?　　據(jù)新華社北京８月２１日電 國家發(fā)改委秘書長李樸民２１日介紹，發(fā)展改革委將根據(jù)《整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺工作方案》要求，分解工作任務(wù)，明確時(shí)間表和路線圖，確定責(zé)任部門，并會同國務(wù)院有關(guān)部門加強(qiáng)督導(dǎo)，確保政策落地生根。

　　國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺工作方案》，明確提出在２０１６年６月底前，地方各級人民政府基本完成公共資源交易平臺整合工作；２０１７年６月底前，在全國范圍內(nèi)形成規(guī)則統(tǒng)一、公開透明、服務(wù)高效、監(jiān)督規(guī)范的公共資源交易平臺體系。

　　在頂層設(shè)計(jì)方面，李樸民說，國家發(fā)改委將會同有關(guān)部門抓緊制定國家電子交易公共服務(wù)系統(tǒng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)規(guī)范，為全國公共資源交易信息的集中交換和共享提供制度和技術(shù)保障。

　　在具體措施方面，他介紹，工作方案提出要以省為單位整合本轄區(qū)內(nèi)分散的信息系統(tǒng)，依據(jù)國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)建立全轄區(qū)統(tǒng)一終端覆蓋市縣的電子公共服務(wù)系統(tǒng)。各省級政府要抓緊行動起來，做好統(tǒng)籌規(guī)劃，確保在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成任務(wù)。同時(shí)，要抓住電子化發(fā)展的新機(jī)遇，推進(jìn)公共資源交易陽光化運(yùn)作、市場化配置、合理化定價(jià)、在線化操作，進(jìn)一步提升公共資源交易的公開和透明度。

　　建立統(tǒng)一公共資源交易平臺三問

　　國務(wù)院辦公廳已于近日印發(fā)《整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺的工作方案》。為什么要對公共資源交易平臺進(jìn)行整合？如何進(jìn)行整合？整合后將對市場主體產(chǎn)生哪些影響？

　　為什么要整合？

　　設(shè)立公共資源交易平臺的本來目的是規(guī)范交易行為、維護(hù)市場主體利益，但由于各項(xiàng)交易處于分散狀態(tài)，給參與交易的企業(yè)造成了一些無法繞過的難題。

　　“企業(yè)參與公共資源交易被人為設(shè)置了許多沒有必要的障礙，應(yīng)有的一些合法權(quán)利被剝奪。”李樸民說。

　　記者了解到，一些地方通過手續(xù)、資信或業(yè)績上加以限制，實(shí)施地方封鎖或行業(yè)保護(hù)，阻礙甚至排斥其他地區(qū)投標(biāo)人投標(biāo)。有的交易平臺借推進(jìn)電子化交易，要求投資人必須購買電子鑰匙，由于電子鑰匙不能互認(rèn)互用，一些企業(yè)為了進(jìn)場交易要購買上百個(gè)電子鑰匙，負(fù)擔(dān)沉重。

　　如何進(jìn)行整合？

　　李樸民說：“平臺整合不是簡單的新瓶裝老酒、簡單搬個(gè)家，而是要通過化學(xué)反應(yīng)，打造一個(gè)新的生態(tài)系統(tǒng)。”

　　他指出，全國各地、各行業(yè)已建成了數(shù)以千計(jì)的公共資源電子信息系統(tǒng)，但缺乏統(tǒng)一規(guī)范，系統(tǒng)間互不兼容問題最為突出。

　　因此，“統(tǒng)一”是整合的關(guān)鍵一步。方案提出了四個(gè)“統(tǒng)一”，即統(tǒng)一制度規(guī)則、統(tǒng)一信息共享、統(tǒng)一專家資源、統(tǒng)一服務(wù)平臺。

　　中國社科院法學(xué)所研究員周漢華認(rèn)為，其中的信息共享至關(guān)重要。“現(xiàn)有一些機(jī)構(gòu)一條腿邁進(jìn)了信息時(shí)代，一條腿還留在傳統(tǒng)時(shí)代。信息共享在某種程度上意味著權(quán)力的喪失，這就必須打掉部門利益超越整體利益的攔路虎。”

　　整合會帶來什么？

　　建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺究竟能給企業(yè)帶來什么？李樸民歸納為三點(diǎn)。一是消除制度羈絆。他指出，要通過糾正一些地方違規(guī)出臺的土政策，對違法設(shè)置審批事項(xiàng)、以備案名義變相實(shí)施審批、干預(yù)交易主體自主權(quán)等行為，在制度上為企業(yè)讓路。

　　二是砍掉辦事關(guān)卡。方案中提出了不得強(qiáng)制非公共資源交易項(xiàng)目在平臺交易、不得設(shè)置限制性條件等五個(gè)“不得”的規(guī)范性要求。

　　三是優(yōu)化競爭環(huán)境。他表示，要轉(zhuǎn)變政府一手包辦公共資源交易平臺建設(shè)的傳統(tǒng)思路，鼓勵通過政府購買服務(wù)方式，引導(dǎo)市場主體參與公共資源交易信息平臺。據(jù)新華社

（來源：半島網(wǎng)-半島都市報(bào)）