?　　全市新增城鄉就業41.4萬人；建籌保障性住房10649套；開工建設市人民醫院；增劃限時停車泊位5000個；增聘教師3679人……12月30日，記者從市新聞辦2015年市辦實事完成情況新聞通報會上獲悉，2015年本市11件37項市辦實事全部完成。

　　在通報會上，記者了解到，為確保11件市辦實事按計劃順利推進，2015年市政府辦公廳實施公開掛牌督辦，每月調度通報進展情況，定期開展現場督查，協調組織“見證民生項目”開放活動和社會第三方督查評議活動，邀請人大代表、政協委員、政務督查社會監督員、市民代表和新聞媒體走進市辦實事，現場進行查看，并對項目進展或完成情況進行督查評議，推動市辦實事加快取得進展。在各部門和各區市的共同努力下，市辦實事順利完成既定目標并取得良好成績。

　　1 就業

　　實事：新增城鄉就業25萬人，促進創業帶動就業，實施千帆計劃、技能幫扶萬人計劃、農村勞動力轉移培訓計劃和新型職業農民技能證書培訓工程。

　　實現情況：全市新增城鄉就業41.4萬人，完成年計劃的165.6%。政策性扶持創業2.3萬人，發放小額擔保貸款5.3億元，分別完成年計劃的230%和106%。全市孵化器新增投入運營面積206萬平方米，完成年計劃的137.3%，孵化器總數達到120家；新增入孵企業1514家，完成年計劃的252.3%；新認定高新技術企業超過200家，完成年計劃的200%；培訓創業人員4.1萬余人次，完成年計劃的410%；技術交易額實現89.5億元，完成年計劃的111.9%。全年實施技能幫扶培訓10903人，完成年計劃的109%；農村勞動力轉移培訓16032人，完成年計劃的106.9%；新型職業農民技能證書培訓16121人，完成年計劃的107.5%。

　　解讀：市人社局有關負責人介紹，在經濟下行壓力加大、就業崗位減少的形勢下，在全國率先實施大眾創業工程。市政府下發推進就業創業“23條”，成為當前和今后一個時期全市創業工作的綱領性文件，加大在營造創業環境、培育創業主體、構建孵化平臺、拓寬投融資渠道、強化創業服務等五個方面的支持引導。

　　2 住房

　　實事：改善城鄉居民居住條件，建籌保障性住房（含租賃補貼）10000套（戶），啟動棚戶區改造15000戶，改造農村危房3500戶。

　　實現情況：全年建籌保障性住房10649套（含租賃補貼1465戶），完成年計劃的106.5%。啟動棚戶區改造項目21個，惠及居民15747戶，完成年計劃的105%。改造農村危房 3500戶 ，完成年計劃的100%。

　　解讀：市城鄉建設委有關負責人介紹，自2013年起本市每年都將棚戶區改造列入“市辦實事”。2013年、2014年主城區共啟動棚戶區改造2.5萬戶，2015年首次將嶗山區、城陽區、青西新區和四市棚改項目納入市辦實事 ，全市 計劃啟動15200戶，截至目前實際啟動房屋征收15700余戶，超額完成全年任務。市區兩級政府總共投入資金130余億元，使越來越多的棚改居民圓了“宜居夢”。

　　3 醫療

　　實事：提高城鄉居民醫療保障水平，開工建設市人民醫院，加快建設市立醫院東院二期工程、青島大學附屬醫院東院區綜合病房樓和齊魯醫院二期工程，實施“三險合一”醫保城鄉統籌，提高鄉村醫生待遇。

　　實現情況：市人民醫院（市民健康中心）項目于7月20日開工建設，已完成強夯置換施工2100延米，基坑開挖11萬立方米。市立醫院東院二期已完成基坑和土石方工程，正在啟動主體施工前準備工作。青大附院東院區綜合病房樓已完成底層基礎工程，正在進行負二層底板、墻柱等工程施工。齊魯醫院二期已完成土地收儲、場地圍擋等工作，正在開展土地協議出讓洽談和環評、消防、人防等審批手續辦理，進入實質性實施階段。“三險合一”方面，《青島市社會醫療保險辦法》于1月1日起正式實施，原城鎮職工、城鎮居民基本醫療保險和新農合已整合為全市統一的社會醫療保險，城鄉居民醫保參保人統一享受基本醫療保險、大病醫療保險、大病醫療救助三層保障待遇，執行統一的醫保待遇項目和目錄范圍，年度總體報銷額度可達到88萬元以上。提高鄉村醫生待遇方面，基本公共衛生服務人均統籌標準由40元提高到50元，并納入年度財政預算；村衛生室基本公共衛生服務補 助比例由 40% 提 高到48%；出臺了長期醫療護理保險護理服務機構管理辦法，規定實行一體化管理的村衛生室承擔巡護業務并享受相關待遇；調整了村衛生室一般診療費收費標準，由原來的6元/人次提高至10元/人次；嶗山、黃島、城陽、膠州等區市分別在提高基本藥物補助標準、推行村衛生室醫療責任險和運行補助方面進行了積極探索，出臺了系列補助政策。

