?　　日前，青島市大氣和水污染治理工作指揮部通報(bào)2014年度重點(diǎn)河流水污染防治工作考核結(jié)果，對(duì)青島實(shí)施重點(diǎn)河流環(huán)境保護(hù)“河長(zhǎng)”制管理的區(qū)市2014年重點(diǎn)治污工程(污水集中處理設(shè)施建設(shè)、污水直排口整治、河道清淤截污整治等)建設(shè)完成情況、水環(huán)境質(zhì)量狀況和“河長(zhǎng)”制建立實(shí)施情況進(jìn)行考核。其中膠州市、高新區(qū)、平度市考核結(jié)果位列前三名。

　　考核：膠州市拔頭籌

　　根據(jù)通報(bào)，此次考核以百分制評(píng)價(jià)。其中膠州市拔得頭籌，緊跟其后的是高新區(qū)和平度市。

　　考核結(jié)果具體是如何得出的?青島市大氣和水污染治理工作指揮部工作人員介紹說(shuō)，此次考核是依據(jù)《關(guān)于在重點(diǎn)流域?qū)嵤┉h(huán)境保護(hù)河長(zhǎng)制管理的通知》和《青島市重點(diǎn)河流水污染防治工作考核辦法》，對(duì)島城實(shí)施重點(diǎn)河流環(huán)境保護(hù)“河長(zhǎng)”制管理的區(qū)市2014年重點(diǎn)治污工程(污水集中處理設(shè)施建設(shè)、污水直排口整治、河道清淤截污整治等)建設(shè)完成情況、水環(huán)境質(zhì)量狀況和“河長(zhǎng)”制建立實(shí)施情況進(jìn)行考核。考核結(jié)果以百分制評(píng)價(jià)。

　　今年以來(lái)，由青島市大氣和水污染治理工作指揮部組織市環(huán)保局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市城市管理局組成考核組,對(duì)十個(gè)區(qū)市進(jìn)行了年度現(xiàn)場(chǎng)考核，聽(tīng)取了各區(qū)市工作匯報(bào)，查看了檔案資料，抽查了部分治污工程現(xiàn)場(chǎng)，電話調(diào)查了河段長(zhǎng)履職盡責(zé)情況，同時(shí)結(jié)合水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、重點(diǎn)問(wèn)題督查督辦、輿情處理等情況，最終核定了各區(qū)市考核結(jié)果。

　　此外，記者了解到，市南區(qū)因無(wú)重點(diǎn)河流流經(jīng)，所以不參加重點(diǎn)河流水污染防治工作考核，在水環(huán)境質(zhì)量改善獎(jiǎng)考核中重點(diǎn)考核直排口治理與監(jiān)管。

　　膠州灣內(nèi)良好以上水域面積近年來(lái)首次超過(guò)60%

　　2014年，是全市推行重點(diǎn)河流環(huán)境保護(hù)河長(zhǎng)制的起步之年。在各區(qū)市的積極努力下，全市污染控制河流的主要污染物化學(xué)需氧量(COD)濃度下降了10.2%，氨氮(NH3-N)濃度下降了6.5%；膠州灣等近岸海域水質(zhì)改善，灣內(nèi)良好以上水域面積近年來(lái)首次超過(guò)60%。

　　2014年，各區(qū)市共確定了17名區(qū)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任相關(guān)河流的河長(zhǎng)，93名鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道或區(qū)(市)直部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任220條河段的河段長(zhǎng)，對(duì)河長(zhǎng)、河段長(zhǎng)職責(zé)進(jìn)行了明確，在河道醒目位置設(shè)置河長(zhǎng)、河段長(zhǎng)公示牌517面，大多數(shù)區(qū)市督促河段長(zhǎng)配套建立了河道巡查保潔工作制度，李滄區(qū)、黃島區(qū)、平度市、萊西市將河長(zhǎng)制實(shí)施范圍擴(kuò)大到了轄區(qū)所有河流。

