?　　實施海洋戰(zhàn)略，率先藍(lán)色跨越，建設(shè)美麗新區(qū)。2月27日，黃島區(qū)一屆人大四次會議審議通過了區(qū)政府工作報告。報告指出，該區(qū)2015年完成地區(qū)生產(chǎn)總值2594.7億元，可比增長12%，分別高于省市4個和3.9個百分點，干出了新區(qū)速度。2015年主要目標(biāo)任務(wù)的完成，也標(biāo)志著“十二五”規(guī)劃圓滿收官。

　　勠力同心，砥礪奮進(jìn)。該區(qū)制定了“十三五”主要發(fā)展目標(biāo)，保持經(jīng)濟(jì)高速增長，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長12% 左右，居民人均可支配收入年均增長12%左右，比全國提前三年實現(xiàn)“兩個翻番”；產(chǎn)業(yè)邁上高端水平，基本建成“616”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，服務(wù)業(yè)增加值占比提高至55%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重超過50%。

　　經(jīng)濟(jì)

　　關(guān)鍵詞：改革開放 創(chuàng)新 區(qū)域發(fā)展

　　“十二五”經(jīng)濟(jì)總量列國家級新區(qū)前三

　　黃島新區(qū)在以一個讓人驚嘆的速度發(fā)展著。2015年，該區(qū)新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)80家，規(guī)上工業(yè)利潤同比增長28%；船舶海工、家電電子等支柱產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值3500億元，占規(guī)模工業(yè)的比重達(dá)到67% ；新增各類市場主體4.2萬戶；持續(xù)擴(kuò)大有效投資，深入開展“項目建設(shè)落實年”和“三集中”活動，累計簽約產(chǎn)業(yè)項目404個、開工147個、竣工投產(chǎn)90個，集聚過百億元大項目30個。

　　作為國家級新區(qū)、新一輪改革開放的前沿陣地，新區(qū)在過去的一年里著力深化改革開放，充分釋放發(fā)展活力。2015年，新區(qū)發(fā)布了行政權(quán)力清單和責(zé)任清單，取消全部非行政許可審批事項，區(qū)級行政權(quán)力事項精簡49.5%；加快金融開放創(chuàng)新，設(shè)立了總規(guī)模600億元的城市發(fā)展基金和基礎(chǔ)設(shè)施投資基金，中國銀行青島西海岸分行掛牌營業(yè)，中韓人民幣跨境貸款業(yè)務(wù)正式開辦，全區(qū)新增金融機(jī)構(gòu)18家，掛牌上市企業(yè)達(dá)到88家。

　　2015年主要目標(biāo)任務(wù)的完成，標(biāo)志著“十二五”規(guī)劃圓滿收官。過去五年，新區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長12%，總量位列國家級新區(qū)前三強(qiáng)，人均GDP突破2.4萬美元；公共財政預(yù)算收入年均增長17%，工業(yè)總產(chǎn)值跨上5000億元臺階。作為國務(wù)院批復(fù)設(shè)立的第9個國家級新區(qū)，過去五年新區(qū)承擔(dān)實施了24項國家、省市改革試點任務(wù)，集中規(guī)劃建設(shè)了十大功能區(qū)，世界500強(qiáng)企業(yè)投資項目達(dá)到67個，港口貨物吞吐量、集裝箱吞吐量分別位居全球第八和第七位，外貿(mào)進(jìn)出口總額累計突破1000億美元；城市建成區(qū)面積擴(kuò)大到210平方公里，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到63% ；居民人均可支配收入年均增長10.5%。

　　“十三五”期間，新區(qū)將堅持東部優(yōu)化、西部提升、中部崛起、南部拓展，深入實施“一核雙港、多區(qū)聯(lián)動；生態(tài)基底、軸帶貫通；組群發(fā)展、產(chǎn)城相融”的空間發(fā)展戰(zhàn)略；深度融入國家“一帶一路”、自由貿(mào)易區(qū)等戰(zhàn)略，加快提升開放型經(jīng)濟(jì)水平，打造形成國內(nèi)一流營商環(huán)境，推動自貿(mào)港區(qū)、國際航運(yùn)中心建設(shè)取得突破性進(jìn)展，東亞海洋合作平臺建成標(biāo)志性工程，建立起全方位、寬領(lǐng)域、多層次的對內(nèi)對外雙向開放體系；同時注重人才引進(jìn)和培養(yǎng)，預(yù)計到2020年，全區(qū)技能人才總量達(dá)到70萬人，大專以上學(xué)歷適齡勞動人口突破40萬人，新引進(jìn)300名左右頂尖人才和領(lǐng)軍人才，構(gòu)建起結(jié)構(gòu)優(yōu)化、層次豐富、支撐有力的人才保障體系。

