? 門檻高了，“專車新規(guī)”合理嗎？專車管理會不會重走傳統(tǒng)出租車管理體制老路？壟斷能否被打破？出行難、打車難，什么時候能解決？面對質(zhì)疑，交通部相關(guān)人員進行了回應(yīng)。
為什么要禁止私家車當專車 這次《網(wǎng)絡(luò)預約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》（征求意見稿）最被關(guān)注的一點就是私家車的車輛性質(zhì)要變更為出租客運，取得《道路運輸證》，才能成為專車。為什么要禁止私家車直接進入專車平臺？
交通運輸部運輸服務(wù)司巡視員徐亞華說，嚴格區(qū)分營運車輛和非營運車輛，這兩者在車輛技術(shù)性能、安全檢測、報廢年限、保險稅費以及駕駛員資質(zhì)等方面都有不一樣的要求。私家車是個人和家庭使用的非營運性質(zhì)的小客車，禁止私家車接入平臺營運，主要目的是保障乘客出行安全和服務(wù)質(zhì)量。“現(xiàn)在社會上很多人擔心這個管理辦法出臺之后把“專車”管死，我認為這是對《管理辦法》的一種誤解和曲解。我們是為了給“網(wǎng)約車”合法的身份，提供法治保障，目的是保證行業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。至于管理的具體尺度，我認為需要充分廣泛地聽取社會意見，也需要在實踐基礎(chǔ)上不斷完善。”徐亞華說。
專車減少會否出現(xiàn)打車難 各地出租車都暴露出不少問題，比如早晚高峰打不到車。這樣的情況會不會因為專車量的減少，而出現(xiàn)打車難的問題？
交通運輸部公路科學研究院研究員解曉玲認為，出租汽車是城市公共交通的一個補充，只能適度發(fā)展，不能所有人都打出租車，坐專車。那樣的話也將對城市交通產(chǎn)生一個災(zāi)難性的后果，從整個城市交通體系發(fā)展看，還是鼓勵公共交通主導的出行方式，確定了出租車只能是補充，對它的發(fā)展有一個適度的控制，但是又要滿足老百姓的出行需求。我們是基于這個原則對它進行規(guī)范。
增加行政許可是否違背簡政放權(quán) 專車平臺要有一定資質(zhì)，駕駛員和車輛也要有一定的要求。站在專車運營者的角度來說，是否對他們太苛刻了？對預約平臺、車輛、駕駛員資質(zhì)增加了行政許可模式，有人認為這有違簡政放權(quán)的方向，您怎么看？
為什么對網(wǎng)絡(luò)約車實行許可管理？徐亞華說，國外出租車有兩種形式，一種是傳統(tǒng)的出租車，另外一種是約租車，他們有很長的發(fā)展歷史。我們國家之前一直是巡游出租車，預約出租車很少，最近隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，我國的“網(wǎng)約車”爆發(fā)式增長。從屬性來說，“網(wǎng)約車”還是出租車的范疇。國務(wù)院2004年412號令設(shè)定的出租汽車經(jīng)營資格證、車輛運營證和駕駛員客運資格證核發(fā)三項行政許可，我們在起草《管理辦法》的時候?qū)戏ㄐ赃M行了嚴格論證，只要大家把專車的這種屬性搞清楚了就很容易理解為什么要設(shè)置這三項許可。因此，管理辦法沒有新增行政許可，所以不存在違背國家簡政放權(quán)方向的問題。
拼車、順風車以后不合法了嗎 拼車、順風車以后不合法了嗎？應(yīng)該限制還是鼓勵引導？