　　記者了解到，一年來(lái)，各河長(zhǎng)在推進(jìn)重點(diǎn)治污工程建設(shè)方面、監(jiān)督河段長(zhǎng)履職盡責(zé)方面做了不少工作。

　　高新區(qū)管委投資5.4億元建設(shè)了處理能力10萬(wàn)噸/日、處理標(biāo)準(zhǔn)一級(jí)A的全地下式污水處理廠，啟動(dòng)了祥茂河、葫蘆巷等城區(qū)水系綜合治理工作，城區(qū)污水收集處理能力和水平正在大幅提升。膠州市在加快實(shí)施城區(qū)三河截污及綜合治理的同時(shí)，還投資約1億元完成了李哥莊鎮(zhèn)和鋪集鎮(zhèn)污水處理廠的建設(shè)，完成管網(wǎng)鋪設(shè)52.5千米，在村鎮(zhèn)污水集中處理方面進(jìn)展較大。平度市污水處理廠擴(kuò)建工程投入運(yùn)行，出水水質(zhì)保持達(dá)標(biāo)，保障了澤河省控?cái)嗝嫠|(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)；同時(shí)，在石墨行業(yè)專項(xiàng)整治活動(dòng)中，對(duì)15家高碳石墨企業(yè)依法予以關(guān)閉，結(jié)構(gòu)性污染問(wèn)題正在轉(zhuǎn)變。黃島區(qū)制定實(shí)施“一河一長(zhǎng)、一河一策”政策，對(duì)未來(lái)3年管網(wǎng)配套、雨污分流、排污口整治等各項(xiàng)流域治理工作進(jìn)行了全面系統(tǒng)規(guī)劃和責(zé)任落實(shí)，完成了嶧山河、豆金河中游綜合整治及鐮灣河中下游截污。市北區(qū)完成42處污水直排口截流整治并全部通過(guò)第三方驗(yàn)收，重點(diǎn)攻堅(jiān)解決了水清溝河污水收集入網(wǎng)問(wèn)題。李滄區(qū)完成了板橋坊河中游、樓山河上游等河段的截污，河流生態(tài)修復(fù)自上而下逐步推進(jìn)。即墨市完成了即發(fā)污水處理廠四期擴(kuò)建工程，推行了重點(diǎn)流域義務(wù)監(jiān)督員制度，在區(qū)市率先實(shí)施環(huán)境違法排污行為有獎(jiǎng)舉報(bào)制度。城陽(yáng)區(qū)強(qiáng)化白沙河治理與保護(hù)，維護(hù)了白沙河水環(huán)境總體良好。嶗山區(qū)、萊西市綜合施策，基本消除了張村河中游、洙河城區(qū)段周邊社區(qū)雨污水混排入河現(xiàn)象。

　　問(wèn)題：四個(gè)方面制約水環(huán)境加快改善

　　青島市大氣和水污染治理指揮部認(rèn)為，在充分肯定各區(qū)市成績(jī)的同時(shí)，必須要看到各區(qū)市河流污染防治工作及河長(zhǎng)責(zé)任制管理方面不同程度還存在一些問(wèn)題，制約了水環(huán)境加快改善，并影響了本轄區(qū)考核得分，相關(guān)工作需要進(jìn)一步加大力度。

　　通報(bào)明確指出，海泊河、李村河、張村河、樓山河、鐮灣河等一些主要過(guò)城河的中下游河段、部分支流河段水環(huán)境質(zhì)量仍然較差，距離全面消除污水直排、打造宜居環(huán)境的目標(biāo)還有很大差距。

　　大沽河、墨水河、嵯陽(yáng)河等省控重點(diǎn)河流的水質(zhì)控制目標(biāo)不斷加嚴(yán)，而這些河流的“治用保”體系還很脆弱，部分區(qū)域截污不完善，農(nóng)村生活和畜禽養(yǎng)殖污染占比較大，水資源循環(huán)利用和生態(tài)濕地建設(shè)等措施在流域管理中還未得到有效應(yīng)用，保障省控重點(diǎn)河流水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)面臨嚴(yán)峻形勢(shì)。

