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平度市教體局召開2016年教育體育工作會議現場。

　　4月18日上午，平度市2016年教育體育工作會議在平度九中召開。平度市委常委、副市長張海軍，平度市教體局全體工作人員，各高中、初中、小學、幼兒園、成教中心、民辦學校校長，各高中、初中副校長，非學歷民辦教育培訓機構負責人參加了本次會議。會上，榮獲2015年督導評估成績優秀單位的職教中心、新河鎮華僑中學、大澤山小學、蘭底幼兒園等四處學校先后交流發言，平度市教體局局長孫德良與學校代表簽訂了相關責任書，并總結2015年全市教育體育工作，部署2016年工作。本報記者選取七大關鍵詞解讀2016年全市教育體育工作。

　　制度建設：全面構建現代教育治理體系

　　強化依法行政、依法治教工作。以平度市開展國家中小城市綜合改革試點為契機，加強教育行政審批規范化建設，全面推行教育行政權力清單和責任清單制度。落實教育行政執法全過程記錄制度，依法加大對違規辦學、非法辦學行為的查處力度，不斷完善教育行政部門集中審批、多部門聯合執法的有效機制。做好教育信息公開工作，進一步健全信息發布、協調機制。明確政校權責，繼續落實和擴大學校辦學自主權。嚴格控制針對學校的項目評審、教育評估、檢查事項。綜合運用法制、規劃、財政、審計、獎懲等手段，完善教育監管機制。

　　推進現代學校制度建設。加強對學校章程執行的指導和督察，開展學校制度和文件的廢、改、立工作，推行“一校一顧問”制度，建立健全學校重大決策、重要文件合法性審查機制。

　　加強教育督導工作。全面實施教育重點工作督導公示制度、教育督導簡報定期公開發布制度；完善鎮（街道）政府教育重點工作考核評估、公示、限期整改等制度，督促鎮（街道）政府積極履行教育職責。完善《年度教育工作督導評估方案》，改進督導方式和評價方法，突出推進教育重點工作落實和學校自主特色發展。以學校（幼兒園）貫徹落實五年發展規劃為重點，全面開展學校（幼兒園）新一輪發展水平督導評估。加強市級專職督學隊伍建設，建立督學派駐鎮（街道）制度。

　　重點工程:實施教育重點工程，優化教育資源配置

　　持續實施義務教育薄弱學校改造工程。利用兩年時間，總投資4.89億元，全面提升農村薄弱學校辦學條件。其中2016年擬總投資2.6億元，繼續推進中小學運動場改造、中小學生食宿條件改善提升、中小學教師周轉房建設、教學設施設備更新配備以及校園管網、線路改造等工程。

　　全面消除城區學校大班額。利用兩年時間，總投資11. 27億元改、擴、新建中小學15處，全面消除城區學校大班額。其中2016年投資3.6億元，實施實驗中學南校區、同和街道實驗小學、太原路小學、府君廟小學新建工程，搬遷特教中心，啟用南京路小學的新建教學樓，增加優質教育資源。

　　實施教育信息化基礎設施建設工程。加快信息化學習環境建設，加強學校圖書館數字化管理工作，探討在部分學校部署無線網絡。完善教育資源、教育管理、智慧校園、“三創”教育四個公共服務平臺建設，逐步實現“網絡學習空間人人通”、“優質資源班班通”，年內全市50所中小學創建成為智慧校園。積極爭取并實施好青島市農村薄弱學校教育信息化建設項目。

　　各類教育：統籌各類教育發展，提高教育整體質量

　　加快發展學前教育。進一步擴大公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園覆蓋率，深入推進鎮（街）域內幼兒園“六統一”管理模式。貫徹落實《青島市0~3歲嬰幼兒教養指導綱要（試行）》，實現0~3歲早期教育全覆蓋。投資1200萬元，對34處農村幼兒園教學點實施危舊校舍改造，爭取專項資金1431萬元，用于農村幼兒園校園網建設和內部教育教學設施完善，突破性改善農村幼兒園“辦園條件差”的問題。

　　均衡發展義務教育。深入開展集團化辦學改革試點，持續推進城鎮學校共同體建設，促進優質教育資源共享。加大義務教育學校干部教師交流力度，繼續實施小學單元內音體美、英語、信息技術學科教師“走教制”，加強師資互補共同體學校建設，促進城鄉、區域內干部教師資源均衡配置。

