?　　9月10日上午，山東省東營市中級人民法院開庭審理了山東省工商行政管理局原黨組書記、局長牛啟忠受賄案。庭審情況來看，牛啟忠的受賄行為或以借為掩蓋，或以報銷為名，隱蔽性較大。

　　三年前的一天，牛啟忠在辦公室收受了某市市中區工商局局長田某某、區委書記王某所送的現金人民幣1萬元。牛啟忠當時沒想到，這1萬元錢會成為日后牽出自己一件件受賄事實的線索。

　　東營市人民檢察院指控：被告人牛啟忠利用擔任山東省滕州市市委書記、山東省工商行政管理局黨組書記、局長職務上的便利，為他人在企業收購、發展經營、土地出讓金減免、提高土地容積率、招投標等方面謀取利益，非法收受或索取陳某、張某、王某等人財物，共計人民幣85.1005、美元6萬元，折合人民幣132.686萬元。

　　公訴人表示，牛啟忠在擔任滕州主要領導職務期間，確實做了一定貢獻，但是功歸功，過歸過，在其位必須某其政，曾經做出過貢獻不能作為其實施違法犯罪的擋箭牌，更不能作為其免責的理由。關于牛啟忠檢舉他人犯罪一事，公訴人建議合議庭根據被告人牛啟忠檢舉線索的進展及查實情況，依法對被告人牛啟忠做出公正判決。庭將擇期宣判。

　　牛啟忠——

　　“希望我的教訓

　　能夠警醒他人”

　　10日上午的庭審中，牛啟忠在做最后陳述時說：“我為滕州作出了貢獻，我離開滕州時當地的人民群眾為我送行，我對不起人民群眾，我對不起家人，在莊嚴的法庭上，我深深的悔罪。”

　　“有句話是，天下就沒有偶然，偶然不過是化了妝的、戴了面具的必然。牛啟忠走向腐敗有其個人主觀原因，也有很多社會因素。”東營市檢察院反貪局干警齊永鋒、杜明智告訴記者，牛啟忠的落馬看似是偶然，卻是必然，“無論誰采取什么樣的手段實施犯罪，都必將受到法律的制裁。”

　　在錯誤的世界觀、人生觀、權力觀的影響下，牛啟忠沒有守住道德底線、法律底線，最終走向犯罪。“他侵犯了國家工作人員的職務廉潔性，影響了執政公信力，損害了國家機關和領導干部在人民群眾心目中的良好形象，具有嚴重的社會危害性。”在檢察院的公訴意見中提到，他的犯罪同時也給自己的親人帶來了長期巨大的心理壓力，給自己原本幸福的家庭帶來了嚴重的傷害，在令人扼腕嘆息的同時，也給世人以深深的警醒。

　　牛啟忠也在悔過書中總結道，“這些犯罪更深層原因在于政治理論學習不深入、不扎實，理想信念不堅定，人生觀、價值觀、權力觀出了問題，黨性原則、群眾路線、廉潔自律出了問題，在關鍵時刻放松了警戒，解除了武裝，在行賄面前敗下陣來，受到法律制裁。希望我的教訓能夠警醒他人。”

　　本報記者 武傳英 整理

　　雙面“牛書記”

　　●百姓“長街相送”

　　2006年牛啟忠離開滕州時，因其對當地做出了較大貢獻，甚至有數千名群眾長街相送、并在網上留言稱頌。

　　●雅好變“雅賄”

　　132.686萬元的受賄財物中，牛啟忠主動交代的占99.3%，向商人收受的賄賂占90.13%，其他來自官員；有索賄情節的財物占9.1%；用于其攝影愛好的財物占16.66%。

　　1萬元受賄線索牽出“牛書記”另一面

　　1957年夏天，牛啟忠出生于沂蒙老區沂源縣一個普通家庭，他從縣里的普通民辦教師干起，當過公社電影隊放映員、衛生局醫訓隊學員，逐漸成長為一名領導干部。

　　自學完成本科教育學習、35歲成為縣級干部、43歲通過考試成為棗莊市委常委，46歲成為棗莊市委副書記、滕州市委書記……就連接觸過牛啟忠的辦案人員也多對他帶著嘆息，因為除了展現在眾人面前的犯罪歷程外，一串串GDP數據、一個個企業重組的事例、一個個領導百姓的好評讓人為其惋惜：牛啟忠在沂水工作期間財政收入從最初的4471萬，到了后來的2.75億，在任滕州市委書記期間，六年里財政收入從最初的2.97億到了12.2億。

　　2001年1月起，牛啟忠擔任滕州市委書記，真正主政一方。其在任的6年間，滕州經濟發展取得不小的成績，在他離開滕州時，群眾含淚相送。至今仍可以搜索到2006年12月牛啟忠離開滕州時，網友發的“留戀貼”。一位自稱送別牛啟忠的網友說，“牛書記在政務中心的告別場面非常感人”，“交談中牛書記幾次流下熱淚，涕不成聲，情緒十分激動”，“當牛書記走上中巴車后仍不停向大家揮手，大家的掌聲經久不息……”

