慢、季節(jié)性強、風險高等因素制約，導致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模小，帶動能力弱，品牌優(yōu)勢不明顯，市場競爭乏力，農(nóng)戶利益無保障等問題。究其原因，主要是龍頭企業(yè)培育不足，農(nóng)產(chǎn)品深加工比重低，產(chǎn)品附加值低，品牌建設力度不夠。

　　完善農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

　　市工商聯(lián)在提案中提出，完善政策措施，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。完善農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)，組建大企業(yè)集團，加大對農(nóng)業(yè)重點項目扶持力度，建立土地流轉糾紛調處機制，形成企業(yè)與農(nóng)戶互利互惠、共同發(fā)展的新型格局。提案建議，推進主體經(jīng)營，構建新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)方式。一是制定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準化，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推行“公司+農(nóng)戶”“公司+基地+農(nóng)戶”“公司+合作社+農(nóng)戶”“合作社+農(nóng)戶”等多種組織形式，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；二是構建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展鏈條，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源配置；三是加大財稅金融支持力度。

　　開展產(chǎn)學研對接

　　提案提出，開展產(chǎn)學研對接。設立農(nóng)業(yè)發(fā)展基金，推進企業(yè)、合作社、農(nóng)場與科研院所開展合作，引導科研院所專家定期深入田間地頭指導種植、生產(chǎn)，讓更多農(nóng)業(yè)科研成果轉化為生產(chǎn)力。支持企業(yè)進行產(chǎn)品專利、著名商標、馳名商標申請，維護企業(yè)和農(nóng)戶的合法權益。同時，提案建議我市定期舉辦全國性農(nóng)產(chǎn)品博覽會或展銷會，通過平臺，促進農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)新技術交流，宣傳農(nóng)業(yè)產(chǎn)品品牌，發(fā)揮特色品牌效應，提高市場占有率。市工商聯(lián)還在提案中提出了有關加大政策支持的建議，包括：完善農(nóng)業(yè)補貼機制、設立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地建設基金等。

　　促進專業(yè)化規(guī)模化經(jīng)營

　　全市大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)和加工園區(qū)，促進龍頭企業(yè)集群發(fā)展。規(guī)劃建設了蔬菜、果茶、水產(chǎn)、畜牧、糧油、林木種苗等六大規(guī)模農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)，每個主產(chǎn)區(qū)分別建設一批農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)、發(fā)展一批農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)、培育一批在全國有影響力的知名品牌。全市市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)218家。年加工能力1300萬噸。

　　全市通過鼓勵各類企業(yè)和社會組織參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。成立了全省首家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化促進會，吸收80多家單位入會，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的主體聯(lián)合和組織創(chuàng)新。依托大型商貿(mào)流通企業(yè)，投資2億多元建設農(nóng)村商品配送中心15處；依托供銷系統(tǒng)，建設農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地33個；建設區(qū)域郵政物流配送中心36處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政直營店121個、郵政“三農(nóng)”服務站1088個。

　　打造農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)

　　在打造以品牌經(jīng)營為主導的質量安全體系方面，全市不斷完善農(nóng)業(yè)質量標準、產(chǎn)品質量認證、農(nóng)產(chǎn)品質量監(jiān)督檢測和農(nóng)產(chǎn)品市場準入四大體系，打造全國農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)。全市農(nóng)業(yè)地方標準累計已達到166項，主要農(nóng)作物實現(xiàn)全覆蓋，建成菜、果、茶標準化生產(chǎn)基地253個，示范帶動面積286萬畝，全市 “三品一標”農(nóng)產(chǎn)品達到805個，其中國家地理標志農(nóng)產(chǎn)品已達46個，位居全國副省級城市首位。“三品一標”產(chǎn)品產(chǎn)地面積占食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地總面積的比率達到73.2%。農(nóng)產(chǎn)品質量追溯體系覆蓋全市標準化園區(qū)及 “三品一標”基地比重達到85%。為打造以龍頭企業(yè)為主體的技術研發(fā)推廣體系，全市堅持以龍頭企業(yè)為主體、以大專院校和科研院所為依托，打造新型農(nóng)業(yè)技術開發(fā)和推廣體系。

　　創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化利益聯(lián)結機制

　　推進合作社與龍頭企業(yè)對接，讓農(nóng)民獲得加工流通環(huán)節(jié)利益。全市龍頭企業(yè)帶動基地50多萬畝，發(fā)展緊密型合作社200多家，輻射帶動農(nóng)戶10萬多戶。農(nóng)戶通過訂單農(nóng)業(yè)、到企業(yè)就業(yè)、土地入股等方式，實現(xiàn)了收入的持續(xù)穩(wěn)定增長。依托推進“農(nóng)超對接”“區(qū)超對接”“農(nóng)校對接”“農(nóng)社對接”等各類直供直銷方式，全市生鮮農(nóng)產(chǎn)品集中配送額近10億元，大大降低了流通費用。在保護農(nóng)民財產(chǎn)權益方面，全市堅持 “穩(wěn)制”與“活田”相統(tǒng)一，建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉服務體系。

