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　　11月27日，青島市教育系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會精神宣講報告會在青島二中分校舉行。市教育局局長鄧云鋒在宣講會上回顧了“十二五”時期青島市教育改革發(fā)展的成就，也透露了“十三五”期間青島教育發(fā)展的具體規(guī)劃。記者從會上得知，2011年以來，青島新增12萬個學(xué)位。而“十三五”的規(guī)劃中，青島將在教育發(fā)展軟件提升上下力氣。

　　成就

　　職業(yè)院校就業(yè)率超85%

　　鄧云鋒介紹，“十二五”期間，青島科學(xué)規(guī)劃教育設(shè)施建設(shè)。2011年以來，青島市累計投入資金172億元，新建、改擴建729所中小學(xué)和949所幼兒園，新增491萬平方米校舍建筑和12萬個學(xué)位?！?5% 以上的中小學(xué)已達到市現(xiàn)代化學(xué)校建設(shè)標(biāo)準，90% 以上的幼兒園達到了省定標(biāo)準?！编囋其h說，目前中小學(xué)全部完成“寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通”、“優(yōu)質(zhì)資源班班通”，60% 的中小學(xué)建成智慧校園。

　　鄧云鋒表示，“十二五”期間中職、本科“3+4”和中職、高職“三二連讀”招生資格學(xué)校分別增加到8所和29所。與本科貫通培養(yǎng)的高職院校增加到5所，職業(yè)院校學(xué)生就業(yè)率達到85%以上。

　　與北大清華合作正洽談

　　學(xué)生和家長更為關(guān)注的是青島引進高校資源的情況。鄧云鋒說，目前，對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)、天津大學(xué)、上海財經(jīng)大學(xué)、西安交通大學(xué)等14所國內(nèi)高校紛紛落戶青島，通過共建研究院、產(chǎn)學(xué)研基地等形式，增強青島高等教育服務(wù)地方的實力。上海財經(jīng)大學(xué)青島財富管理研究院已于今年開始招生，與北京外國語大學(xué)簽訂合作協(xié)議，山東大學(xué)青島校區(qū)建設(shè)基本完成，將于2016年開始招生?！芭c北京大學(xué)、清華大學(xué)、德國波恩大學(xué)、中國科學(xué)院大學(xué)、同濟大學(xué)、四川大學(xué)和大連海事大學(xué)等高校的合作正在洽談中。”他說。

　　青島還實施普通高校重點學(xué)科和高職重點專業(yè)共建工程，面向青島市重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，與在青高校共建 12個重點學(xué)科和30個重點專業(yè)。

　　公共財政17%投給教育

　　在師德師風(fēng)等方面，青島設(shè)置遵紀守法、廉政建設(shè)、課程實施、師德師風(fēng)、學(xué)校安全等42項底線管理指標(biāo)，明確故意或者過失不履行、不正確履行職責(zé)等33項對校長問責(zé)的具體情形。還依托中國海洋大學(xué)等高校、科研院所培育第三方專業(yè)評價機構(gòu)，將評價權(quán)和監(jiān)督權(quán)更多地交給社會。公共財政教育支出占公共財政預(yù)算支出的比例達到17.35% 。

　　在民辦教育方面，青島出臺關(guān)于加快發(fā)展民辦教育的意見、非營利性民辦中小學(xué)校出資人獎勵辦法，構(gòu)建鼓勵扶持民辦教育發(fā)展的公共政策體系，廣泛吸引社會力量參與辦學(xué)。目前全市各級各類民辦學(xué)校達到1547所（含幼兒園），擁有在校生33.8萬人，每年可培訓(xùn)46萬人次，資產(chǎn)總值達104.7億元。

　　規(guī)劃

　　1 普通高中開展創(chuàng)新型人才培養(yǎng)試驗

　　“未來5年我們要堅持把提高質(zhì)量作為教育改革發(fā)展的核心任務(wù)，更加注重教育內(nèi)涵發(fā)展。”鄧云鋒說，提高教育質(zhì)量必須全力落實促進公平、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、深化改革的重大任務(wù)。在促進教育公平方面，要促進義務(wù)教育均衡發(fā)展，實現(xiàn)更高水平的普及教育，合理配置公共教育資源。