　　這樣的牛書記卻沒有經得住考驗。檢方共指控5起受賄事實，均發生在擔任滕州市委書記，省工商局黨組書記、局長期間，兩筆數額較大的都發生在滕州市委書記任上，分別受賄美元1萬元、人民幣30萬元和美元5萬元、人民幣32萬元。

　　2012年9月的一天，牛啟忠在辦公室收受了某市市中區工商局局長田某某、區委書記王某所送的現金人民幣1萬元。這1萬元是個“引子”。在司法機關辦理某市市中區區委原書記王某的案件中，發現牛啟忠有受賄1萬元的線索，自此揭開了牛啟忠的另一面。

　　以買房為名借錢，開十年之久借條

　　牛啟忠受賄喜歡打借條，2003年至2006年，他利用擔任滕州市委書記職務上的便利，為寧波某公司等在企業收購、發展經營、土地出讓金減免、提高土地容積率等方面謀取利益，于2005年10月和2007年3月，先后兩次收受公司負責人陳某所送的現金美元1萬元、人民幣30萬元。

　　這1萬美元被牛啟忠出國消費，30萬元被用于投資和購買轎車等支出。但這30萬元起初是他“借”的。牛啟忠此前供述，2007年時自己買房錢不太夠，于是給陳某打電話借30萬元，過了一段時間，還寫了張借條給陳，借期為10年，“我覺得向他借30萬元，他很有可能不會要了，我當時考慮10年后我就到了退休的年齡，如果在這10年中，30萬元的事出現問題，有借條好說話。”但陳當面把借條撕了，“借什么借，這些錢是我給你的”，看到對方態度這么堅決，他就認可了。

　　對此，辯護人表示，在陳某給予的30萬元時，牛啟忠確實是抱著因買房借款的主觀意思，并且出具了借條，只是在對方堅持不需歸還當面撕毀借條的情況下，才發生了思想轉變。

　　公訴人則認為，銀行憑證證實牛啟忠最后一次房款繳納時間為2007年1月17日，而陳某給其打款的時間為2007年3月31日，也就是說牛啟忠借錢時，他的房款已經全部繳納，所謂的借款買房的理由不成立。而且在陳某當場撕毀借條時，已經明確該款不是借而是送，牛啟忠予以認可。“因此，這30萬元并非借款，而是以借款為名義的受賄”，公訴人說，牛啟忠供述之所以經常給陳某打電話強調錢是借的，是為了統一口徑，掩飾收受賄賂的犯罪事實。

　　黨校門口收受五萬美元

　　之后，牛啟忠在受賄中還寫過借條。2012年至2013年，他利用擔任省工商局黨組書記、局長的職務便利，為濟南某公司在省工商局電子證據取證實驗室設備采購招標過程中謀取利益，于2012年6、7月份，收受該公司副董事長張某某所送銀行卡一張，個人消費共計10萬余元后將該卡退還。

　　事后張某某供述，牛啟忠讓司機退還卡時，也帶過去一張借條，他當場就把借條撕了，他還給牛啟忠打過電話，告訴他銀行卡本來就是送給他的，還打什么借條？

　　牛啟忠受賄的確相當具有隱蔽性，2012年9月，他安排司機為他個人購買價值12.1萬元的鏡頭一個，如何“消化”這筆開支？他想到了下屬單位，讓司機將發票交給某市工商局局長王某某，要求他將購買相機的發票在該工商局報銷。

　　如果說打借條等行為能看出牛啟忠受賄相當“謹慎”，那么，他在收受5萬美元時的表現則顯得相當大膽。

　　河北唐山某公司負責人陳某為向牛啟忠表達謝意，竟然來到位于北京的中央黨校大門口，將裝有5萬美元的現金交給了正在參加培訓班的牛啟忠，“他推辭一番收下了”。“這是在一邊學習一邊受賄。”公訴人說。

　　辯護人提出，牛啟忠在滕州期間為上述公司謀取了一定的利益，但完全是為了吸引客商投資，盤活已經處于破產狀態的工廠資產，解決下崗待崗職工就業和生計問題，發展滕州地方經濟。而且他到案后如實供述了自己的犯罪事實，有坦白情節，并且主動交代了辦案機關尚未掌握的絕大部分受賄犯罪事實。

　　此外，牛啟忠向檢察機關舉報了一起涉及他人涉嫌犯罪的線索，有可能涉及重大刑事犯罪行為，懇請法庭對此予以充分重視。

　　《齊魯晚報》供稿

　　 （來源：半島網-半島都市報） [編輯: 張珍珍]