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　　半島都市報5月23日訊(記者　王媛)5月23日,青島市消費市場秩序專項整治指揮部辦公室、青島市工商局、青島市消保委聯合公布了《青島市餐飲行業格式條款消費調查情況報告》,此次調查選取了4條美食街、19家三星級以上酒店共計85家餐飲企業,報告顯示,早就禁止的包間費、餐位費仍有余存,甚至有飯店私設罰款權,逾3成商家仍拿“最終解釋權”當侵權幌子。令人咋舌的是,19家三星級以上酒店的婚宴合同中,居然都設有“霸王條款”,維權部門就此呼吁,青島市應盡快制定一份婚宴服務合同示范文本。

　　調查85家餐飲企業

　　據記者了解,此次針對餐飲行業格式條款的調查,由市消費市場秩序專項整治指揮部辦公室、市工商局合同處、消保處、市消保委、市飯店和烹飪協會、部分區消保委負責人、市消保委義務監督員等人員共同組建消費調查隊伍,于2015年底至2016年2月期間進行。調查選取了閩江路、云霄路、麥島路、登州路等4條特色美食街的部分餐飲業戶,以及市內19家三星級以上酒店,共計85家餐飲企業。調查的重點內容,是餐飲企業是否存在利用點餐單、用餐須知、格式條款、店堂告示等方式免除自己責任、加重消費者責任、排除消費者權利的違法行為。

　　本次重點調查餐飲單位有無“禁止打包”、“禁止自帶酒水”、“包間設置最低消費”、“強制收取餐具消毒費”等侵害消費者合法權益的行為；對19家三星級以上酒店重點調查其婚宴格式合同條款情況。

　　27家自設最終解釋權

　　經調查發現,多數餐飲企業在自帶酒水、免費打包等方面比較規范,但是仍有1.2%的商家收取包間費；有1家酒店要求每位食客需購買2元紙巾方可免除餐位費；有2家酒店不提供免費餐具,需客人自行購買1元或2元消毒餐具。調查組還發現,有1家海鮮自助火鍋店私設罰款權,規定“本店用餐時間2小時,每超過半小時加收20元/位”,《報告》指出,依據《立法法》相關規定,罰款權作為一種公權力,必須由法律明確授權,酒店作為經營主體,無權私設。

　　調查同時發現,企業發行的儲值卡、會員卡中不公平條款較多,表現在“一經辦理概不退還”、“卡內余額不退”、“單方設定最終解釋權”等方面。85家被調查餐企中,27家商家存在自設最終解釋權問題,占被調查商家的31.8%,最終解釋權主要出現在儲值卡、會員卡、店堂聲明、婚宴合同中,比如某粥店VIP銀卡標示“此卡最終解釋權歸美食連鎖機構所有”,某大酒店儲值卡標示“本酒店保留對此卡的最終解釋權”等。《報告》明確表示,此類聲明違反《合同違法行為監督處理辦法》中“經營者與消費者采用格式條款訂立合同的,經營者不得在格式條款中排除消費者解釋格式條款的權利”之規定,對消費者顯失公平。

　　婚宴合同成“重災區”

　　《報告》重點強調,當前的餐飲行業格式條款消費現狀中,婚宴合同成了不公平格式條款的“重災區”。本次調查共隨機選取了19家三星級以上酒店,結果發現,每一家的合同中均或多或少存在不公平條款,這些條款既有共性的問題,也有個性的規定,主要表現在排除或者限制消費者權利、減輕或者免除經營者責任、加重消費者責任三個方面。比如,婚禮實際宴席未達到預定席數/人數按預定數收費、擴大違約金、定金適用范圍、涉嫌強制交易等問題。

　　《報告》最后,3大部門針對餐飲業格式條款現存的問題開出了“藥方”,最引人注意的一條,就是向政府部門呼吁,盡快研究制定出一份符合商家和消費者共同利益的《青島市婚宴服務合同》范本。據了解,目前島城各大酒店使用的婚宴合同都是商家自己制定的,如果有了《青島市婚宴服務合同》范本,將能在對預訂與實際桌數不符、違約責任、定金交退、合同解除、損害物品賠償等糾紛問題上還原一個公平,從而消除商家自定的“霸王條款”。

