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　　哪些地方能建廠、能建哪種類型的工廠企業，今后都將有明確說法。昨日，記者從市環保局獲悉，為積極推進我市生態文明建設，市發改、城建和國土、環保等部門召開了紅線劃定工作會議，標志著我市正式啟動生態紅線劃定工作。據介紹，生態紅線劃分為生態功能保障基線、環境質量安全底線、自然資源利用上線三條。其中，初步計劃將紅島經濟區劃分為二級生態紅線。

    記者 徐美中 通訊員 王諾

　　發布 島城將首劃生態紅線

　　近年來，隨著工業化和城鎮化快速發展，現有已建各類保護區空間上存在交叉重疊，布局不夠合理，生態保護效率不高，生態環境缺乏整體性保護且嚴格性不足，不足以支撐形成保障區域生態安全和經濟社會協調發展的空間格局。為強化生態保護，我國提出了在重要生態功能區、陸地和海洋生態環境敏感區、脆弱區等區域劃定生態紅線。生態紅線是中國提出“18億畝耕地紅線”之后，另一條被提升為國策的紅線。

　　市發改、國土、城建和規劃、環保等部門，近日聯合召開了我市紅線劃定工作會議，我市正式啟動了生態紅線劃定工作。“劃定生態紅線的意義在于為重要生態服務保護、人居環境保障和生物多樣性保育。 ”工作人員說。島城哪些地方將會被劃定進生態紅線的范圍內？按照省環保廳等部門的要求，最遲在明年上半年，市民就能知道結果了。

　　揭秘 用遙感衛星“掃描”

　　劃定生態紅線，并不是在地圖上隨便畫圈那么簡單，而是需要做許多前期工作。以紅島經濟區為例，在可研報告中，劃定紅線需要綜合區域已有的長期環境質量監測數據、生物多樣性監測數據、濕地調查數據等，還需要開展陸上水生態系統狀況調查、近岸灘涂濕地生態系統狀況調查，了解區域生物多樣性動態變化及其受威脅因素。

　　需要借助多期高分辨率的遙感影像數據，開展區域海岸帶生態狀況評估，重點基于高精度遙感影像數據進行海岸帶生態環境信息提取，依據提取結果進行評價，分析生態環境變化情況，并總結區域海岸帶生態環境存在的問題，從而提出區域生態環境保護對策和建議。還包括開展區域生態環境承載力評估，主要從土地資源、水資源和海洋生態資源分享區域發展可承載的人口規模，研究區域發展的生態環境開發合理閾值。

　　進展 紅島已出可研報告

　　紅島地處膠州灣北岸底端生態，是生態環境極為敏感、脆弱和重要的區域。雖然全市劃定工作剛剛啟動，但紅島的劃定工作已出具了可研報告。據初步調查，紅島、河套區域周邊海域、流域、灘涂、岸線的生態環境保護現狀不容樂觀，存在水環境水動力條件減弱、局部岸線生態環境遭到破壞、環境基礎設施建設滯后、自然生態系統功能退化、功能區布局不合理等一系列問題。

　　另外，按照規劃目標，紅島經濟區范圍內建設用地規模90平方公里，規劃人口規模為70萬人，人口和建設用地規模均呈現跨越式增長，紅島經濟區建設可能會對脆弱的紅島地區產生一定的乃至不可逆的生態環境影響，生態紅線的劃定要求更加迫切。

　　解讀 初步計劃劃分二級

　　根據可研報告，紅島經濟區生態紅線從管理措施的嚴格程度初步考慮劃分為二級生態紅線。生態紅線一級區主要是紅島經濟區生態功能極重要區、生態環境極敏感區、海洋生態脆弱區、敏感區，具有生態廊道功能的主干河流、水庫濕地水面和海岸灘涂區域。生態紅線一級區是嚴格保護區域，禁止在生態紅線一級區新建任何基礎設施和人為設施，已有開發應逐步退出，減少人類干擾，促進自然恢復。主干河流、水庫和濕地及兩岸綠地控制線內的用地，不得改作他用，不得設置取土采石、設置垃圾堆場、排放污水以及進行其他對生態環境構成破壞的活動，不得違反法律法規、強制性標準以及批準的規劃進行開發建設，不符合規劃要求的建筑物、構筑物及其他設施應當限期遷出。海岸灘涂用地應禁止過度養殖開發，嚴格保護鳥類遷徙廊道。

