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11月27日，青島市教育系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會精神宣講報(bào)告會在青島二中分校舉行。市教育局局長鄧云鋒在宣講會上回顧了“十二五”時(shí)期青島市教育改革發(fā)展的成就，也透露了“十三五”期間青島教育發(fā)展的具體規(guī)劃。記者從會上得知，2011年以來，青島新增12萬個(gè)學(xué)位。而“十三五”的規(guī)劃中，青島將在教育發(fā)展軟件提升上下力氣。
成就
職業(yè)院校就業(yè)率超85% 鄧云鋒介紹，“十二五”期間，青島科學(xué)規(guī)劃教育設(shè)施建設(shè)。2011年以來，青島市累計(jì)投入資金172億元，新建、改擴(kuò)建729所中小學(xué)和949所幼兒園，新增491萬平方米校舍建筑和12萬個(gè)學(xué)位。“85% 以上的中小學(xué)已達(dá)到市現(xiàn)代化學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，90% 以上的幼兒園達(dá)到了省定標(biāo)準(zhǔn)。”鄧云鋒說，目前中小學(xué)全部完成“寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通”、“優(yōu)質(zhì)資源班班通”，60% 的中小學(xué)建成智慧校園。
鄧云鋒表示，“十二五”期間中職、本科“3+4”和中職、高職“三二連讀”招生資格學(xué)校分別增加到8所和29所。與本科貫通培養(yǎng)的高職院校增加到5所，職業(yè)院校學(xué)生就業(yè)率達(dá)到85%以上。
與北大清華合作正洽談 學(xué)生和家長更為關(guān)注的是青島引進(jìn)高校資源的情況。鄧云鋒說，目前，對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)、天津大學(xué)、上海財(cái)經(jīng)大學(xué)、西安交通大學(xué)等14所國內(nèi)高校紛紛落戶青島，通過共建研究院、產(chǎn)學(xué)研基地等形式，增強(qiáng)青島高等教育服務(wù)地方的實(shí)力。上海財(cái)經(jīng)大學(xué)青島財(cái)富管理研究院已于今年開始招生，與北京外國語大學(xué)簽訂合作協(xié)議，山東大學(xué)青島校區(qū)建設(shè)基本完成，將于2016年開始招生。“與北京大學(xué)、清華大學(xué)、德國波恩大學(xué)、中國科學(xué)院大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)、四川大學(xué)和大連海事大學(xué)等高校的合作正在洽談中。”他說。
青島還實(shí)施普通高校重點(diǎn)學(xué)科和高職重點(diǎn)專業(yè)共建工程，面向青島市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，與在青高校共建 12個(gè)重點(diǎn)學(xué)科和30個(gè)重點(diǎn)專業(yè)。
公共財(cái)政17%投給教育 在師德師風(fēng)等方面，青島設(shè)置遵紀(jì)守法、廉政建設(shè)、課程實(shí)施、師德師風(fēng)、學(xué)校安全等42項(xiàng)底線管理指標(biāo)，明確故意或者過失不履行、不正確履行職責(zé)等33項(xiàng)對校長問責(zé)的具體情形。還依托中國海洋大學(xué)等高校、科研院所培育第三方專業(yè)評價(jià)機(jī)構(gòu)，將評價(jià)權(quán)和監(jiān)督權(quán)更多地交給社會。公共財(cái)政教育支出占公共財(cái)政預(yù)算支出的比例達(dá)到17.35% 。
在民辦教育方面，青島出臺關(guān)于加快發(fā)展民辦教育的意見、非營利性民辦中小學(xué)校出資人獎(jiǎng)勵(lì)辦法，構(gòu)建鼓勵(lì)扶持民辦教育發(fā)展的公共政策體系，廣泛吸引社會力量參與辦學(xué)。目前全市各級各類民辦學(xué)校達(dá)到1547所（含幼兒園），擁有在校生33.8萬人，每年可培訓(xùn)46萬人次，資產(chǎn)總值達(dá)104.7億元。
規(guī)劃
1 普通高中開展創(chuàng)新型人才培養(yǎng)試驗(yàn) “未來5年我們要堅(jiān)持把提高質(zhì)量作為教育改革發(fā)展的核心任務(wù)，更加注重教育內(nèi)涵發(fā)展?！编囋其h說，提高教育質(zhì)量必須全力落實(shí)促進(jìn)公平、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、深化改革的重大任務(wù)。在促進(jìn)教育公平方面，要促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，實(shí)現(xiàn)更高水平的普及教育，合理配置公共教育資源。