　　在優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)體系方面，要建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系，優(yōu)化學(xué)科專業(yè)布局和人才培養(yǎng)機制，全面提升高校教育水平和創(chuàng)新能力。在教育領(lǐng)域綜合改革方面，要落實并深化考試招生制度改革和教育教學(xué)改革，推進教育信息化，完善教育督導(dǎo)，加強社會監(jiān)督，支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展。

　　島城將更加注重創(chuàng)新課程體系建設(shè)。加強創(chuàng)新課程體系建設(shè)，深化課程教學(xué)改革，建設(shè)創(chuàng)客體驗實驗室，逐步形成具有青島特色的創(chuàng)新教育課程體系。制定在大中小學(xué)推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)客教育的意見，建設(shè)青島市“三創(chuàng)”教育數(shù)字化公共服務(wù)平臺，支持學(xué)校創(chuàng)客平臺與空間建設(shè)。還將更加注重學(xué)生生涯規(guī)劃教育。普通初中全面開設(shè)集職業(yè)、生活、學(xué)習(xí)于一體的《學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)》課程，普通高中開展創(chuàng)新型人才培養(yǎng)試驗，實施普通高中、本科院校貫通培養(yǎng)創(chuàng)新人才計劃。將社會實踐作為學(xué)生立志、創(chuàng)造的重要途徑，加強中小學(xué)生社會課堂建設(shè)，讓學(xué)生走出校園，在實踐體驗中培養(yǎng)創(chuàng)新精神和實踐能力。

　　2 優(yōu)秀高中生可提前選修大學(xué)課程

　　鄧云鋒表示，“十三五”期間將更加注重為不同潛質(zhì)學(xué)生培養(yǎng)創(chuàng)造條件。健全特殊才能學(xué)生發(fā)現(xiàn)、評估及成長促進機制，支持一批高中與大學(xué)合作，探索優(yōu)秀高中生及拔尖創(chuàng)新人才提前選修大學(xué)課程制度。在基礎(chǔ)教育方面，要堅持德育為先，育人為本，大力加強學(xué)生創(chuàng)造力和解決問題的能力的培養(yǎng)。

　　職業(yè)教育要大力加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，將深化“現(xiàn)代學(xué)徒制”改革和校企合作，落實國家跟家積極地促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠政策，建立青島市職業(yè)院校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)園，培育學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。高等教育要提升協(xié)同創(chuàng)新服務(wù)能力，支持在青高校結(jié)合地方需要優(yōu)化學(xué)科（課程）設(shè)置，加快發(fā)展創(chuàng)客教育，建設(shè)創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)大學(xué)和創(chuàng)業(yè)學(xué)院。

　　青島將制定市域義務(wù)教育全域均衡發(fā)展指標(biāo)體系和評估標(biāo)準，到2020年基本實現(xiàn)義務(wù)教育全域均衡發(fā)展。將推進新一輪農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校辦學(xué)條件改造，積極推進解決城鎮(zhèn)普通中小學(xué)大班額問題。建立“家校合作”的長效機制，利用“家長學(xué)校”“教育名家講堂”“名師講堂”等載體定期開展講座、論壇。將重視生命教育，讓教育立足于生命的原點，培養(yǎng)學(xué)生的可持續(xù)學(xué)習(xí)素養(yǎng)，為學(xué)生終身發(fā)展奠基。構(gòu)建綠色評價體系，將中小學(xué)生社會實踐活動、實驗操作能力、體育藝術(shù)素養(yǎng)、職業(yè)體驗實習(xí)等納入中小學(xué)生綜合素質(zhì)評價體系。

　　3 將論證綜合高中形式

　　如何開展普職融通教育？鄧云鋒說，2014年4月，市教育局出臺《青島市普通高中與中等職業(yè)學(xué)校教育融合貫通試點方案》，探索普通高中與中等職業(yè)學(xué)校學(xué)分互認、學(xué)籍互轉(zhuǎn)的有效途徑。隨后他透露了普職融通方面的工作思路。

