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　　不少市民一直有疑問，辦理公交一卡通收取20元押金是否合理？近日，辦理公交IC卡收押金被指涉嫌濫收費。對于此類現象，國家工商總局日前發(fā)出公告，指出目前供水、供電等行業(yè)的強制交易、濫收費用等限制競爭和壟斷行為十分突出。從4月起至10月，將在全國范圍內開展集中整治公用企業(yè)限制競爭和壟斷行為專項執(zhí)法行動。其中，IC卡工本費高于成本將重點調查。

　　IC卡押金高于成本屬違法

　　近日，有不少市民反映，一卡通損壞后想去退卡時，卻因為卡片已壞，無法要回20元押金，還要再花20元押金辦一張新卡。市民表示，如果不能退押金，卡又總有用壞的可能，那么是不是可以少收點押金呢？同時，有不少人指出，IC卡押金高于成本價，公交公司收取IC卡押金涉嫌濫收費。

　　國家住房和城鄉(xiāng)建設部專家委員會專家王毅表示，如果公交IC卡押金超過10元，無論在全國哪個城市，都容易引來質疑。

　　對于此類現象，工商總局指出，公用企業(yè)提供的是基礎公用產品或公共服務，事關廣大經營者和消費者的合法權益。用戶初次申領公交IC卡時，公交公司收取或變相收取明顯高于成本價的工本費或押金；在辦理公交IC卡時，強制或變相強制乘客接受其指定的經營者提供的延伸服務或濫收費用，都屬于經營中的違法行為。

　　公用企業(yè)濫收費情況突出

　　國家工商總局日前發(fā)出公告，指出目前供水、供電、供氣、公共交通、殯葬等行業(yè)，強制交易、濫收費用、搭售商品、附加不合理交易條件等限制競爭和壟斷行為十分突出。

　　對于辦理公交IC卡收押金涉嫌濫收費等問題，國家工商總局表示，從今年4月起至10月，將在全國范圍內開展集中整治公用企業(yè)限制競爭和壟斷行為專項執(zhí)法行動。

　　工商總局要求，各公用企業(yè)開展自查自糾，自覺糾正違法行為。對主動糾正違法行為并整改的，可以從輕處罰。同時歡迎社會各界和消費者，向當地工商、市場監(jiān)督管理部門投訴舉報供水、供電、供氣、公共交通、殯葬等行業(yè)企業(yè)涉嫌違反《反不正當競爭法》、《反壟斷法》的行為。據《新京報》

　　■背景 巨額公交卡押金層層截留甚至扣光

　　每天，成千上萬的上班族懷揣一張薄薄的公交卡四處奔波。公交卡里不僅有個人自愿存儲的交通費，還有一筆強制交納的10元至30元不等的押金。據2014年住建部IC卡應用服務中心數據，全國有約4.2億多張正在使用的城市公交IC卡。僅北上廣三個城市的押金總額超過10億元，至少能買20萬個iPhone6。以每張卡收取10元押金的最低數額計算，全國公交卡逾42億元押金如果存入余額寶，一年利息可達上億元。大多數人認為，這筆巨款一直躺在專用賬戶上“沉睡”，可以隨時取回。但是，記者調查發(fā)現，一部分押金以“運營”“折舊”等名義被騰轉挪移甚至扣光，最終悄然落入公交卡公司的腰包。

　　據介紹，目前，各地的公交卡公司均自行采購IC卡，押金標準大多數是企業(yè)參照其他城市水平。上海一家IC卡制造企業(yè)負責人表示，多數城市公交卡采用的主料是塑料、紙張和磁條，近年工本費普遍降至10元以下，批量銷售僅為每張6至7元。既然收取了押金，那么提供的服務質量如何呢？事實上，盡管收費名目不少，但一些交通卡企業(yè)提供的服務，與發(fā)達國家和地區(qū)相比差距甚大。據新華社

　　■鏈接 公用企業(yè)經營11種突出問題

　　1 供水電氣企業(yè)

　　●強制或變相強制申請辦理水、電、氣入戶的經營者或消費者購買其提供的入戶設備和材料。如：以產品質量不合格或不了解安裝技術等借口，對用戶自行提供的合格設備和材料，不提供或拖延提供水、電、氣服務等；

　　●強制或變相強制用戶接受其指定經營者提供的服務，如：以打包收取服務費、安裝費等名義，強制用戶接受本應由公用企業(yè)提供的水表委托檢定服務、指定施工單位的設計、安裝工程等服務；