在優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)體系方面，要建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系，優(yōu)化學(xué)科專業(yè)布局和人才培養(yǎng)機(jī)制，全面提升高校教育水平和創(chuàng)新能力。在教育領(lǐng)域綜合改革方面，要落實(shí)并深化考試招生制度改革和教育教學(xué)改革，推進(jìn)教育信息化，完善教育督導(dǎo)，加強(qiáng)社會監(jiān)督，支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展。
島城將更加注重創(chuàng)新課程體系建設(shè)。加強(qiáng)創(chuàng)新課程體系建設(shè)，深化課程教學(xué)改革，建設(shè)創(chuàng)客體驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室，逐步形成具有青島特色的創(chuàng)新教育課程體系。制定在大中小學(xué)推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)客教育的意見，建設(shè)青島市“三創(chuàng)”教育數(shù)字化公共服務(wù)平臺，支持學(xué)校創(chuàng)客平臺與空間建設(shè)。還將更加注重學(xué)生生涯規(guī)劃教育。普通初中全面開設(shè)集職業(yè)、生活、學(xué)習(xí)于一體的《學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)》課程，普通高中開展創(chuàng)新型人才培養(yǎng)試驗(yàn)，實(shí)施普通高中、本科院校貫通培養(yǎng)創(chuàng)新人才計(jì)劃。將社會實(shí)踐作為學(xué)生立志、創(chuàng)造的重要途徑，加強(qiáng)中小學(xué)生社會課堂建設(shè)，讓學(xué)生走出校園，在實(shí)踐體驗(yàn)中培養(yǎng)創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。
2 優(yōu)秀高中生可提前選修大學(xué)課程 鄧云鋒表示，“十三五”期間將更加注重為不同潛質(zhì)學(xué)生培養(yǎng)創(chuàng)造條件。健全特殊才能學(xué)生發(fā)現(xiàn)、評估及成長促進(jìn)機(jī)制，支持一批高中與大學(xué)合作，探索優(yōu)秀高中生及拔尖創(chuàng)新人才提前選修大學(xué)課程制度。在基礎(chǔ)教育方面，要堅(jiān)持德育為先，育人為本，大力加強(qiáng)學(xué)生創(chuàng)造力和解決問題的能力的培養(yǎng)。
職業(yè)教育要大力加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，將深化“現(xiàn)代學(xué)徒制”改革和校企合作，落實(shí)國家跟家積極地促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠政策，建立青島市職業(yè)院校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)園，培育學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。高等教育要提升協(xié)同創(chuàng)新服務(wù)能力，支持在青高校結(jié)合地方需要優(yōu)化學(xué)科（課程）設(shè)置，加快發(fā)展創(chuàng)客教育，建設(shè)創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)大學(xué)和創(chuàng)業(yè)學(xué)院。
青島將制定市域義務(wù)教育全域均衡發(fā)展指標(biāo)體系和評估標(biāo)準(zhǔn)，到2020年基本實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育全域均衡發(fā)展。將推進(jìn)新一輪農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校辦學(xué)條件改造，積極推進(jìn)解決城鎮(zhèn)普通中小學(xué)大班額問題。建立“家校合作”的長效機(jī)制，利用“家長學(xué)校”“教育名家講堂”“名師講堂”等載體定期開展講座、論壇。將重視生命教育，讓教育立足于生命的原點(diǎn)，培養(yǎng)學(xué)生的可持續(xù)學(xué)習(xí)素養(yǎng)，為學(xué)生終身發(fā)展奠基。構(gòu)建綠色評價(jià)體系，將中小學(xué)生社會實(shí)踐活動、實(shí)驗(yàn)操作能力、體育藝術(shù)素養(yǎng)、職業(yè)體驗(yàn)實(shí)習(xí)等納入中小學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)體系。
3 將論證綜合高中形式 如何開展普職融通教育？鄧云鋒說，2014年4月，市教育局出臺《青島市普通高中與中等職業(yè)學(xué)校教育融合貫通試點(diǎn)方案》，探索普通高中與中等職業(yè)學(xué)校學(xué)分互認(rèn)、學(xué)籍互轉(zhuǎn)的有效途徑。隨后他透露了普職融通方面的工作思路。