　　解讀：市人社局有關負責人介紹，今年起本市實施醫保新辦法，逐步消除了城鄉之間、區市之間的醫保待遇差距，實現了基本制度、管理體制、政策標準、支付結算、信息系統、經辦服務“六統一”。一年來，制度運行平穩，城鄉居民醫保待遇總體提高。截至12月份，全市社會醫療保險參保人數為814.10萬人，醫保基金為參保人支付住院、門診大病、門診統籌等醫保待遇和護理保險待遇共計139.96億元。

　　4 交通

　　實事：加強交通擁堵治理，推進城市主干路網建設4處，實施道路微改工程13處，優化交通組織和道路交通安全設施1057處，擴建完善智能交通設施，增配交通協管員400名，增劃限時停車泊位5000個，優化公交線路20條、站點10處，增設公交專用道40公里，安裝公交車非現場執法設備200套。

　　實現情況：新疆路高架快速路工程于7月26日實現主線通車，福州路打通工程（黑龍江路-臺柳路）于6月27日實現主線通車，株洲路打通工程（勁松三路-勁松七路）于近日實現主線通車，安順路打通工程（沔陽路至衡陽路)已完成規劃選址、供地方案編制、建設用地許可及初設評審等工作，正在推進管線遷改和沔陽路至汾陽路段施工前準備工作。全年實施道路微改工程15處，完成年計劃的115.4%。增設交通標志標線400處，新建改造交通信號設施657處，完成年計劃的100%。智能交通方面，嶗山區、青西新區和城陽區分別建設交通流信息采集點262處、654處和266處，交通信息發布點10處、49處和6處，超額完成目標任務。市內三區新增交通協管 員400名（合同期三年），其中，市北區200名、市南區和李滄區各100名；施劃限時停車泊位5000個，配套安裝交通技術監控設備108處，完成年計劃的100%。全年累計開辟調整公交線路48條，遷改擁堵節點公交站30處，超額完成目標任務。安裝公交車非現場執法設備200套；在市內三區單向三車道以上道路增設公交專用道40公里，施劃標線3萬平方米，設置公交專用道標志牌300面，完成年計劃的100%。

　　解讀：市公安局有關負責人介紹，2015年，全市機動車保有量達219.1萬輛、駕駛員數量達283.1萬人，較之2014年，分別上升了7.7%和10.3%，其中，私家車數量達166.7萬輛，同比上升15%，并呈逐年增長態勢。與此同時，停車資源匱乏，目前本市主城區停車泊位與汽車保有量之比為1:5，與國際通行的標準1.5:1形成倒掛。今年，本市持續進行的道路交通設施完善、優化工作將有助于停車難的緩解。

　　5 便民

　　實事：改善城鄉居民生活條件，市區新增集中供熱面積500萬平方米，建設城鄉居民體育健身設施1100處，建成社區便民服務站 3000處、便民易郵店20處。

　　實現情況：市區新增集中供熱面積560萬平方米，完成年計劃的112%，市區集中供熱普及率達到82%，惠及居民7萬戶。全年建成籠式足球場106個，安裝農民體育健身設施1055處，分別完成年計劃的106%和105.5%。建設商超型便民服務站6000處、便民易郵店30處（其中20處加載農副產品銷售配送功能），分別完成年計劃的200%和150%。

　　6 環境

　　實事：加強城鄉環境治理，實施農村環境綜合整治工程，改造農村衛生廁所7800座，實施燃煤鍋爐廢氣污染治理項目40個。

　　實現情況：農村環境綜合整治實現了全市農村垃圾無害化處理全覆蓋，全年累計新建小型垃圾轉運處理設施32處，完成年計劃的320%，垃圾轉運站總數達到178處；新增環衛車輛242臺，完成年計劃的121%，車輛總數達到1044 臺；農村保潔 人員達到26475人，完成年計劃的105.9%。全年改造農村衛生廁所7800座，完成年計劃的100%。實施燃煤鍋爐廢氣污染治理項目42個，完成年計劃的105%。

　　7 食安

　　實事：提高飲食安全水平，開展食品安全定性定量檢測不少于65000批次，新建、改造農貿市場15處，實施農村規模化供水工程27處。

　　實現情況：全年開展食品安全定性定量檢測74154批次，完成年計劃的114.1%。15處農貿市場全部完工，累計建設改造面積7萬平方米，惠及周邊居民40萬人。27處農村規模化供水工程全部竣工，惠及851個村莊，62.4萬人。