　　2016年，新區(qū)將著重聚力突破中央活力區(qū)開發(fā)建設(shè)；以“一線一站一區(qū)”為重點，高起點做好青島西客站商務(wù)區(qū)規(guī)劃編制工作；結(jié)合重點功能區(qū)和項目建設(shè)，新開工15個村莊搬遷改造項目。

　　今年新區(qū)同樣將繼續(xù)擴(kuò)大對外開放，積極融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略，穩(wěn)步推進(jìn)交通樞紐、經(jīng)貿(mào)暢通等“六大平臺”建設(shè)，制定實施東亞海洋合作平臺籌建方案，設(shè)立東亞海洋合作平臺黃島論壇，爭取申報綜合保稅區(qū)，依托中德生態(tài)園開放合作優(yōu)勢規(guī)劃建設(shè)中巴產(chǎn)業(yè)園，加快中韓貿(mào)易合作區(qū)建設(shè)建成使用中韓貿(mào)易創(chuàng)新館。

　　產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

　　關(guān)鍵詞：海洋＋ 海洋特色產(chǎn)業(yè)園

　　“十三五”海洋經(jīng)濟(jì)增加值占比超33%

　　新區(qū)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，離不開該區(qū)對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級推動了經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。經(jīng)統(tǒng)計，2015年新區(qū)集聚藍(lán)色經(jīng)濟(jì)項目200多個，總投資3000億元，獲批全國家電電子和船舶產(chǎn)業(yè)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)；新增規(guī)上服務(wù)企業(yè)156家，服務(wù)外包離岸執(zhí)行額、在岸執(zhí)行額均保持全市前列，港口貨物吞吐量和集裝箱吞吐量分別完成4.9億噸、1743.6萬標(biāo)箱。

　　“十二五”期間，新區(qū)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“十一五”末的3：63：34調(diào)整為2.4：48.1：49.5，正在進(jìn)入以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的發(fā)展階段；藍(lán)色經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)持續(xù)壯大，海洋經(jīng)濟(jì)增加值占全市總量的38%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)到17%，千億級產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值接近4500億元。

　　“十三五”期間，新區(qū)將深入開展“海洋+”和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，對接落實“中國制造2025”、“工業(yè)4.0”等戰(zhàn)略，加快構(gòu)建以海洋經(jīng)濟(jì)為引領(lǐng)、先進(jìn)制造業(yè)為支柱、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為核心的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，海洋經(jīng)濟(jì)增加值比重或?qū)⑦_(dá)到33% 以上，培育壯大一批主營業(yè)務(wù)收入超千億、500億的產(chǎn)業(yè)集群，扶持形成若干超百億的新興和特色產(chǎn)業(yè)集群。

　　今年，新區(qū)將加大有效投資力度，深入開展項目攻堅活動，突出抓好260個市區(qū)重點項目建設(shè)，年內(nèi)完成投資1600億元以上；堅持藍(lán)色引領(lǐng)，培育壯大港口物流、船舶和海工裝備等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)群，加快建設(shè)十大海洋特色產(chǎn)業(yè)園，竣工投產(chǎn)一批藍(lán)色經(jīng)濟(jì)大項目，海洋經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重提高1.5個百分點；實施工業(yè)強(qiáng)基工程，滾動推進(jìn)100個工業(yè)轉(zhuǎn)型升級和技術(shù)改造項目，優(yōu)化提升千億級產(chǎn)業(yè)鏈；穩(wěn)妥推進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，積極培育通用航空、海水淡化、工業(yè)機(jī)器人、傳感器等新興產(chǎn)業(yè)，推動華大基因、新能源汽車、石墨烯等高端項目落地建設(shè)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長15% 以上；開展加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展行動，建好永旺夢樂城、東方時尚創(chuàng)意中心等重點項目，竣工150萬平方米高端服務(wù)業(yè)載體；全面布局“1+6”科技創(chuàng)新計劃，力促中科院大學(xué)海洋學(xué)院、復(fù)旦大學(xué)國際研究生學(xué)院等科研院所落地或開工建設(shè)；新增在孵企業(yè)突破300家。