　　●強制或變相強制向用戶收取最低用水（電、氣）費用、強行向用戶收取“用水（電、氣）押金”“保證金”或者強行指定、收取“預付水（電、氣）費”的最低限額；

　　●強制或變相強制用戶購買保險（如財產損失險、人身意外傷害險等）或其他不必要的商品；

　　●水電氣企業(yè)及其下屬單位或被指定的經營者的濫收費用行為，例如對新建住宅樓住戶強制收取入戶費（電力管網建設費用），否則不予辦理電卡、提供用電服務；向用戶強制收取氣瓶檢測費、氣瓶清潔費，否則不予供氣等。

　　2 公共交通企業(yè)

　　●用戶初次申領公交IC卡時，公交公司收取或變相收取明顯高于成本價的工本費或押金；

　　●強制或變相強制乘客購買意外傷害保險；

　　●在辦理公交IC卡時，強制或變相強制乘客接受其指定的經營者提供的延伸服務或濫收費用。

　　3 殯葬行業(yè)企業(yè)

　　●強制死者家屬購買其銷售的骨灰盒、祭奠用品，否則不予提供殯葬服務或保存骨灰等延伸服務；

　　●在殯葬費用中直接計入骨灰盒、祭奠用品等的費用，濫收死者家屬費用；

　　●強制或變相強制死者家屬接受其他收費祭奠服務。據《北京晚報》

　　■律師

　　公交IC卡收取押金不合理

　　“IC卡押金就不應該收取，”北京市消費者權益保護法學會常務副會長邱寶昌接受記者采訪時明確表示，公交IC卡相當于紙質車票，是乘客的乘車憑證，它的成本已經體現在了票款上，不應被經營者單獨收取。邱律師說，打個比方，你去菜市場買菜，小販除了收菜錢，難道因為菜要過秤，還要收秤錢不成？IC卡的經營成本不應被轉嫁到消費者身上，經營成本也不應被拆分開逐項收取。

　　邱律師表示，消費者初次辦卡應予免費，但是如果因丟失需要補卡，這時可以收取一定的費用，但是收多少，應該合理，不能要高價。涉及到與消費者利益密切相關的價格收費，必須要經過公開聽證，這也是尊重消費者的合法權益。工商總局此次出手整治壟斷行業(yè)，是在切實解決百姓生活中的訴求，維護消費者的合法權益。

　　■專家

　　公交IC卡押金不宜超過10元

　　對于北京市民來說，公共出行時普遍使用的IC卡就是市政交通一卡通。根據規(guī)定，用戶申辦一卡通，每張卡需交納20元的押金；辦理退卡時回收卡片，退還押金。多年來，這標價20元的押金費多次受到用戶及媒體的質疑。

　　一卡通公司向記者回應道，20元的定價是有原因的：2007年6月至8月，北京市審計局曾對一卡通成本及押金使用情況進行審計，稱“成本穩(wěn)定為20.5333元”。記者從一卡通公司了解到，截至去年7月，北京市已發(fā)售近9000萬張一卡通。如果以此粗略計算，一卡通產生過上億元的押金費用。

　　國家住房和城鄉(xiāng)建設部專家委員會專家王毅表示，如果公交IC卡押金費超過10元，不論在全國哪個城市，都容易引來質疑。“據我了解，揚州公交卡的工本費是5元，雖然這個卡不能退，但5塊錢的定價大部分人都能接受。因為公交卡現在有越來越多的消費功能，不只是乘公交時才會用到，所以退卡的人也少。北京是一線城市，價格肯定比揚州貴些，但20元確實有點高了。”

　　■用戶

　　辦的卡若是回收卡應少收押金

　　“押金不能全退給你，要扣掉每個月１元的磨損費。”在南京工作多年的馬先生即將到外地工作，他在地鐵站退還公交卡“金陵通”，想要取回３０元押金時，卻被告知要扣除“磨損費”。手中的公交卡“完好無損”，退卡時竟被扣掉“磨損費”，直至公交卡押金全部扣完。記者調查發(fā)現，作為公益性壟斷企業(yè)，一些城市的公交卡企業(yè)打著折舊費、維護費、磨損費等各種名目變相收費，“蠶食”著公交卡押金，讓押金“有去無回”。

　　北京用戶呂先生告訴記者，去年年底，自己不小心將一卡通弄壞了，想去退卡時卻發(fā)現，因為卡片已壞，無法要回那20元押金，還要再花20元押金費辦一張新卡。他說：“卡是我弄壞的，不退押金是應該的。可我當時辦退卡時，發(fā)現好幾個人和我一樣。如果不能退押金，卡又總有用壞的可能，那么是不是可以少收點押金呢？”

　　而市民劉女士則認為，應根據磨損程度不同，收取不同的押金金額。“用戶買的卡有可能是別人退掉的回收卡，買一張新卡和買一張回收卡，應該收取不同的押金費。”據《北京晚報》

　　 （來源：半島網-半島都市報）