?　　“有條件的地方和單位可根據實際情況，依法優化調整夏季作息安排，為職工周五下午與周末結合外出休閑度假創造有利條件。”２０１５年８月國務院辦公廳關于進一步促進旅游投資和消費的若干意見鼓勵彈性作息。

　　近期，河北、江西、重慶、廣州、甘肅等地紛紛出臺實施細則，落實職工帶薪休假制度、鼓勵彈性作息、鼓勵錯峰休假，刺激旅游消費需求。其中，各地出臺周五下午加周末的“２。５天小長假”措施尤其引發社會關注。如重慶鼓勵機關、企事業單位職工以拼假、湊假方式旅游；甘肅、廣州等地提出將推行中小學生春假或秋假制度。在出臺彈性工作制的大多數地區，主要將“２。５天小長假”模式與“夏季作息”相結合，而這些新政策大多要從２０１６年開始實施。

　　記者了解到，２０１５年已經有江西上饒市、湖南寧鄉縣旅游局開始嘗鮮“２。５天小長假”。除了政府機關和事業單位，在上海、廣州等大城市，一些企業開始“比照”試行“２。５天小長假”。在廣州，某金融理財公司已開啟２。５天休假模式。

　　實行面臨三大難題

　　武漢大學發展與營銷研究中心主任熊元斌認為，鼓勵實行兩天半假期目的在于保障休息時間，提高人們工作的積極性和效率，但各地在實施過程中還面臨諸多問題。

　　“４０小時”前提下周五半天挪哪？

　　同城旅游華南區副總經理蘇峰說，在“４０小時”的前提下實施起來難度較大，主要問題在于周五下午的４個小時往哪里挪？如果要休假，周一至周四就要每天工作９個小時，操作起來有些不切實際。

　　國家旅游局表示，彈性作息須遵循國家法律規定每周４０小時工作時間的前提，不是縮短每周法定工作時間周五下午直接放假。“也就是說，周五下午假與年休假是并列關系，不是重合關系。”一位專家說。

　　帶薪休假執行不力“2.5天假”咋實施？

　　２００８年開始施行的帶薪休假制度至今仍處于“企業不讓休、員工不敢休”的窘境。公開數據顯示，我國目前帶薪休假落實率僅為５０％。

　　馮嘉是某國有銀行上饒分行的一名員工，上班已快兩年，但她周末一直都只能休息一天，帶薪年休假從未實現過。“感覺兩天半假期太遙遠，因為我們連正常休假都難以實現。”

　　“落實國家關于職工工作時間、法定節假日和帶薪休假等‘普惠性’法律和政策，比鼓勵實行‘有條件’的兩天半休假更重要。”中國人民大學休閑經濟研究中心主任王琪延說，盡管國家出臺法律法規保障帶薪休假，但這項制度落實起來并不理想。“應逐步加大監管和懲罰力度。

　　如何更公平惠及更多人群？

　　江西京九電源科技有限公司是江西一家大型民企，共有近８００名員工。該公司辦公室主任黃水根說，一線員工占很大比例，如公司實行兩天半休假制度，生產效益將大大降低。“站在企業角度來說，兩天半假期很難實行。”

　　廣東省旅游發展研究中心主任李國平說，兩天半假期的倡導性方向值得肯定，但應考慮如何普惠更多人群。“政府部門肯定持歡迎態度，但企業為了追求效益就不一定歡迎。”

　　“如果政府部門都放假，公眾利益受影響怎么辦？醫院都放假了病人如何看病？學校放假了誰來照看小孩？”熊元斌說：“政府部門還必須出臺配套的綜合改革制度，不能因休假引發群眾辦事難。”

　　■專家說法

    政策實施要循序漸進

　　國家旅游局表示，錯峰休假和彈性作息都是鼓勵性和倡導性措施，不是強制性要求，強調有條件的地方和單位可根據實際情況施行。在采訪中，多數人認為，未來類似兩天半假期的彈性休假理念將會逐漸被人們接受。

　　“‘２。５天小長假’是善政，但方式方法可以更靈活。”中國旅游發展研究院武漢分院院長胡靜建議，兩天半假期在實施中要循序漸進，不能一刀切。蘇峰建議，新政策應該朝著更加靈活的方向進行改進。例如，“４０小時”是國家法律規定每周工作時間的上限，能否改為“３８小時”？“即周五下午３點提前兩小時下班，這樣就不用考慮挪時間的問題。”

　　國家旅游局日前公布數據，２０１４年我國旅游業實現總收入３。７３萬億人民幣，對ＧＤＰ的綜合貢獻為６。６１萬億元，占ＧＤＰ總量的１０。３９％。“實施兩天半假期有助于推動中國步入休閑經濟時代。”有專家認為，“２。５天小長假”不但不會拖經濟增長的“后腿”，相反還會帶動經濟增長。 據新華社

（來源：半島網-半島都市報）