　　民生

　　關(guān)鍵詞：全部脫貧 全面兩孩 創(chuàng)業(yè)

　　啟動1.2萬棚戶區(qū)改造

　　今年，新區(qū)將重點辦好13類43項民生實事，建設(shè)33所中小學(xué)幼兒園，改善25所薄弱學(xué)校辦學(xué)條件，兩年內(nèi)解決城鎮(zhèn)普通中小學(xué)大班額問題；新認(rèn)定普惠性民辦幼兒園12所以上；確保青島第六中學(xué)、第九中學(xué)投入使用；完善教育資助方式，讓每一個困難家庭孩子都能上得起學(xué)。

　　同時今年新區(qū)將深化公立醫(yī)院綜合改革，開展省級分級診療試點；強(qiáng)化計生基層基礎(chǔ)，籌備做好“全面兩孩”政策實施后各項利益導(dǎo)向政策的銜接落實，加強(qiáng)婦幼保健服務(wù)能力建設(shè)。

　　民生保障水平也將大幅度提升，實施“大眾創(chuàng)業(yè)”、“技能新區(qū)”等工程，全年新增城鄉(xiāng)就業(yè)4萬人，政策性扶持創(chuàng)業(yè)2000人；全面開展城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度整合，逐步提高企業(yè)退休人員和居民基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)；啟動1.2萬戶棚戶區(qū)改造；堅持精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)分類、精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)發(fā)力，全面打好脫貧攻堅戰(zhàn)，確保年內(nèi)市定標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧；健全完善醫(yī)療救助、臨時救助等制度，建成殘疾人綜合服務(wù)中心，將城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每月650元和580元。

　　環(huán)保

　　關(guān)鍵詞：減排 低碳循環(huán) 生態(tài)修復(fù)

　　去年累計關(guān)停污染企業(yè)51家

　　2015年，黃島新區(qū)集中開展大氣污染防治行動，累計關(guān)閉污染企業(yè)51家，淘汰黃標(biāo)車8571輛。

　　2016年，新區(qū)將全面開展生態(tài)保護(hù)修復(fù)，全面啟動藍(lán)色海灣整治三年行動計劃。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和污染物排海總量控制，完善海岸帶聯(lián)動執(zhí)法和生態(tài)修復(fù)長效機(jī)制。此外，還將打造濱海文化大道、旅游大道、生態(tài)大道、景觀大道；繼續(xù)實施竹岔島、靈山島等修復(fù)工程，加快推進(jìn)國家級海洋公園、唐島灣國家濕地公園建設(shè)，規(guī)劃設(shè)立靈山灣、風(fēng)河等濕地自然保護(hù)區(qū)，開展沿海、沿河、沿路三大生態(tài)廊道和防護(hù)林建設(shè)工程，新增造林面積2萬畝。

　　根據(jù)“十三五”目標(biāo)任務(wù)，黃島新區(qū)以綠色環(huán)保、安全集約、低碳循環(huán)為重點，科學(xué)劃定城市開發(fā)邊界，推進(jìn)功能區(qū)、旅游區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、山區(qū)、灣區(qū)“五區(qū)”控制性開發(fā)，提升內(nèi)涵式發(fā)展水平。新區(qū)還將探索建立產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，鼓勵發(fā)展節(jié)能環(huán)保、再生資源利用、再制造等綠色產(chǎn)業(yè)，年內(nèi)萬元GDP能耗下降3.8% 。

　　文化旅游

　　關(guān)鍵詞：影視文化 海上啤酒節(jié) 城市記憶工程

　　整合景區(qū)資源爭創(chuàng)5A級景區(qū)

　　根據(jù)黃島新區(qū)制定的“十三五”時期目標(biāo)任務(wù)，還將擴(kuò)大旅游業(yè)對外開放，突出抓好鳳凰島國家級旅游度假區(qū)開發(fā)提升，完善啤酒廣場基礎(chǔ)設(shè)施和場館功能，建設(shè)啤酒文化博覽小鎮(zhèn)，高水平辦好海上啤酒節(jié)。整合大珠山、小珠山、靈山島、瑯琊臺等景區(qū)資源，爭創(chuàng)國家5A級旅游景區(qū)。