　　品牌農(nóng)產(chǎn)品走向全國

　　走進青島華盛綠能農(nóng)業(yè)科技有限公司的“精品大棚”，除了大家熟悉的各種蔬菜外，大棚內還設置了瀑布、觀賞盆栽等小品風景，沒有傳統(tǒng)大棚悶熱的感覺，反而格外愜意。華盛綠能從最初的農(nóng)業(yè)種植企業(yè)，發(fā)展成為國內具有較大規(guī)模，集綠色、無公害、健康農(nóng)產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、銷售為一體的龍頭企業(yè)，公司專注于太陽能光伏綠色新能源的運營，實現(xiàn)新能源、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游三大產(chǎn)業(yè)的有機結合，致力于構建農(nóng)業(yè)工廠，供給綠色安全食品，為全國最大的太陽能生態(tài)農(nóng)業(yè)大棚。

　　“金口玉芽”牌芹菜是青島農(nóng)合金口芹菜專業(yè)合作社的主打菜品，合作社園區(qū)以“金口玉芽”芹菜為依托，不斷引進培育其他優(yōu)質品種，目前形成了瓜果蔬為一體的種植體系。金口芹菜站穩(wěn)即墨、青島市場，并逐步延伸至濰坊及半島地區(qū)，還正在探索進入北京市場。

　　龍頭企業(yè)做大做強

　　全市將加快推動企業(yè)轉型升級，引導企業(yè)由注重規(guī)模膨脹向量的擴張與質的提升并重轉變，為龍頭企業(yè)搭建市場開拓、教育培訓、信息交流等綜合服務平臺，幫助企業(yè)開拓國際國內兩個市場，提高管理水平和發(fā)展活力，支持龍頭企業(yè)做大做強。同時，在破解企業(yè)融資難題上下功夫，推進擔保機制創(chuàng)新。

　　推廣多種經(jīng)營模式

　　總結推廣“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”等多種經(jīng)營模式，引導龍頭企業(yè)創(chuàng)辦或領辦農(nóng)民合作社，帶動發(fā)展家庭農(nóng)場、種養(yǎng)殖大戶等經(jīng)營主體，鼓勵合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)戶等通過勞動力、資金、土地等多種方式入股龍頭企業(yè)，探索農(nóng)民以土地承包經(jīng)營權入股發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的具體形式，實現(xiàn)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)戶的深度融合。

　　向互惠互利轉變

　　引導龍頭企業(yè)等各經(jīng)營主體由追求個體利益最大化向追求總體利益最大化轉變，由追求經(jīng)營主體單方利益向主體之間互惠互利轉變，讓農(nóng)戶在獲得出售農(nóng)產(chǎn)品帶來收益的基礎上，更多地參與分享農(nóng)產(chǎn)品加工、流通和出口等帶來的增值效益。通過訂單、擔保等財政扶持項目的引導作用，鼓勵龍頭企業(yè)采取利潤返還、股份分紅等形式，將加工、銷售環(huán)節(jié)的部分收益讓利給農(nóng)戶，引導龍頭企業(yè)通過設立擔保公司等方式為合作社、種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)戶等提供貸款擔保服務。

　　加大政策扶持力度

　　全市將整合政策資源，加大扶持力度。進一步明確資金的扶持重點，探索開展擔保基金、科企平臺等新型財政扶持方式。強化龍頭企業(yè)日常管理和運行監(jiān)測，鼓勵龍頭企業(yè)積極參與扶貧開發(fā)等社會公益事業(yè)建設，提高企業(yè)的社會責任意識。

　　招商引資推介新產(chǎn)品

　　以“合作、服務、自律、共贏”為宗旨，加強商會、協(xié)會會員之間的溝通與合作、優(yōu)勢互補、形成合力，促進農(nóng)業(yè)結構調整及發(fā)展方式轉變，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。通過行業(yè)協(xié)會的中間位置，積極為產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、廣大農(nóng)民提供信息服務、技術服務，鼓勵龍頭企業(yè)、合作社、產(chǎn)地批發(fā)市場與生產(chǎn)基地和農(nóng)戶完善利益聯(lián)結方式，促進共同發(fā)展。指導會員單位引進、研發(fā)、示范、推廣新品種、新技術，組織內外經(jīng)濟技術協(xié)作，開展招商引資，舉辦產(chǎn)品展示展銷活動，推介名特優(yōu)新產(chǎn)品。