據(jù)悉，下一步青島首先將推進(jìn)普職學(xué)校師資與課程的常態(tài)合作。二是普職學(xué)校合作開展春季高考的研究。三是在前期試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，開展好中職學(xué)校與普通高中學(xué)分互認(rèn)、學(xué)籍互轉(zhuǎn)推廣工作。四是開展綜合高中的論證。記者注意到，論證綜合高中的內(nèi)容首次提出。記者了解到，綜合高中是一種為學(xué)生提供升學(xué)為主、就業(yè)為輔的教學(xué)模式，培養(yǎng)既有扎實(shí)的文化基礎(chǔ)知識，又達(dá)到一定專業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)的綜合性人才。其主要特點(diǎn)是按專業(yè)大類招生，文化課采用普高教材，允許一年或兩年后分流到職業(yè)中專，學(xué)生實(shí)習(xí)在寒暑假完成。學(xué)生在學(xué)校組織下可參加省普通高中或綜合高中會考，成績合格者發(fā)給普通高中或綜合高中會考證書，畢業(yè)生可報(bào)考高等職業(yè)院?；蚱胀ǜ咝?，也可由畢業(yè)學(xué)校擇優(yōu)推薦，雙向選擇，自主就業(yè)。
島城還將實(shí)施職業(yè)教育“十百千萬”工程，重點(diǎn)打造10所以上品牌職業(yè)院校，建設(shè)100個(gè)以上市級骨干專業(yè)，培育1000名以上“雙師型”教師，培養(yǎng)30萬名以上高素質(zhì)技術(shù)技能人才。
4 建立國外職業(yè)教育培訓(xùn)基地 青島將引進(jìn)國際優(yōu)秀課程或開發(fā)中外融合的校本課程達(dá)到100門，開展合作的國際職業(yè)資格認(rèn)證達(dá)到20個(gè)。與5個(gè)國內(nèi)外專業(yè)化官方組織（或權(quán)威性民間團(tuán)體）簽訂教育合作協(xié)議，與20個(gè)友好城市、友好合作關(guān)系城市建立教育領(lǐng)域交流合作意向或工作聯(lián)系。建立國外職業(yè)教育培訓(xùn)基地。建立15個(gè)教師和教育管理人員國（境）外培訓(xùn)基地。完善教育國際服務(wù)項(xiàng)目。吸引更多外籍學(xué)生來青留學(xué)，鼓勵(lì)更多的中小學(xué)校接收外籍學(xué)生就讀，提供外籍學(xué)生隨班就讀學(xué)位不少于2000個(gè)。
島城還將完善特殊教育與普通教育、職業(yè)教育相融合的特殊教育體系，全面實(shí)現(xiàn)殘疾學(xué)生12年免費(fèi)教育。建設(shè)青島盲校新校，新建孤獨(dú)癥教育學(xué)校，打造4～6所全國領(lǐng)先的特殊教育學(xué)校。推進(jìn)隨班就讀、送教上門、醫(yī)教結(jié)合等改革，提升特殊教育現(xiàn)代化水平。健全完善學(xué)生資助政策體系。率先從建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實(shí)施普通高中免除學(xué)雜費(fèi)。完善政府資助為主體、社會資助為重要補(bǔ)充的資助政策體系，進(jìn)一步提高學(xué)生資助標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大學(xué)生資助覆蓋面。
5 規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村中小學(xué)教師公寓 在促進(jìn)教育公平發(fā)展上，青島市也將在“十三五”期間出重拳進(jìn)行治理和規(guī)劃。將實(shí)施農(nóng)村教育、鄉(xiāng)村教師重點(diǎn)支持工程，補(bǔ)齊教育公平短板。將農(nóng)村教育、將鄉(xiāng)村教師發(fā)展情況納入地方人民政府工作考核指標(biāo)體系。
將完善鄉(xiāng)村教師編制管理和崗位設(shè)置辦法。鄉(xiāng)村中小學(xué)教職工編制按照城市標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一核定，其中村小學(xué)、教學(xué)點(diǎn)編制按照師生比和班師比相結(jié)合的方式核定，相應(yīng)增加鄉(xiāng)村小學(xué)教師的編制。
建立鄉(xiāng)村教師榮譽(yù)制度，對在農(nóng)村學(xué)校從教一定年限的教師給予表彰鼓勵(lì)。根據(jù)國家、省有關(guān)規(guī)定逐步提高農(nóng)村中小學(xué)教師收入水平，鄉(xiāng)村學(xué)校中、高級崗位在規(guī)定比例上限的基礎(chǔ)上，上浮1到2個(gè)百分點(diǎn)，并向薄弱及偏遠(yuǎn)學(xué)校傾斜。還將規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村中小學(xué)教師周轉(zhuǎn)房或教師公寓，確保農(nóng)村教師留得住、用得上、教得好。 文/本報(bào)記者魏海洋 實(shí)習(xí)生 朱夏露
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