　　《報告》開“藥方”　讓消費者免吃“受氣飯”

　　下館子吃頓飯,如何才能不挨坑不受氣?《青島市餐飲行業格式條款消費調查情況報告》分別向政府部門、餐飲單位、消費者、維權部門等提出了建議。

　　■政府部門

　　1.整治餐飲行業格式條款。針對本次調查中發現的不公平條款開展專項檢查、清理行動,集中查處經營者采用格式條款免除自身責任、加重消費者責任和排除消費者權利等違法違規行為。

　　2.加強合同法律法規宣傳教育。定期點評不公平格式條款,曝光合同典型案例,震懾不法經營者,引導消費者識別、抵制不公平格式條款。

　　3.打造餐飲消費示范街。濱海旅游帶是青島的窗口,也是游客聚集區,應在該區域打造餐飲示范街(區),區域內建立投訴快速解決機制,提高處置效率,積極營造“公平交易、誠實信用”的餐飲消費市場環境。

　　4.研究制定婚宴合同范本。建議相關部門研究制定符合商家和消費者共同利益的《青島市婚宴服務合同》范本,尤其對與雙方切身利益相關的預訂與實際桌數不符、違約責任、定金交退、合同解除、損害物品賠償等問題正確引導,預防商家自行制定霸王條款行為。

　　5.建立消費維權信用評價體系。利用消費投訴數據,對市場主體的消費投訴信息進行科學評價,建立消費投訴信息數據模型,生成經營者的消費投訴信用等級,逐步與全國企業信用信息平臺聯網,使消費者更全面了解和掌握經營者的信用狀況。

　　■經營者

　　1.越“宰客”越沒生意。餐飲業是現代服務業的重要組成部分,青島獨特的旅游資源為餐飲企業的發展助力,商家要善于抓住機遇,重視誠信合法經營,避免利用格式條款欺客、宰客,使顧客愿消費、敢消費,享受到與青島國際化都市定位相符的服務。

　　2.打破旅游淡季禁錮。本次調查期間適逢旅游淡季,登州路啤酒街、云霄路兩條美食街客流很少,不少店家關門歇業,但依然有個別店家生意紅火。餐飲企業應在產品品種、用餐環境、食品健康安全、服務人性化等方面多下功夫,經營中不斷研發新菜品,重視用餐環境的布局和格調,通過貼心、細致的服務使顧客感到賓至如歸,打造獨具特色的餐飲品牌,逐步打破旅游淡季的禁錮,將廣大市民吸引到消費群體中,從單純的游客酒店向大眾酒店轉型。

　　3.餐飲行業協會要派上用場。行業協會要起到餐飲企業風向桿的作用,強化對從業人員的管理,定期組織人員進行與消費維權、價格、安全衛生等有關法律常識的學習。

　　■消費者

　　1.先做到文明節約消費。

　　2.交婚宴定金前謹慎考慮。本次調查反映出多數酒店定金不退的通行做法,消費者務必要分清訂金和定金的區別。訂金具有預付款性質,消費者如果取消預訂,可以與商家協商退款；而定金則具有擔保作用,如果消費者違約,定金通常不能退還。消費者簽訂合同前要謹慎考慮,盡量避免交款后出現糾紛。

　　3.面對糾紛理性維權。如果發現企業有違約違法行為,可以先與商家協商解決,也可以通過消保委、有關行政部門投訴,但要注意保留相關憑證,及時、理性維權。

　　■維權部門

　　進一步拓寬完善消費者投訴渠道。市消保委將加強和商務部門、行業協會等單位的合作,充分發揮各自職能作用,信息共享,努力拓寬消費糾紛解決渠道,逐步探索建立餐飲行業消費投訴直通車機制,為消費者降低維權成本創造有利條件。

　　本報記者　王媛

　　 （來源：半島網-半島都市報）