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　　沒有驚心動魄的追逐，沒有激烈的搏斗，開發區公安分局指揮中心民警王屯坐在辦公室內，靠一雙“火眼金睛”配合其它警種從“天網”監控系統收集到的海量視頻中，揪出犯罪嫌疑人的身影。目前，島城正在加緊推進天網工程建設，這將成為立體化社會治安防控體系的重要支撐。

　　健康、美麗、平安，這是“十三五”規劃建議提出的三組“中國關鍵詞”。其中，建設平安中國要完善社會治安綜合治理體制機制，以信息化為支撐加快建設社會治安立體防控體系，嚴密防范、依法懲治違法犯罪活動，維護社會秩序。

　　“天網”視頻資源將共享

　　昨日，在開發區公安分局指揮中心，民警王屯坐在監控臺前，轄區內道路及重點場所情況一目了然，點點鼠標還可以放大視頻圖像。“有了這些高清的視頻監控后，社區發案率明顯降低，很多社區都實現了零發案。”王屯說，開發區視頻監控系統起步較早，從2007年就開始建設，不過初期總共建設460個視頻監控點，12處標清治安卡口。2011年，開發區警方在全市率先采取 “天網工程與智能交通融合”建設模式，對全區“視頻監控”和“智能交通”工程統一建設高清視頻監控、卡口、電子警察項目。

　　截至目前，開發區警方已完成460處標清視頻監控，457處高清視頻監控，78個高清治安卡口，11個派出所監控中心，1個分局監控中心。今年，開發區警方將在轄區內新增5000余處監控點。

　　王屯說，在完善視頻監控建設的同時，開發區公安部門還將推進物聯網新技術建設，對區內的物流車輛、私家車、出租車、運鈔車、公交車、長途客運車、校車、銀行儲蓄所、ATM機、企業財務室、金融證券機構安裝物聯網報警探頭，連入各級報警監控中心進行統一接警，切實做好社會治安防范和案件偵破工作。待系統全部建成后，將實現視頻監控全覆蓋的建設目標，并依托云計算和大數據技術，打造適合本地治安特點的圖偵防控平臺，更好地服務于平安新區建設。

　　“圖偵”成重要破案手段

　　“目前，借助監控視頻進行偵查破案的‘圖偵’技術已成為公安機關打擊犯罪的重要手段，讓違法犯罪分子無處藏身。同時，公安機關通過視頻有效地調解了大量糾紛。”王屯說，在基層派出所、110巡警隊成立專門的視頻巡邏隊伍，對本轄區進行全天候的空中視頻巡邏，配合路面巡邏警力，共同維護轄區社會治安穩定。公安機關還鼓勵社會企事業單位及其他商戶建設視頻監控探頭，視頻資源將統一接入公安機關專網，實現與全市公共安全視頻圖像信息管理平臺之間的資源共享。企事業單位要安排專人負責視頻監控資源巡查、監管和重點音視頻資料的統一保存；各個社區也要建立專、兼職巡邏隊伍，加強對視頻監控外設終端的巡查。

　　監控鎖定嫌疑人蹤影

　　2015年10月8日，某高校學生宿舍發生一起盜竊案，同一宿舍內的6部筆記本電腦被盜。“接到報警后，我們根據視頻監控資料，通過大量、艱苦的走訪詢問和分析查證，輾轉17個地市、行程近2300公里，將睡夢中的犯罪嫌疑人吳某抓獲，追回被盜筆記本電腦40余部。”王屯說，通過調取監控，很快發現了犯罪嫌疑人的蹤跡。監控畫面顯示，犯罪嫌疑人戴著黑框眼鏡，穿著很像學生，進出學生宿舍樓時手里還拿著書本，神情非常鎮靜和自然，離開時專門用學生背包放置盜竊的筆記本電腦。

　　“通過全面分析監控資料，我們掌握了犯罪嫌疑人大概體貌特征，排除了校內人員作案可能的同時，懷疑嫌疑人屬于經驗豐富的 ‘老手’。”王屯說，經過連續2個晝夜的努力，通過對200余小時監控資料的分析，終于發現吳某的身影，并順線追蹤將他抓獲。