　　全面推進特殊教育。強力推進隨班就讀、送教上門、醫教結合等特殊教育三項改革，確保年底通過國家級特殊教育改革試驗區隨班就讀改革項目的試點驗收。

　　多元發展高中教育。支持各普通高中特色化辦學，深化普通高中與國內外高校、中學辦學合作，促進高中教育從分層教育逐步向分類教育轉型。推動生涯規劃選修課進課堂，加強對高校自主招生、藝體特長生與高職單招生的培養與指導。實質推進普通高中普職融合教育，強化考生通過“文化素質+職業技能”方式參加春季高考，拓寬學生升學渠道。

　　創新發展職成教育。深化中德“雙元制”第九階段合作，借鑒德國帕索等職業學校先進經驗，探索建立現代職業學校質量管理體系，推進德國行業協會證書的考取試點工作。通過引企入校、廠中建校等形式持續密切校企合作，精心打造現代職業教育平度模式。立足經濟社會發展需求，以服務于產業鏈為目標，調整優化專業結構。加快拓展提升人才培養層次的渠道，廣泛探討“3+2”、“五年一貫制”、“3+4”中職升級模式。強化“三創”教育，突出職業教育“做中學”特點。積極構建終身教育體系，建立市、鎮（街道）、村（居）三級相互銜接、相互補充的社區教育培訓網絡，設立社區教育學院。推進數字化學習中心建設，提高全市社區數字化學習中心建成率、覆蓋率。統籌職業教育和成人教育資源，開展內容豐富、形式多樣的終身教育及培訓活動。

　　突破發展民辦教育。深入貫徹落實《青島市人民政府關于加快發展民辦教育的意見》和《青島市教育局積極支持民間資本進入教育領域促進民辦教育健康發展的通知》，大力營造發展民辦教育的良好氛圍。深入探索民辦公助、混合所有制和政府購買服務等多元化辦學模式改革，廣泛吸引社會力量和民間資本參與民辦教育，積極探討建立民辦教育政府引導、師資支教、土地稅費等政策方面的制度體系，探索建立政府層面的多部門聯批、聯審、聯幫機制。努力推進山師大平度高級實驗中學、幸福里雙語學校、東方小學等重點辦學項目建設。

　　服務模式：創新教育服務模式，踐行育人為本理念

　　著力提高教育教學質量。創新教研模式，推行“訂單式”教研，重點解剖、幫扶薄弱學校薄弱學科建設。加大對學校教學常規的管理督察力度，持續關注學生課堂行為習慣的糾正與養成教育。修改完善《平度市關于普通中小學考試管理工作暫行規定》，通過改革學情檢測模式、完善學情檢測制度以及實行質量約談等形式，進一步提高學校的質量意識。通過網閱系統構建科學、準確的數據平臺，創新教學質量評價體系。

　　全面提升學生綜合素質。充分利用“藍樹谷”全國青少年健康人格教育示范基地，加強對平度市青少年的綜合實踐教育和健康人格教育。積極落實國務院辦公廳《關于全面加強和改進學校美育工作的意見》，推動中小學管樂項目和合唱、舞蹈、戲劇等內容進課堂，定期舉辦中小學生藝術節，推動高水平學生藝術團隊建設，形成“一校一品”“一校多品”的局面。落實“一點一面一中心”工程。創新藝術社團活動形式，面向社會巡展巡演，探索學校藝術服務社會的路徑。完善常態體育課教學，不斷提高學生身體素質。改革學校體育賽事組織運行機制。在城區學校小學四年級嘗試普及游泳課程，積極推進“足球進課堂”活動，全面推廣校園足球運動，努力打造亮點鮮明的體育特色學校。在中小學校繼續加大視力不良率過高等問題的治理力度，努力開展“青島市健康校園”創建活動。

　　嚴格規范各類招生考試工作。規范中小學招生行為，嚴格控制民辦學校招生計劃，確保外來務工就業人員子女全部入學。積極推進普通高中多樣化辦學模式和育人方式，改革招生模塊，不斷完善高中招生政策。組織好初中、高中學業水平考試工作，完成春季、夏季普通高校招生考試報名和夏季高考考務組織工作，確保夏季高考及其他各類國家考試“零缺陷”，確保夏季高考考點全部成為“省優秀考點”。

