?　　1月12日，市政府第96次常務會議審議通過了《2016年青島市人民政府規章制定計劃》。市政府辦公廳印發了該《規章計劃》。昨天，市政府召開新聞發布會，市政府法制辦公室副主任藍海華介紹了這一《規章計劃》的有關情況。

    記者 趙黎 實習生 王佳蔚

　　公開征集收到33條建議

　　為做好《規章計劃》制定工作，2015年8月，市政府法制辦向各區（市）人民政府、市政府各部門、市直各單位征集2016年市政府規章制定計劃項目建議。同時，在青島政務網、青島政府法制網刊登信息，面向社會公開征集規章制定計劃項目建議。經征集，共收到項目建議33件，其中，建議完成項目18件，調研項目15件。市政府法制辦根據項目建議逐項進行了研究論證，初步形成了 《規章計劃》征求意見稿。在此基礎上，再次征求了有關方面的意見，最終形成了《規章計劃》草案。

　　28個項目列入規章計劃

　　《規章計劃》確定的項目分為送審項目和調研項目兩類。送審項目，是指責任單位按照計劃確定的時間完成起草工作任務，并提交市政府法制辦審查，力爭本年度經市政府常務會審議的項目。這類項目一般社會關注度高、實踐急需、條件相對成熟。調研項目，是需要開展調研論證的項目，為政府立法的連續性做好準備，條件成熟的，應及時向市政府送審。目的是送審一批、儲備一批，充分利用好立法資源。

　　根據我市經濟社會發展情況并結合我市政府立法工作實際，按照統籌兼顧、突出重點的原則，今年《規章計劃》確定了10件送審項目和18件調研項目。根據《規章計劃》安排，2016年擬對青島市碳排放總量控制和碳排放交易管理暫行辦法、青島市政府專職消防隊伍管理辦法等18件政府規章項目進行調研，其中修改修訂類5件，新制定類13件。通過調研，將了解和掌握我市相關領域工作開展情況和國內外有關立法情況的第一手資料，為今后政府規章制定工作做好項目儲備。

　　今年新制定7件政府規章

　　今年政府規章送審項目可分為兩類，一類是新制定的政府規章共7件，主要是《青島市生活飲用水衛生監督管理辦法》《青島市學校管理辦法》《青島市農村勞動力技能培訓辦法》《青島市農村氣象服務管理辦法》《青島市軌道交通綜合開發利用管理辦法》《青島市公共資源交易管理辦法》《青島市城市公有房產管理辦法》。第二類重新修訂修改的政府規章3件，主要是《青島市城市公共交通車輛乘坐規定》《青島市電梯安全監督管理辦法》《青島市社會急救醫療管理規定》。

　　今年，國家教育部要求我市先行先試現代學校制度改革。由于現代學校制度涉及政府與學校、學校與教師、學校與學生以及學校內部管理體制機制變革，首先需要制度建設引領，制定出臺《青島市學校管理辦法》就是改革試點的前提條件。

　　排時間表須公開征求意見

　　為了保證規章計劃的落實，各規章計劃項目都明確了責任單位和提報審議時間，要求責任單位按時完成計劃任務。市政府法制辦將加大對責任單位的監督指導力度，積極協調推進，確保規章計劃的完成。政府立法工作，是一項政策性、法律性、專業性都很強的工作，政府立法的根本目的，是為了全面貫徹黨的方針政策和國家法律法規，體現執政為民、依法行政的根本要求，正確反映廣大人民的意愿，促進經濟社會的依法管理與服務，為法治政府建設提供制度保障。

　　今年是我市享有地方立法權30周年。 30年來，市政府不斷完善開門立法制度，形成了一系列制度和措施，現在所有的規章制定項目，除涉密的項目外，必須公開征求社會各界的意見；同時全面建立了公開征求意見采納情況反饋機制。去年，我市建立了政府立法基層聯系點制度，確定全市77家基層單位作為政府立法聯系點。今后，所有的規章草案均需有針對性地征求基層聯系點的意見，以全面提升征求意見的針對性和有效性。

　　今年青島市人民政府規章制定計劃

　　一、送審項目

　　1、《青島市生活飲用水衛生監督管理辦法》

　　2、《青島市農村勞動力技能培訓辦法》

　　3、修訂《青島市城市公共交通車輛乘坐規定》

　　4、《青島市學校管理辦法》

　　5、修訂《青島市社會急救醫療管理規定》

　　6、《青島市軌道交通綜合開發利用管理辦法》

　　7、修訂《青島市電梯安全監督管理辦法》

　　8、《青島市城市公有房產管理辦法》

　　9、《青島市農村氣象服務管理辦法》

　　10、《青島市公共資源交易管理辦法》

　　二、調研項目

　　1、《青島市碳排放總量控制和碳排放交易管理暫行辦法》

　　2、《青島市政府專職消防隊伍管理辦法》

　　3、修改《青島市旅館業治安管理細則》

　　4、《青島市殯葬管理規定》

　　5、修訂《青島市城市建設檔案管理辦法》

　　6、《青島市房地產開發企業信用評價管理辦法》

　　7、《青島市耕地保護管理辦法》

　　8、《青島市城市公共廁所管理辦法》

　　9、修訂《青島市戶外廣告設置管理辦法》

　　10、《青島市城市公共交通基礎設施規劃建設使用管理辦法》

　　11、修訂《青島市水土保持設施補償費和水土流失防治費收取使用管理暫行辦法》

　　12、《青島市生態公益林建設和保護辦法》

　　13、《青島市婦女兒童保健管理暫行規定》

　　14、《青島市生產經營單位安全生產主體責任規定》

　　15、修訂《青島市人民防空工程建設管理辦法》

　　16、《青島市政府制定價格成本監審辦法》

　　17、《青島市軌道交通運營管理辦法》

　　18、《青島市軌道交通保護區管理辦法》