　　偽裝作案也難逃天眼

　　2015年3月5日上午，開發區公安分局連續接到兩起報案，一夜間兩輛車被盜，案值達50萬余元。民警調取現場監控發現，盜車犯罪分子應為兩人，作案時都采用了戴帽子、假發套、口罩、手套的偽裝措施，并在盜竊得手后立即利用“改號貼”對被盜車輛的真實車牌號進行遮擋。此外，民警確認，犯罪嫌疑人現場盜竊作案時間不過十幾分鐘，作案手法比較熟練，而且很可能有專門作案工具。就掌握的情況看，犯罪嫌疑人具有比較豐富的反偵查經驗。辦案民警經過連續3晝夜的不停頓工作，在查看了1100余小時的監控錄像后，終于根據被盜車輛的細微特征，通過卡口高清探頭順線追蹤出100余公里，發現了兩輛被盜汽車的蹤跡。隨后，民警成功抓獲7名嫌疑人，破獲系列盜竊汽車案件20余起，案值400余萬元，追繳被盜汽車6輛。

　　平安家園全民共建

　　健康、美麗、平安，這是“十三五”規劃建議提出的三組“中國關鍵詞”。其中，建設“平安中國”要加強和創新社會治理，構建全民共建共享的社會治理格局，健全利益表達、利益協調、利益保護機制，實現政府治理和社會調節、居民自治良性互動。建立國家人口基礎信息庫、統一社會信用代碼制度和相關實名登記制度，完善社會信用體系，健全社會心理服務體系和疏導機制、危機干預機制。完善社會治安綜合治理體制機制，以信息化為支撐加快建設社會治安立體防控體系，嚴密防范、依法懲治違法犯罪活動，維護社會秩序。

　　青島市委黨校管理教研部主任劉文儉教授說，基礎性制度在社會治安防控體系建設中起著關鍵作用。一段時間以來，身份不實、信用記錄缺失等問題制約著整個社會治安防控體系建設，只有抓好基礎制度建設，才能夯實社會治安防控體系的根基。當前，為實現全國戶口和公民身份號碼準確、唯一目標，公安機關持續開展專項行動，重點解決戶口登記管理錯、重、假問題。相關實名登記制度逐步建立，推動以公民身份號碼為唯一代碼、統一共享的國家人口基礎信息庫加速完善。此外，公民、法人和其他組織統一社會信用代碼制度也在建設之中。社會治安防控體系涉及打防管控等環節，如果沒有有效的體制機制作支撐，就難以有機銜接、有效運行。只有建立更加靈活高效的工作機制，統籌好部門資源，利用好社會資源，才能形成社會治安綜合治理的強大合力。

　　本版撰稿攝影記者 劉海龍 通訊員 梁鐵君

　　寫給5年后的自己

　　生活的城市更加安全

　　5年后，隨著天網工程的不斷建設，全市所有的單位、設施、場所、道路、小區、村莊視頻監控實現全覆蓋，大數據在公共治安活動中運用得越來越多。我認為，天網工程應該不再是單純的視頻監控，有可能實現與物聯網技術融合。覆蓋全市的天羅地網將對犯罪分子起到極大的震懾作用，我希望，發案率越來越低，零發案社區也會越來越多，我們生活的城市會更加美好，更加安全。——王屯

　　構建起視頻監控“天網”

　　全市天網工程從2013年全面啟動，按照全市統籌，高端定位的建設目標，按照城鄉統籌，點、線、面相結合的總體布局，計劃新建監控探頭9萬個，卡口視頻1200個，全面整合社會視頻監控資源，構建起集40余萬路監控系統，封控全市的視頻監控“天網”，逐步實現對全市單位、設施、場所、道路、小區、村莊和治安復雜區域的視頻監控全覆蓋、全封控，成為立體化社會治安防控體系的重要支撐。

　　截至2015年年底，全市共接入治安監控16000余路，治安卡口161處，交警監控527路，電子警察1045處，視頻監控和卡口同比2012年上升了136%和1240%。同時，年底前高速公路智能交通計劃新建視頻監控162處，卡口、電子警察263處，國省道計劃新建視頻監控205處，卡口、電子警察156處，全市已建設完成的智能交通視頻監控和電子警察已全部實現共享接入，提升工作效率近10倍。

　　“天網”工程構筑了多層設防、周界全封控的無縫隙監控網絡，全市重點部位、開放式居民小區和治安復雜區域已實現視頻全封控，極大地增強了治安防控能力。剛剛過去的2015年，近百處治安復雜區域警情發案同比下降超過30%，320多個居民小區實現“零發案”，天網工程已經成為安全防范的一道屏障。