　　師資建設：加強教師隊伍建設，提高師資整體水平

　　強化師德師風建設。深化“立師德、樹師風、爭做‘四有’好老師”師德教育活動，教育引導廣大教職員工模范遵守社會公德、職業道德和家庭美德，堅決抵制體罰、變相體罰學生及有償補課行為。完善教師全員雙周和寒暑假行風建設教育、集訓制度。持續開展“萬名教師訪萬家”活動，向貧困學生送溫暖獻愛心，溝通家校形成教育合力，宣傳教育發展，征求意見建議。繼續完善師德違規違紀行為檔案制度，在干部教師考核、晉級、競聘和各類評先評優中實行“師德一票否決制”或“違紀受限制”。

　　改革干部教師管理體制。落實《平度市中小學干部選拔聘任管理暫行辦法》，推進教育干部專業化、職業化建設。推進中小學教師“縣管校聘”管理改革，完善教職工編制管理、崗位設置、聘用管理、交流輪崗機制。改革高中學校教師招聘錄用辦法，實施免費師范畢業生直接選聘機制，推行教師招聘面試前置制度。不斷完善“教師績效考核機制”，積極探討試行干部教師“績效工資制度”，真正體現多勞多得、優勞優酬，全面激發教育內部活力。

　　搞好教師配備和培養培訓。完善中小學新教師補充機制，2016年補充新教師429名，最大限度地向農村義務教育學校音體美、英語、信息技術等專業學科教師傾斜，優先滿足村級小學需求。落實《平度名師名校長選拔管理辦法（試行）》，評選首批“平度名師”、“平度名校長”。編制2016年度培訓方案，強化教師培訓，規范暑期中小學網上遠程研修，深入開展校本研修，規范中小學教師繼續教育證書登記管理，推廣使用教師培訓登記券。全面展開“我的教育故事”教育敘事工作，探索一線科研新載體。

　　體育事業：推進體育事業發展，提升市民健康水平

　　大力推進群眾體育生活化、社會化進程。協助辦好“春之韻”大澤山登山節活動。探討學校健身設施面向社會開放試點。創新體彩運作形式，持續擴大體彩發行成果。完善城鄉公共體育設施，對城區公共場所健身器材進行維修更新，完成全市農村健身路徑現狀的普查工作，為基層農村培訓社會體育指導員200人，組織各種豐富多彩的大型文體活動20次以上。努力打造2~3個具有影響力的群眾體育社團。

　　加大競技體育后備人才的選拔、培養、輸送力度。繼續做好國家高水平體育后備人才基地建設和體育傳統項目的訓練工作，拓展城區學校“一校一項目，校校有特色”的新路子，完善學校體育聯賽制度，精心打造平度競技體育品牌，向上級輸送體育后備人才40名以上。

　　安全保障：強化各項保障措施，維護教育和諧穩定

　　深入組織中小學生安全應急體驗活動，落實“一月一演練”，實現應急演練實戰化、常態化，有效提升學生自救互救能力。狠抓校園安全制度落實，強化安全責任，切實做好校園安全預防工作。充分發揮學校安全委員會的作用，加強門衛管理和“技防”建設，強化校園安全流動崗執勤力度，實現校園安全監控全覆蓋。加強校園應急隊伍建設，提高突發事件應急處置能力。繼續推行安全工作“半日督查”，結合安全工作督查大隊和學校安全對應互查機制，加大對校園安全隱患自查自改的督查力度，學校安全隱患自行排查整改情況納入學校安全工作年度考核。嚴格落實安全隱患掛牌督辦制、重大責任事故一票否決制以及校園安全責任事故通報、約談和責任追究機制。強化屬地化管理，加強部門聯動，切實做好預防學生溺水、校園及周邊綜合治理工作，加大對違規接送學生（幼兒）車輛的排查舉報力度。依法完善學生意外傷害事件應急處置和善后調解、幫扶機制。

　　文/圖 記者 鄔明洋

　　 （來源：半島網-半島都市報）