?　　文/韓金惠

　　廣東代表今年擬向全國人大提交10件議案，其中包括全國人大代表朱列玉提交的制定《中華人民共和國服務(wù)責(zé)任法》，朱列玉代表在接受記者采訪時(shí)表示，目前我國消費(fèi)已經(jīng)從產(chǎn)品逐漸轉(zhuǎn)為服務(wù)，提供服務(wù)出問題怎么問責(zé)，目前沒有相關(guān)的國家立法，因此需要一部法律來明確。現(xiàn)在銀行卡被盜刷不時(shí)發(fā)生，銀行卡是銀行提供的一項(xiàng)服務(wù)，如何運(yùn)作是銀行負(fù)責(zé)的，銀行應(yīng)當(dāng)承擔(dān)服務(wù)不到位的責(zé)任，而不是把責(zé)任都推給市民。（3月7日央視）

　　目前我們的消費(fèi)已經(jīng)從產(chǎn)品逐漸轉(zhuǎn)為服務(wù)，但是，縱觀現(xiàn)行的法律不難發(fā)現(xiàn)，《產(chǎn)品質(zhì)量法》《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等關(guān)注產(chǎn)品質(zhì)量的法律仍然占主導(dǎo)，并沒有一部統(tǒng)一的法律對(duì)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行規(guī)范。從這個(gè)角度來看，朱列玉的提議具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。

　　以銀行卡被盜刷為例，銀行為儲(chǔ)戶提供儲(chǔ)蓄服務(wù)，就承擔(dān)相應(yīng)的保管業(yè)務(wù)，銀行卡中的錢不翼而飛，銀行應(yīng)該為自己的服務(wù)不到位擔(dān)責(zé)。這雖然早已成為共識(shí)，但從現(xiàn)實(shí)來看，案情相似的的案子，法院的判決往往大相徑庭—— 在甲地判全賠，在乙地判賠70%，到了丙地卻賠償50%甚至不賠。這樣造成的結(jié)果是，公眾感覺法院自由量裁權(quán)太大，司法的公信力受損，同時(shí)銀行業(yè)的形象也大打折扣。

　　其實(shí)不只是銀行業(yè)，旅游、交通、通訊、住宿、醫(yī)療等與普通人生活密切相關(guān)的服務(wù)領(lǐng)域，也面臨同樣的問題。因?yàn)闆]有統(tǒng)一的法律規(guī)定，服務(wù)質(zhì)量出現(xiàn)問題經(jīng)營(yíng)者該不該賠償，賠償多少，成了消費(fèi)者維權(quán)時(shí)遭遇的最大障礙。現(xiàn)有的《侵權(quán)責(zé)任法》已經(jīng)無法解決當(dāng)下出現(xiàn)的這些新問題，對(duì)于消費(fèi)者保護(hù)的程度也十分有限。

　　而服務(wù)責(zé)任法的意義在于，通過制定關(guān)于服務(wù)提供者的責(zé)任和義務(wù)以及損害賠償?shù)葪l款，給服務(wù)質(zhì)量戴上金箍。有了法律的約束，服務(wù)將會(huì)和產(chǎn)品一樣，一旦出現(xiàn)質(zhì)量問題，一旦消費(fèi)者的權(quán)益被侵害，誰該承擔(dān)責(zé)任，承擔(dān)多少責(zé)任，將一目了然。這樣一來，服務(wù)責(zé)任有了權(quán)威而明確的法律依據(jù)，消費(fèi)者的維權(quán)才能不那么艱難。

　　當(dāng)前，中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入提質(zhì)增效升級(jí)的階段，質(zhì)量成為轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵點(diǎn)和突破口。這里的質(zhì)量不僅包括產(chǎn)品質(zhì)量，更包括服務(wù)質(zhì)量。在當(dāng)前消費(fèi)類型從產(chǎn)品轉(zhuǎn)為服務(wù)的大環(huán)境下，我們不僅要要求經(jīng)營(yíng)者提高自律，提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)并自覺接受消費(fèi)者監(jiān)督，也要在立法層面營(yíng)造提升服務(wù)質(zhì)量的整體氛圍。只有消費(fèi)者的權(quán)益有了保障，才能提振消費(fèi)信心，推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

　　

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