?　　大眾網濟南9月1日訊（記者 李兆輝） 9月1日，大眾網記者從山東省政府新聞辦新聞發布會了解到，山東省國家稅務局、山東省地方稅務局制定了聯合辦稅工作方案，開始從5大方面進行聯合辦稅。而且山東國地稅還將共建國地稅辦稅服務窗口，整合雙方辦稅服務軟件。以便于納稅人在一個窗口、一套軟件上辦理兩個業務。

　　山東省地稅局局長張洪軍介紹，聯合辦稅的主要內容有五個方面。第一是納稅服務合作，明確了13個合作事項，大體可分為三類：一是稅務登記類，有4個合作事項，具體包括聯合設立登記、聯合變更登記、協同辦理注銷登記、聯合開展跨市（縣、區）納稅人遷移等；二是辦稅服務和咨詢類，有7個合作事項，具體包括聯合辦稅服務、聯合稅法宣傳、聯合培訓輔導、聯合共建咨詢熱線、聯合開展納稅人滿意度調查、聯合共建納稅人權益保護組織、聯合納稅信用評價等；三是為企業提供個性化服務類，有2個合作事項，具體包括聯合為大企業和“走出去”企業提供個性化服務等。上述13個合作事項，旨在通過整合國地稅服務資源，統一服務標準，暢通服務渠道，解決納稅人辦稅“多頭跑”、重復報送資料、政策多口徑等問題，減輕納稅人辦稅負擔，最大限度地方便納稅人，切實維護納稅人的正當權益。

　　第二個方面是征收管理合作，明確了12個合作事項，大體也可分為三類：一是稅款征收類，有5個合作事項，具體包括委托代征稅款、協同管理非正常戶、協同開展定期定額戶的定額核定、聯合開展核定征收企業所得稅、欠稅協同管理等；二是風險管理類，有3個合作事項，具體包括協同制定稅收風險管理年度合作計劃、協同開展風險應對、聯合開展大企業風險管理等；三是國際稅收管理類，有4個合作事項，具體包括協同判定非居民企業構成常設機構資格、協同開展反避稅調查、協同管理適用源泉扣繳管理的非居民稅收、協同做好對外支付稅務管理等。上述12個合作事項，旨在通過國地稅征管互助，防范稅收流失，降低征納成本，提升稅收征管效能。

　　第三個方面是稅務檢查合作，明確了5個合作事項，分別為聯合開展專項檢查和區域稅收專項整治、聯合重點稅源企業稅收抽查和輪查、聯合開展共同管轄案件檢查、協同開展案件協查、聯合進行專案稽查等。上述5個合作事項，旨在通過執法協同，減輕納稅人多頭就會的負擔，解決執法多頭查和執法標準不統一等問題，推動實現公平執法、規范執法、高效執法。

　　第四個方面是信息共享合作。明確了3個合作事項，具體包括共享雙方內部涉稅信息，聯合采集第三方涉稅信息，共享風險管理信息等。目的是通過雙方信息共享，解決國地稅之間信息傳遞不暢、數據標準不統一、應用不到位等問題，為深化雙方合作提供堅實信息技術保障。

　　第五個方面是其他事項合作。明確了3個合作事項，分別為統一稅務行政處罰裁量權基準、聯合開展稅收分析、聯合開展稅收調查。其中，統一稅務行政處罰裁量權基準，是規范稅收行政處罰行為，促進行政處罰公平、公正，保護行政相對人的合法權益的重要舉措。聯合開展稅收調查，可以避免納稅人重復接受調查、重復填報資料，切實減輕納稅人和基層負擔。聯合開展稅收分析，目的就是為了拓寬稅收分析廣度，挖掘分析深度，提升分析水平，為黨委、政府決策提供全面系統的分析報告。

　　為實現上述五個方面的聯合，山東省地稅局副局長李功介紹，山東國地稅將進行辦稅服務場所的整合。一是在有新建、改建、擴建辦稅服務廳的地區，國家稅務局、地方稅務局要共建辦稅服務廳。在辦稅服務廳共同設置全職能窗口，納稅人在一個窗口可以辦理國地稅兩家業務。二是在原有的國地稅辦稅服務廳互相設置或者共建辦稅窗口，實現納稅人到一個辦稅服務廳可以辦理國地稅兩家業務。三是共同進駐政府市民服務中心或者政務中心，納稅人到一個服務場所，可以辦理國地稅雙方業務。

　　同時針對目前納稅人分別使用國地稅不同軟件的情況，山東省國地稅局計劃對目前雙方提供給納稅人使用相關軟件進行梳理，有條件的按照國家稅務總局發布的《網上辦稅系統技術要求》進行整合，通過互聯互通、升級優化等方式盡量向納稅人提供統一的辦稅軟件。