?　　文/韓金惠

　　廣東代表今年擬向全國人大提交10件議案，其中包括全國人大代表朱列玉提交的制定《中華人民共和國服務責任法》，朱列玉代表在接受記者采訪時表示，目前我國消費已經從產品逐漸轉為服務，提供服務出問題怎么問責，目前沒有相關的國家立法，因此需要一部法律來明確。現在銀行卡被盜刷不時發生，銀行卡是銀行提供的一項服務，如何運作是銀行負責的，銀行應當承擔服務不到位的責任，而不是把責任都推給市民。（3月7日央視）

　　目前我們的消費已經從產品逐漸轉為服務，但是，縱觀現行的法律不難發現，《產品質量法》《消費者權益保護法》等關注產品質量的法律仍然占主導，并沒有一部統一的法律對服務質量進行規范。從這個角度來看，朱列玉的提議具有很強的現實針對性。

　　以銀行卡被盜刷為例，銀行為儲戶提供儲蓄服務，就承擔相應的保管業務，銀行卡中的錢不翼而飛，銀行應該為自己的服務不到位擔責。這雖然早已成為共識，但從現實來看，案情相似的的案子，法院的判決往往大相徑庭—— 在甲地判全賠，在乙地判賠70%，到了丙地卻賠償50%甚至不賠。這樣造成的結果是，公眾感覺法院自由量裁權太大，司法的公信力受損，同時銀行業的形象也大打折扣。

　　其實不只是銀行業，旅游、交通、通訊、住宿、醫療等與普通人生活密切相關的服務領域，也面臨同樣的問題。因為沒有統一的法律規定，服務質量出現問題經營者該不該賠償，賠償多少，成了消費者維權時遭遇的最大障礙?，F有的《侵權責任法》已經無法解決當下出現的這些新問題，對于消費者保護的程度也十分有限。

　　而服務責任法的意義在于，通過制定關于服務提供者的責任和義務以及損害賠償等條款，給服務質量戴上金箍。有了法律的約束，服務將會和產品一樣，一旦出現質量問題，一旦消費者的權益被侵害，誰該承擔責任，承擔多少責任，將一目了然。這樣一來，服務責任有了權威而明確的法律依據，消費者的維權才能不那么艱難。

　　當前，中國經濟進入提質增效升級的階段，質量成為轉型升級的關鍵點和突破口。這里的質量不僅包括產品質量，更包括服務質量。在當前消費類型從產品轉為服務的大環境下，我們不僅要要求經營者提高自律，提供優質的服務并自覺接受消費者監督，也要在立法層面營造提升服務質量的整體氛圍。只有消費者的權益有了保障，才能提振消費信心，推動國民經濟健康發展。

　　

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