　　據(jù)悉，下一步青島首先將推進普職學(xué)校師資與課程的常態(tài)合作。二是普職學(xué)校合作開展春季高考的研究。三是在前期試點的基礎(chǔ)上，開展好中職學(xué)校與普通高中學(xué)分互認、學(xué)籍互轉(zhuǎn)推廣工作。四是開展綜合高中的論證。記者注意到，論證綜合高中的內(nèi)容首次提出。記者了解到，綜合高中是一種為學(xué)生提供升學(xué)為主、就業(yè)為輔的教學(xué)模式，培養(yǎng)既有扎實的文化基礎(chǔ)知識，又達到一定專業(yè)技能標(biāo)準的綜合性人才。其主要特點是按專業(yè)大類招生，文化課采用普高教材，允許一年或兩年后分流到職業(yè)中專，學(xué)生實習(xí)在寒暑假完成。學(xué)生在學(xué)校組織下可參加省普通高中或綜合高中會考，成績合格者發(fā)給普通高中或綜合高中會考證書，畢業(yè)生可報考高等職業(yè)院校或普通高校，也可由畢業(yè)學(xué)校擇優(yōu)推薦，雙向選擇，自主就業(yè)。

　　島城還將實施職業(yè)教育“十百千萬”工程，重點打造10所以上品牌職業(yè)院校，建設(shè)100個以上市級骨干專業(yè)，培育1000名以上“雙師型”教師，培養(yǎng)30萬名以上高素質(zhì)技術(shù)技能人才。

　　4 建立國外職業(yè)教育培訓(xùn)基地

　　青島將引進國際優(yōu)秀課程或開發(fā)中外融合的校本課程達到100門，開展合作的國際職業(yè)資格認證達到20個。與5個國內(nèi)外專業(yè)化官方組織（或權(quán)威性民間團體）簽訂教育合作協(xié)議，與20個友好城市、友好合作關(guān)系城市建立教育領(lǐng)域交流合作意向或工作聯(lián)系。建立國外職業(yè)教育培訓(xùn)基地。建立15個教師和教育管理人員國（境）外培訓(xùn)基地。完善教育國際服務(wù)項目。吸引更多外籍學(xué)生來青留學(xué)，鼓勵更多的中小學(xué)校接收外籍學(xué)生就讀，提供外籍學(xué)生隨班就讀學(xué)位不少于2000個。

　　島城還將完善特殊教育與普通教育、職業(yè)教育相融合的特殊教育體系，全面實現(xiàn)殘疾學(xué)生12年免費教育。建設(shè)青島盲校新校，新建孤獨癥教育學(xué)校，打造4～6所全國領(lǐng)先的特殊教育學(xué)校。推進隨班就讀、送教上門、醫(yī)教結(jié)合等改革，提升特殊教育現(xiàn)代化水平。健全完善學(xué)生資助政策體系。率先從建檔立卡的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生實施普通高中免除學(xué)雜費。完善政府資助為主體、社會資助為重要補充的資助政策體系，進一步提高學(xué)生資助標(biāo)準，擴大學(xué)生資助覆蓋面。

　　5 規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村中小學(xué)教師公寓

　　在促進教育公平發(fā)展上，青島市也將在“十三五”期間出重拳進行治理和規(guī)劃。將實施農(nóng)村教育、鄉(xiāng)村教師重點支持工程，補齊教育公平短板。將農(nóng)村教育、將鄉(xiāng)村教師發(fā)展情況納入地方人民政府工作考核指標(biāo)體系。

　　將完善鄉(xiāng)村教師編制管理和崗位設(shè)置辦法。鄉(xiāng)村中小學(xué)教職工編制按照城市標(biāo)準統(tǒng)一核定，其中村小學(xué)、教學(xué)點編制按照師生比和班師比相結(jié)合的方式核定，相應(yīng)增加鄉(xiāng)村小學(xué)教師的編制。

　　建立鄉(xiāng)村教師榮譽制度，對在農(nóng)村學(xué)校從教一定年限的教師給予表彰鼓勵。根據(jù)國家、省有關(guān)規(guī)定逐步提高農(nóng)村中小學(xué)教師收入水平，鄉(xiāng)村學(xué)校中、高級崗位在規(guī)定比例上限的基礎(chǔ)上，上浮1到2個百分點，并向薄弱及偏遠學(xué)校傾斜。還將規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村中小學(xué)教師周轉(zhuǎn)房或教師公寓，確保農(nóng)村教師留得住、用得上、教得好。 文/本報記者魏海洋 實習(xí)生 朱夏露

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