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　　據(jù)媒體報(bào)道，目前財(cái)政部正在抓緊研究個(gè)人所得稅改革。近期財(cái)政部稅政司多次組織專(zhuān)家開(kāi)會(huì)研討，個(gè)稅改革方案已初具雛形，財(cái)政部最快今年年底或明年年初可能將改革草案上報(bào)中央和國(guó)務(wù)院。個(gè)稅改革的方向是建立綜合與分類(lèi)相結(jié)合的個(gè)人所得稅制，專(zhuān)家稱(chēng)未來(lái)工資薪金所得、勞務(wù)報(bào)酬所得等將統(tǒng)一納入綜合范圍征稅，個(gè)稅調(diào)節(jié)收入分配的作用將進(jìn)一步增強(qiáng)。

　　多位專(zhuān)家表示，十八屆五中全會(huì)關(guān)于收入分配改革的基本原則會(huì)在個(gè)稅改革中有所體現(xiàn)。《建議》提出，實(shí)行有利于縮小收入差距的政策，明顯增加低收入勞動(dòng)者收入，擴(kuò)大中等收入者比重；加快建立綜合和分類(lèi)相結(jié)合的個(gè)人所得稅制。“提低、擴(kuò)中、調(diào)高，大的方向還是很清楚的?！敝袊?guó)財(cái)稅法學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)劉劍文表示，“提高起征點(diǎn)肯定不是未來(lái)改革的方向。改革要放在綜合與分類(lèi)相結(jié)合的稅制模式的總體框架下去設(shè)計(jì)具體方案。”

　　個(gè)人所得稅的稅制模式主要分為綜合稅制、分類(lèi)稅制、綜合與分類(lèi)相結(jié)合的稅制這三種類(lèi)型。我國(guó)目前實(shí)行的是分類(lèi)稅制。我國(guó)稅法規(guī)定的應(yīng)稅所得包括工資、薪金所得；個(gè)體工商戶(hù)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)所得；對(duì)企事業(yè)單位的承包經(jīng)營(yíng)、承租經(jīng)營(yíng)所得；勞務(wù)報(bào)酬所得；利息、股息、紅利所得；財(cái)產(chǎn)租賃所得；財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得等共計(jì)十一類(lèi)。

　　我國(guó)最早提出建立綜合與分類(lèi)相結(jié)合的個(gè)人所得稅制是在1995年，至今已經(jīng)過(guò)去了20個(gè)春秋，我國(guó)仍然是分類(lèi)征收個(gè)人所得稅。在即將上報(bào)的個(gè)稅改革方案中，首先要解決的問(wèn)題就是哪些個(gè)人收入繼續(xù)分類(lèi)征收個(gè)稅，哪些收入納入綜合征收范圍?！鞍褎趧?wù)報(bào)酬所得納入綜合征收范圍，可以對(duì)納稅人的勞動(dòng)所得有一個(gè)更好的調(diào)節(jié)作用，比原來(lái)的稅制好很多?！敝袊?guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員張斌還建議把股息紅利納入綜合所得以及把包括房租在內(nèi)的經(jīng)常性所得納入綜合征收范圍。“納入綜合的種類(lèi)越多，調(diào)節(jié)收入分配就越有力度，但同時(shí)征管運(yùn)行成本也會(huì)越高。比如房租所得在分類(lèi)征收的情況下都很難征收上來(lái)，更別說(shuō)綜合了。”

　　除此之外，個(gè)稅改革中爭(zhēng)議較大的問(wèn)題是要不要以家庭為單位征收，要不要引入差別扣除。在現(xiàn)行稅制下，納稅人的家庭負(fù)擔(dān)因素沒(méi)有被考慮進(jìn)去。財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉曾多次提出，個(gè)稅改革“在對(duì)部分所得項(xiàng)目實(shí)行綜合計(jì)稅的同時(shí)，會(huì)將納稅人家庭負(fù)擔(dān)，如贍養(yǎng)人口、按揭貸款等情況計(jì)入抵扣因素，更體現(xiàn)稅收公平?！睂?duì)此，劉劍文解釋說(shuō)，以家庭為單位征收并不是以家庭取代個(gè)人作為納稅主體，而是兩種納稅主體并存，納稅人可以選擇，并不是完全以家庭納稅。據(jù)《法制晚報(bào)》

　　 （來(lái)源：半島網(wǎng)-半島都市報(bào)） [編輯: 林永麗]