　　生態紅線二級區主要為生態較重要、較敏感的區域，屬于限制開發區域，限制城市化和工業化，不能建設工業項目和污染項目。嚴格限制生態紅線的開發與建設，除具有系統性影響、確需建設的道路交通設施和市政公用設施；生態型農業設施；公園綠地及必要的風景游賞設施；確需建設的軍事、保密等特殊用途設施；生態型休閑度假項目；必要的公益性服務設施；其他經規劃行政主管部門會同相關部門論證，與生態保護不相抵觸，資源消耗低，環境影響小，經市人民政府批準同意建設的項目外，生態紅線區內禁止建設其他項目。確需建設的項目，需嚴格執行環境影響評價，并制定保護措施。需要特別指出的是，紅線之內并不代表不能有任何人類活動，只要保障紅線區域內生態功能和性質不受影響即可，同時應配套完善生態保護紅線的保障制度。

　　生態紅線

　　生態紅線其實是一種中國式的通俗說法，國際上并無如此稱呼。生態紅線更類似于發達國家的生態用地概念。例如，日本就有接近60%的國土面積被劃為生態用地，美國等發達國家均有大比例的國土面積作為生態用途。當前生態紅線被定義為：為維護國家或區域生態安全和可持續發展，根據生態系統完整性和連通性的保護需求劃定的需實施特殊保護的區域。其對維護國家和區域生態安全及經濟社會可持續發展具有重要戰略意義，是必須實行嚴格保護的國土生態空間。

　　城市管理中的幾條線

　　道路紅線。規劃的城市道路路幅的邊界線反映了道路紅線寬度，它的組成包括：通行機動車或非機動車和行人交通所需的道路寬度；敷設地下、地上工程管線和城市公用設施所需增加的寬度；種植行道樹所需的寬度。

　　城市綠線。城市綠線是指城市各類綠地范圍控制線。城市綠線內的用地，不得改作他用，不得違反法律法規、強制性標準以及批準的規劃進行開發建設。

　　城市紫線。城市紫線是指國家歷史文化名城內的歷史文化街區和省、自治區、直轄市人民政府公布的歷史文化街區的保護范圍界線，以及歷史文化街區外經縣級以上人民政府公布保護的歷史建筑的保護范圍界線。

　　城市藍線。城市藍線是指河道規劃控制線，藍線控制范圍應當考慮堤防、防洪、環保、景觀、排灌等需求，包括為保護城市水體而必須進行控制的區域。在城市藍線范圍內禁止下列活動：即排放污染物、傾倒廢棄物等污染城市水體的行為；填埋、占用城市水體行為；挖取沙土、土方等破壞地形地貌的行為；其他對城市藍線構成破壞性影影響的行為。

　　城市黃線。城市黃線是指對城市發展全局有影響的、城市規劃中確定的、必須控制的城市基礎設施用地的控制界線。

　　●生態紅線劃分為生態功能保障基線、環境質量安全底線、自然資源利用上線三條。

　　●生態功能保障基線包括禁止開發區生態紅線、重要生態功能區生態紅線和生態環境敏感區、脆弱區生態紅線三條。

　　●環境質量安全底線包括環境質量達標紅線、污染物排放總量控制紅線和環境風險管理紅線三條。

　　●自然資源利用上線，則包括能源利用紅線、水資源利用紅線、土地資源利用紅線三條。

[編輯: 林永麗]