　　去年，張藝謀指導(dǎo)的好萊塢3D大片《長城》在靈山灣影視文化區(qū)拍攝。黃島新區(qū)立足文化、科技、旅游“三大板塊”，提升靈山灣影視文化區(qū)建設(shè)水平，推動?xùn)|方影都、惠普大數(shù)據(jù)兩大主導(dǎo)項目取得突破性進(jìn)展，中英文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)智產(chǎn)業(yè)園等項目一期建成，高水平辦好全球大數(shù)據(jù)應(yīng)用與研究高峰論壇，打造世界級影視科技名城。

　　2016年，黃島新區(qū)還將加強(qiáng)城市人文特色。新區(qū)通過深入挖掘、盤活瑯琊文化歷史資源，實施“城市記憶工程”，做好古城鎮(zhèn)、古建筑、古村居歷史文化保護(hù)傳承，推進(jìn)齊長城、瑯琊臺遺址保護(hù)修復(fù)和開發(fā)利用。新區(qū)還將開工建設(shè)檔案館、文化科技博覽中心。

　　基礎(chǔ)設(shè)施

　　關(guān)鍵詞：軌道交通 供排水 公交全覆蓋

　　一批“斷頭路”將被打通

　　2016年，新區(qū)將加快軌道交通1號線、13號線、青連鐵路等重大交通設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)開城路二期、董家口疏港公路、沿風(fēng)河快速路等建設(shè)工程，改造貫通一批城區(qū)“斷頭路”。

　　目前，北水南調(diào)一期工程、應(yīng)急供水工程已經(jīng)全面竣工，完成4條國省干線大中修、7處農(nóng)村規(guī)模化供水工程。黃島新區(qū)統(tǒng)籌推進(jìn)市政設(shè)施改造和城區(qū)河道治理，新建改造排水管網(wǎng)30公里，治理污水直排口15處。未來，黃島新區(qū)城市供水、能源等保障體系更加健全，智慧新區(qū)、海綿城市建設(shè)試點扎實推進(jìn)，初步建成高品質(zhì)現(xiàn)代化新城區(qū)。新區(qū)加快實施棘洪灘水庫和潮河、甜水河向董家口經(jīng)濟(jì)區(qū)供水等重點工程，確保海水淡化一期投入運(yùn)營，全區(qū)新增日供水能力25萬噸，實施好居民飲用水水質(zhì)提升工程。

　　另外，2016年，黃島新區(qū)還將新開優(yōu)化27條城鄉(xiāng)公交線路，基本實現(xiàn)行政村公交全覆蓋。在新的一年里，黃島新區(qū)還將繼續(xù)開展國省干線、農(nóng)村公路大中修和危橋改造。統(tǒng)籌推進(jìn)東西城區(qū)市政設(shè)施改造，規(guī)劃建設(shè)一批大貨車停車場。

　　行政服務(wù)

　　關(guān)鍵詞：反腐 節(jié)約 互聯(lián)網(wǎng)＋

　　2015年區(qū)級“三公經(jīng)費(fèi)”下降15.1%

　　2015年，新區(qū)辦復(fù)人大議案2件、決議3件、代表建議299項、政協(xié)提案113項。過去的一年，新區(qū)嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定，區(qū)級“三公經(jīng)費(fèi)”下降15.1%。

　　2016年，新區(qū)將繼續(xù)推進(jìn)社會治理精細(xì)化，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+社會治理”工作方式；持續(xù)推進(jìn)石油化工、油氣管線、危險化學(xué)品等領(lǐng)域安全生產(chǎn)治本攻堅，堅決防止重特大事故發(fā)生；加快“天網(wǎng)”工程建設(shè)。新區(qū)還將嚴(yán)格落實權(quán)力清單、負(fù)面清單和責(zé)任清單制度，做到法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為。推動民生服務(wù)由“為民作主”向“由民作主”轉(zhuǎn)變；全面開展行政審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，積極推進(jìn)“三集中、三到位”改革，清理規(guī)范中介服務(wù)。

　　廉政建設(shè)常抓不懈，自覺踐行“三嚴(yán)三實”，開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，促進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長效化；堅持把紀(jì)律挺在前面，持續(xù)推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”，全面落實主體責(zé)任；強(qiáng)化重點工程建設(shè)、工程招投標(biāo)、土地管理使用、公共資源交易、政府采購等重點領(lǐng)域監(jiān)管，確保權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

　　 （來源：半島網(wǎng)-半島都市報） [編輯: 楊昀迪]