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　　市政協(xié)十二屆五次會(huì)議上市工商聯(lián)提出了“關(guān)于加強(qiáng)我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展”的提案，昨天市政協(xié)組織協(xié)商督辦重點(diǎn)提案活動(dòng)，邀請(qǐng)?zhí)岢錾婕稗r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方面提案的委員一并聽(tīng)取市農(nóng)委的回復(fù)意見(jiàn)，并展開(kāi)座談。據(jù)悉，下一步我市將把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主攻方向，向更高層次的產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)一體化發(fā)展。

　　農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模待壯大

　　市工商聯(lián)的提案中提到，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是解決扶貧、推進(jìn)脫貧的重要途徑，近年來(lái)，我市相繼出臺(tái)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展政策措施，培育出嶗山茶葉、馬家溝芹菜、平度葡萄、馬連莊小甜瓜等知名農(nóng)業(yè)品牌。然而，由于農(nóng)業(yè)投入大、周期長(zhǎng)、回報(bào)慢、季節(jié)性強(qiáng)、風(fēng)險(xiǎn)高等因素制約，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模小，帶動(dòng)能力弱，品牌優(yōu)勢(shì)不明顯，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)乏力，農(nóng)戶利益無(wú)保障等問(wèn)題。究其原因，主要是龍頭企業(yè)培育不足，農(nóng)產(chǎn)品深加工比重低，產(chǎn)品附加值低，品牌建設(shè)力度不夠。

　　完善農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

　　市工商聯(lián)在提案中提出，完善政策措施，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。完善農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)，組建大企業(yè)集團(tuán)，加大對(duì)農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目扶持力度，建立土地流轉(zhuǎn)糾紛調(diào)處機(jī)制，形成企業(yè)與農(nóng)戶互利互惠、共同發(fā)展的新型格局。提案建議，推進(jìn)主體經(jīng)營(yíng)，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)方式。一是制定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推行“公司+農(nóng)戶”“公司+基地+農(nóng)戶”“公司+合作社+農(nóng)戶”“合作社+農(nóng)戶”等多種組織形式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；二是構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展鏈條，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源配置；三是加大財(cái)稅金融支持力度。

　　開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研對(duì)接

　　提案提出，開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研對(duì)接。設(shè)立農(nóng)業(yè)發(fā)展基金，推進(jìn)企業(yè)、合作社、農(nóng)場(chǎng)與科研院所開(kāi)展合作，引導(dǎo)科研院所專家定期深入田間地頭指導(dǎo)種植、生產(chǎn)，讓更多農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。支持企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品專利、著名商標(biāo)、馳名商標(biāo)申請(qǐng)，維護(hù)企業(yè)和農(nóng)戶的合法權(quán)益。同時(shí)，提案建議我市定期舉辦全國(guó)性農(nóng)產(chǎn)品博覽會(huì)或展銷會(huì)，通過(guò)平臺(tái)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)新技術(shù)交流，宣傳農(nóng)業(yè)產(chǎn)品品牌，發(fā)揮特色品牌效應(yīng)，提高市場(chǎng)占有率。市工商聯(lián)還在提案中提出了有關(guān)加大政策支持的建議，包括：完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼機(jī)制、設(shè)立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地建設(shè)基金等。

　　促進(jìn)專業(yè)化規(guī)模化經(jīng)營(yíng)

　　全市大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)和加工園區(qū)，促進(jìn)龍頭企業(yè)集群發(fā)展。規(guī)劃建設(shè)了蔬菜、果茶、水產(chǎn)、畜牧、糧油、林木種苗等六大規(guī)模農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)，每個(gè)主產(chǎn)區(qū)分別建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)、發(fā)展一批農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)、培育一批在全國(guó)有影響力的知名品牌。全市市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)218家。年加工能力1300萬(wàn)噸。

　　全市通過(guò)鼓勵(lì)各類企業(yè)和社會(huì)組織參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。成立了全省首家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)會(huì)，吸收80多家單位入會(huì)，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的主體聯(lián)合和組織創(chuàng)新。依托大型商貿(mào)流通企業(yè)，投資2億多元建設(shè)農(nóng)村商品配送中心15處；依托供銷系統(tǒng)，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地33個(gè)；建設(shè)區(qū)域郵政物流配送中心36處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政直營(yíng)店121個(gè)、郵政“三農(nóng)”服務(wù)站1088個(gè)。

　　打造農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)

　　在打造以品牌經(jīng)營(yíng)為主導(dǎo)的質(zhì)量安全體系方面，全市不斷完善農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入四大體系，打造全國(guó)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。全市農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)累計(jì)已達(dá)到166項(xiàng)，主要農(nóng)作物實(shí)現(xiàn)全覆蓋，建成菜、果、茶標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地253個(gè)，示范帶動(dòng)面積286萬(wàn)畝，全市 “三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到805個(gè)，其中國(guó)家地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品已達(dá)46個(gè)，位居全國(guó)副省級(jí)城市首位。“三品一標(biāo)”產(chǎn)品產(chǎn)地面積占食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地總面積的比率達(dá)到73.2%。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系覆蓋全市標(biāo)準(zhǔn)化園區(qū)及 “三品一標(biāo)”基地比重達(dá)到85%。為打造以龍頭企業(yè)為主體的技術(shù)研發(fā)推廣體系，全市堅(jiān)持以龍頭企業(yè)為主體、以大專院校和科研院所為依托，打造新型農(nóng)業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)和推廣體系。