　　解讀：市食品藥品監管局有關負責人介紹，今年完成的74154批次食品安全定性定量檢測，完成年度計劃的 114.1%，總體合格率96.67%。總體來看，在種植養殖環節食品合格率在98%以上，生產加工環節食品合格率在98%以上，批發流通環節食品合格率在95%以上，餐飲消費環節食品合格率在96%以上，表明本市各領域、各環節食品合格率較高，食品安全形勢穩定可控。

　　8 教育

　　實事：提高少年兒童教育水平，增聘教師3400名，新建、改擴建幼兒園100所，建設中小學標準化食堂200所。

　　實現情況：全市增聘教師3679人，完成年計劃的108.2%，其中聘用制教師2890人。全年新建、改擴建幼兒園120所，其中118所完工，完成年計劃的118%，提供學位2萬個。建設中小學標準化食堂 212所，完成年計劃的106%，惠及學生22萬人。

　　解讀：市教育局有關負責人介紹：為有效解決教師數量嚴重不足問題，滿足本市教育改革發展需求，本市對教師補充進行制度創新，在對現有教師資源統籌調配、優化配置、內部挖潛的基礎上，采用聘用制的辦法補充教師，由各級政府財政部門按管理權限和隸屬關系保障經費。對2890名聘用制教師，將與在編教師實行統一的人事管理制度，工資參照事業單位在編教師執行，在崗位管理、考核、職稱評審等方面均與在編教師一致。

　　9 養老

　　實事：提高養老服務水平，推進社區老年人日間照料中心建設。 實現情況：30處社區老年人日間照料中心全部建成投入使用，均由社會組織或企業進行運營管理，日均為1500多名老人就近提供短期托養、就餐、陪診、助潔等服務，很好地發揮了示范引領作用。

　　解讀：市民政局有關負責人介紹，全市30個社區老年人日間照料中心示范點，市南、李滄各建成4個，市北5個；嶗山、城陽、青西新區各3個；四市各2個。和以往的日間照料中心相比，示范點具有以下特點：一是運營主體上，必須是社會組織或企業，實現專業化運作；二是功能上，能提供送餐、助潔、陪診、短期托養等服務，輻射周邊居家老年人；三是服務量上，日均服務老人不少于40人，具有一定規模效應。

　　10 低保

　　實事：提升城鄉困難群體保障水平，提高城鄉低保和農村五保供養標準，精準扶貧開發200個貧困村、6.5萬貧困人口。

　　實現情況：4月1日起，城市低保標準由每人每月600元提高到每人每月620元，農村低保標準由每人每月350元提高到每人每月420元；農村五保集中供養標準由每人每年8760元提高到10440元，分散供養標準由每人每年4380元提高到5220元，已為13.8萬名低保對象發放低保金7.4億元。全年啟動扶貧開發貧困村200個、貧困人口6.5萬人，實施產業扶貧項目323個，實現精準脫貧 2萬人，完成年計劃的100%。

　　11 助殘

　　實事：增強殘疾人服務能力，提高殘疾人托養服務補貼標準，建立殘疾人托養服務補貼動態調整機制和綜合獎補制度，托養困難家庭殘疾人1萬名，為7500名困難家庭殘疾人配發基本型輔助器具，開工建設青島市殘疾人康復中心。

　　實現情況：提高了殘疾人托養服務補貼標準，建立了托養服務補貼動態調整機制和考核獎補制度，并將符合條件的一、二級視力殘疾人納入托養服務范圍。其中，六區機構安養服務補貼標準由每人每月1300元提高至1500元，四市由每人每月1100元提高至1300元；六區托管服務補貼標準由每人每月700元提高至800元，四市由每人每月 500元提高至600元；六區居家照料服務補貼標準由每人每月420元提高至520元，四市由每人每月250元提高至350元。目前已托養困難家庭殘疾人10100名 ，完成年計劃的101%。全年為7800名困難家庭殘疾人配發各類基本型輔助器具8291件，完成年計劃的104%。殘疾人康復中心項目于12月初正式開工，已完成場平、地勘和試驗樁打樁等工作，正在進行基坑試驗和施工。

　　解讀：市殘聯有關負責人介紹，殘疾人康復中心項目占地100畝，建筑面積10萬平方米，項目總投資7億多元；項目選址位于高新區雙高路以南、經二路以北、規劃青島人民醫院項目西南側區域；主要建設內容包括康復醫院、兒童康復中心、殘疾人輔具中心、康復培訓基地等。項目的實施有助于為各類傷殘人員提供從急性期搶救、早期干預到后期醫療康復的現代化、綜合性服務，進一步提高康復服務能力。

　　記者 張同順

（來源：半島網-半島都市報）