?　　文/本報評論員 李紅梅

　　公安部11月21日召開會議，審議關于切實解決無戶口人員登記戶口問題的意見。會議指出，依法登記戶口是憲法和法律賦予公民的一項基本權利，要按照黨中央、國務院的部署要求，把維護人民群眾切身利益作為公安改革的出發點，切實落實無戶口人員落戶政策。（11月24日新華網）

　　2010年第六次人口普查發現，全國至少有1300萬人沒有戶口，占中國總人口的1%，他們沒有戶籍資料，沒有戶口卡，也沒有身份證，被稱為“黑戶”。根據國家發改委宏觀經濟研究院的調研數據，這些“黑戶”中60%以上是超生而未繳納社會撫養費的人口。因為沒有戶口，“黑戶”大多數沒有社會保障，失去正常的工作、生活和受教育機會，無法享受基本的公民權利。

　　1958年起實施的《中華人民共和國戶口登記條例》明確規定：嬰兒出生后一個月以內，由戶主、親屬、撫養人或者鄰居向嬰兒常住地戶口登記機關申報出生登記。這一條例對出生的中國公民予以戶口登記，沒有任何附加條件。但在具體工作中，一些地方為推進計劃生育工作，將“超生罰款”與“新生兒入戶”捆綁，超生而未繳納罰款，就不能辦理戶口。

　　戶口登記是公民的一項法定權利，不能因為計生部門征收社會撫養費困難，就把戶口登記當成計生工作的籌碼。隨著我國人口形勢的變化，全面兩孩已經放開，是時候直面存在多年的“黑戶”問題，并徹底解決了。從上到下進行戶籍制度改革勢在必行，讓捆綁在戶口上的東西逐漸松綁，讓戶口回歸人口信息登記與管理的本質職能。

　　應盡快推進戶籍管理電子化，凡是在中國出生的公民都應自動地、無條件地給予登記并使其獲得公民身份，同時還要鼓勵過去因各種原因沒有進行身份和戶籍登記的人重新進行登記，讓所有“黑戶”都擁有戶口，切實維護每個公民依法登記常住戶口的合法權益。

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（來源：半島網-半島都市報）