　　創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化利益聯(lián)結(jié)機(jī)制

　　推進(jìn)合作社與龍頭企業(yè)對(duì)接，讓農(nóng)民獲得加工流通環(huán)節(jié)利益。全市龍頭企業(yè)帶動(dòng)基地50多萬(wàn)畝，發(fā)展緊密型合作社200多家，輻射帶動(dòng)農(nóng)戶10萬(wàn)多戶。農(nóng)戶通過(guò)訂單農(nóng)業(yè)、到企業(yè)就業(yè)、土地入股等方式，實(shí)現(xiàn)了收入的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。依托推進(jìn)“農(nóng)超對(duì)接”“區(qū)超對(duì)接”“農(nóng)校對(duì)接”“農(nóng)社對(duì)接”等各類直供直銷方式，全市生鮮農(nóng)產(chǎn)品集中配送額近10億元，大大降低了流通費(fèi)用。在保護(hù)農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益方面，全市堅(jiān)持 “穩(wěn)制”與“活田”相統(tǒng)一，建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)體系。

　　品牌農(nóng)產(chǎn)品走向全國(guó)

　　走進(jìn)青島華盛綠能農(nóng)業(yè)科技有限公司的“精品大棚”，除了大家熟悉的各種蔬菜外，大棚內(nèi)還設(shè)置了瀑布、觀賞盆栽等小品風(fēng)景，沒(méi)有傳統(tǒng)大棚悶熱的感覺(jué)，反而格外愜意。華盛綠能從最初的農(nóng)業(yè)種植企業(yè)，發(fā)展成為國(guó)內(nèi)具有較大規(guī)模，集綠色、無(wú)公害、健康農(nóng)產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、銷售為一體的龍頭企業(yè)，公司專注于太陽(yáng)能光伏綠色新能源的運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)新能源、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游三大產(chǎn)業(yè)的有機(jī)結(jié)合，致力于構(gòu)建農(nóng)業(yè)工廠，供給綠色安全食品，為全國(guó)最大的太陽(yáng)能生態(tài)農(nóng)業(yè)大棚。

　　“金口玉芽”牌芹菜是青島農(nóng)合金口芹菜專業(yè)合作社的主打菜品，合作社園區(qū)以“金口玉芽”芹菜為依托，不斷引進(jìn)培育其他優(yōu)質(zhì)品種，目前形成了瓜果蔬為一體的種植體系。金口芹菜站穩(wěn)即墨、青島市場(chǎng)，并逐步延伸至濰坊及半島地區(qū)，還正在探索進(jìn)入北京市場(chǎng)。

　　龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)

　　全市將加快推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，引導(dǎo)企業(yè)由注重規(guī)模膨脹向量的擴(kuò)張與質(zhì)的提升并重轉(zhuǎn)變，為龍頭企業(yè)搭建市場(chǎng)開(kāi)拓、教育培訓(xùn)、信息交流等綜合服務(wù)平臺(tái)，幫助企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，提高管理水平和發(fā)展活力，支持龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。同時(shí)，在破解企業(yè)融資難題上下功夫，推進(jìn)擔(dān)保機(jī)制創(chuàng)新。

　　推廣多種經(jīng)營(yíng)模式

　　總結(jié)推廣“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”等多種經(jīng)營(yíng)模式，引導(dǎo)龍頭企業(yè)創(chuàng)辦或領(lǐng)辦農(nóng)民合作社，帶動(dòng)發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)殖大戶等經(jīng)營(yíng)主體，鼓勵(lì)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)戶等通過(guò)勞動(dòng)力、資金、土地等多種方式入股龍頭企業(yè)，探索農(nóng)民以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的具體形式，實(shí)現(xiàn)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)戶的深度融合。

　　向互惠互利轉(zhuǎn)變

　　引導(dǎo)龍頭企業(yè)等各經(jīng)營(yíng)主體由追求個(gè)體利益最大化向追求總體利益最大化轉(zhuǎn)變，由追求經(jīng)營(yíng)主體單方利益向主體之間互惠互利轉(zhuǎn)變，讓農(nóng)戶在獲得出售農(nóng)產(chǎn)品帶來(lái)收益的基礎(chǔ)上，更多地參與分享農(nóng)產(chǎn)品加工、流通和出口等帶來(lái)的增值效益。通過(guò)訂單、擔(dān)保等財(cái)政扶持項(xiàng)目的引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)采取利潤(rùn)返還、股份分紅等形式，將加工、銷售環(huán)節(jié)的部分收益讓利給農(nóng)戶，引導(dǎo)龍頭企業(yè)通過(guò)設(shè)立擔(dān)保公司等方式為合作社、種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)戶等提供貸款擔(dān)保服務(wù)。

　　加大政策扶持力度

　　全市將整合政策資源，加大扶持力度。進(jìn)一步明確資金的扶持重點(diǎn)，探索開(kāi)展擔(dān)保基金、科企平臺(tái)等新型財(cái)政扶持方式。強(qiáng)化龍頭企業(yè)日常管理和運(yùn)行監(jiān)測(cè)，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)積極參與扶貧開(kāi)發(fā)等社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)，提高企業(yè)的社會(huì)責(zé)任意識(shí)。

　　招商引資推介新產(chǎn)品

　　以“合作、服務(wù)、自律、共贏”為宗旨，加強(qiáng)商會(huì)、協(xié)會(huì)會(huì)員之間的溝通與合作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、形成合力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)的中間位置，積極為產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、廣大農(nóng)民提供信息服務(wù)、技術(shù)服務(wù)，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、合作社、產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)與生產(chǎn)基地和農(nóng)戶完善利益聯(lián)結(jié)方式，促進(jìn)共同發(fā)展。指導(dǎo)會(huì)員單位引進(jìn)、研發(fā)、示范、推廣新品種、新技術(shù)，組織內(nèi)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作，開(kāi)展招商引資，舉辦產(chǎn)品展示展銷活動(dòng)，推介名特優(yōu)新產(chǎn)品。