　　中心城區(qū)北部區(qū)域、嶗山區(qū)、城陽(yáng)區(qū)、即墨市、萊西市等區(qū)市在水環(huán)境集中收集處理設(shè)施建設(shè)方面不同程度滯后，設(shè)施運(yùn)行監(jiān)督的機(jī)制也不盡完善，致使轄區(qū)主要河流水環(huán)境反復(fù)受到污水溢流影響。部分河道垃圾污染突出，日常保潔等機(jī)制有待落實(shí)。

　　此外，根據(jù)前期對(duì)各河段長(zhǎng)進(jìn)行的“明察暗訪”，青島市大氣和水污染治理指揮部認(rèn)為，大多數(shù)區(qū)市尚未建立對(duì)河段長(zhǎng)履職的監(jiān)督考評(píng)及獎(jiǎng)懲問(wèn)責(zé)辦法，部分河段長(zhǎng)對(duì)應(yīng)該履行的工作職責(zé)不明確，工作抓落實(shí)不到位，少數(shù)河段長(zhǎng)監(jiān)督電話形同虛設(shè)，個(gè)別河段長(zhǎng)甚至欠缺主動(dòng)履職和主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督的責(zé)任意識(shí)。

　　整改：強(qiáng)化河長(zhǎng)制監(jiān)督管理

　　針對(duì)全市河流水污染防治工作面臨的形勢(shì)和存在的突出問(wèn)題，青島市大氣和水污染治理指揮部對(duì)各區(qū)市提出了具體要求：

　　一是要貫徹落實(shí)重點(diǎn)河流環(huán)境保護(hù)河長(zhǎng)責(zé)任制，建立完善本轄區(qū)河長(zhǎng)制監(jiān)督考核辦法并向社會(huì)公開(kāi)，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，對(duì)履職不到位造成河流水環(huán)境長(zhǎng)期得不到改善或河流嚴(yán)重污染的河段長(zhǎng)，堅(jiān)決問(wèn)責(zé)追責(zé)。

　　二是要加快城區(qū)、村鎮(zhèn)水污染治理重點(diǎn)工程建設(shè)，落實(shí)投入，明確責(zé)任，倒排工期，確保工程進(jìn)度符合《青島市河流污染綜合治理規(guī)劃(2014-2016年)》、《2015年全市水污染治理工作措施及實(shí)施計(jì)劃》、《農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項(xiàng)目計(jì)劃(2012-2014年)》等規(guī)劃計(jì)劃要求，對(duì)已經(jīng)建成的工程完善機(jī)制監(jiān)督正常運(yùn)行，為水環(huán)境持續(xù)改善提供基礎(chǔ)保障。

　　三是要加大省控重點(diǎn)河流的生態(tài)治理力度，在強(qiáng)化截污治污和點(diǎn)源治理的同時(shí)，提升污水集中處理標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)污水處理廠尾水深度處理，多種方式建設(shè)河道生態(tài)濕地，進(jìn)一步削減入河污染物量，保障省控河流水質(zhì)按期達(dá)到年度省控目標(biāo)要求。

　　四是要嚴(yán)格河流水環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，對(duì)省控重點(diǎn)河流、重要飲用水源地、水質(zhì)不達(dá)標(biāo)河段周邊進(jìn)行不定期排查，堅(jiān)持“零容忍”，對(duì)違法排污行為嚴(yán)格處罰，保持高壓態(tài)勢(shì)，對(duì)造成水環(huán)境嚴(yán)重污染或嚴(yán)重影響水環(huán)境安全的違法單位及責(zé)任人，堅(jiān)決追究刑事責(zé)任。

　　五是要擴(kuò)大社會(huì)監(jiān)督。充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體的宣傳監(jiān)督作用，及時(shí)報(bào)道流域污染治理成果，表彰先進(jìn)單位，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，曝光違法行為，營(yíng)造全社會(huì)參與流域污染治理的良好氛圍。

　　信報(bào)全媒體記者 于曉 通訊員 孫俊杰 金柏峰 劉巖

[編輯: 劉曉明]