《管理辦法》里面提出了順風車、拼車概念，但并不在管理范疇之內(nèi)。程世東說，這是國家層面第一次提出順風車和拼車的概念，意味著是一個鼓勵的態(tài)度。合乘對于緩解交通擁堵、方便公眾出行和促進節(jié)能減排具有積極意義，應(yīng)當予以鼓勵。合乘與“專車”服務(wù)相比，無論其目的、車輛使用強度、組織流程，均與運營性質(zhì)的“專車”服務(wù)有根本差異。合乘參與者有共同（或近似）的出行路線與出行時間是合乘發(fā)生的前提條件，共享運力資源，但允許有合理的成本分攤。“專車”平臺不能以合乘（拼車、順風車）名義從事非法運營。
補貼可能消失 打車會更貴嗎 專車比傳統(tǒng)的出租車更為吸引用戶，不光是實際的花費，還有紅包促銷。《管理辦法》規(guī)定運營價不得低于成本價，對獎勵促銷等行為作出規(guī)定，這樣、各式各樣的平臺補貼也可能隨之消失。有人擔心老百姓希望的低價高品質(zhì)出行難以實現(xiàn)，打車可能更貴了。
交通運輸部公路科學研究院研究員解曉玲表示，《管理辦法》正式實施后，網(wǎng)約車價格可能比現(xiàn)在價格有所提高。目前大家認為這個價格比較經(jīng)濟實惠，但是這種服務(wù)低價是在犧牲了乘客部分安全權(quán)益獲得的，如通過“四方”協(xié)議方式，乘客事實上承擔了承租人、雇傭勞務(wù)人的責任，一旦發(fā)生交通事故，不止乘客權(quán)益無法保證，還要進一步承擔車輛和駕駛勞務(wù)人員的賠償責任。再者，車輛不做相關(guān)營運車輛檢測，保險也有一些差別，成本沒有完全體現(xiàn)出來。
還有一個重要的因素。“專車”在市場拓展初期為了迅速占領(lǐng)市場，投入了巨額資本，給乘客獎勵和優(yōu)惠，讓乘客享受了低價的服務(wù)。長遠來看，低成本價格是不可持續(xù)的。長期來看，價格必然有一個合理的回歸。
網(wǎng)約車管理會舊瓶裝新酒嗎 有人擔心這份專車新規(guī)將創(chuàng)新納入了舊的管理體制，專車或許又會走上傳統(tǒng)出租車出租車管理老路，“互聯(lián)網(wǎng)+”帶來的這條“鯰魚”仍難以打破行業(yè)壟斷格局。
交通運輸部運輸服務(wù)司巡視員徐亞華說，我們實施分類管理，對傳統(tǒng)出租車管理和網(wǎng)約車管理有很大不同。傳統(tǒng)出租車對數(shù)量、價格和服務(wù)質(zhì)量等進行較為嚴格的監(jiān)管，相比之下，網(wǎng)約車有更大的靈活性，運力規(guī)模主要通過設(shè)定不同的車輛準入條件實現(xiàn)，運價也可由市場調(diào)節(jié)，地方也有更多的自主權(quán)和政策空間。總體上，網(wǎng)約車更加注重發(fā)揮市場作用，不僅不用擔心走上傳統(tǒng)出租車老路，而且通過加快移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的推廣應(yīng)用，通過“出租汽車+互聯(lián)網(wǎng)”，還有助于傳統(tǒng)出租汽車行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。
上海意見與全國性規(guī)范沖突嗎 如何看待近日上海、杭州、義烏等城市出臺的出租汽車行業(yè)改革措施？是不是意味著上海意見與全國性規(guī)范有沖突？能否“兼容”？
交通運輸部運輸服務(wù)司巡視員徐亞華說，支持和鼓勵地方根據(jù)自身的特點來探索符合實際的出租車的改革措施，積極穩(wěn)妥的推進出租車的改革。像上海、杭州、義烏都出臺了方案。
交通運輸部公路科學研究院研究員解曉玲說，對于“專車”的本質(zhì)我們認定為營運性的，在這樣一個主線下，大家來討論相關(guān)的管理辦法，無論是各地還是中央，只要是主線是清晰的，它在大的政策方向上是一致的，在具體的操作層面上會有一些細微的差別。我們這次也是給地方留下一個自主操作的空間。據(jù)新華網(wǎng)
[編輯: 張珍珍]
