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　　4月14日下午，省政府新聞辦舉行山東省中小學教師隊伍管理改革新聞發布會，公布了教師管理的四個重磅文件。其中義務教育學校校長、教師交流輪崗以及教師縣管校聘管理改革備受關注。這四個文件將義務教育學校教師的輪崗交流、聘任管理、繼續學習、業績評價等方面改革進行了全面設計，使全省的教師管理工作出現一個新局面。目前，青島已全面推開校長教師輪崗，而針對縣管校聘也將在本月底前出臺本地的政策。

　　2020年城鄉義務教育師資基本均衡

　　14日省教育廳公布的文件為《關于推進縣（市、區）域義務教育學校校長教師交流輪崗的意見》《關于推進中小學教師縣管校聘管理改革的指導意見》《關于進一步加強中小學教師考核工作的指導意見》和《山東省中小學教師繼續教育學分管理辦法》。

　　義務教育學校校長、教師交流輪崗是促進義務教育均衡發展、保障社會公平的重要舉措，文件規定，義務教育階段公辦學校校長、副校長，在同一所學校連續任職超過2屆（每屆任期一般3至5年）；在編在崗教師，已聘任中級及以上專業技術職務、在同一所學校連續任教超過兩個聘期(每個聘期一般3至5年)，應當交流輪崗。距法定退休年齡不足5年的校長、教師，經本人同意，可不參與交流輪崗。處于孕期、哺乳期或因病等特殊情況不宜交流的教師，在校內公示并經學校主管部門同意后，可暫不交流。

　　另外規定，城鎮學校、省市規范化學校、已聘高中級教師職務達到或超過崗位設置結構比例的學校，每學年教師交流輪崗的比例不低于應交流教師總數的10%，其中初級中學高級教師、小學高中級教師交流輪崗的比例不低于交流教師總數的20% ，特級教師、名師名校長、教學能手和縣級以上優秀教師等要占一定比例。同一學校校長、副校長一般不同時進行交流。

　　按照要求，城鎮學校交流到農村學校的教師，交流時間一般不少于3年，校長每次交流的年限原則上不少于一屆。

　　省教育廳相關負責人表示，山東將加快建立和不斷完善義務教育學校校長教師交流輪崗制度，促進校長教師優質資源的合理配置，重點引導優秀校長和骨干教師向農村學校、薄弱學校流動。據悉，按照“試點先行、逐步推開”的原則，各市遴選部分縣（市、區）進行試點，在取得經驗的基礎上積極穩妥推進。用3至5年時間實現縣（市、區）域內校長教師交流輪崗的制度化、常態化，力爭到2020年基本實現全省城鄉義務教育師資配置基本均衡的目標。

　　縣管校聘后年在全省全面推開

　　“縣管校聘的改革是教師交流的配套文件，目的是打破教師交流輪崗的管理體制障礙，縣級教育行政部門會同有關部門制定本縣（市、區）域內教師崗位結構比例標準、公開招聘和聘用管理辦法、培養培訓計劃、業績考核和工資待遇方案，規范人事檔案管理和退休管理服務。”市教育局人事處處長陳健告訴記者，中小學校依法與教師簽訂聘用合同，負責教師的使用和日常管理。這一改革的根本目的是優化教師資源配置，使教師由“學校人”成為“系統人”。根據省教育廳規定，2015年，各市遴選1至2個縣（市、區）進行試點，在取得經驗的基礎上，2016年，總結經驗，擴大試點范圍；2017年在全省全面推行。

　　據悉，縣管校聘改革的實施范圍是縣（市、區）級教育行政部門所屬公辦中小學在編在崗教職工。教育行政部門在核定的編制總量內，按照班額、生源以及師資結構等情況具體分配到各學校，實行動態調整，并到機構編制和財政部門備案后實施。

　　省教育廳規定，縣管校聘改革上，要建立以師德、能力、業績、貢獻為核心，學校、教師、學生、家長和社會多方參與的教師評價機制。通過嚴格考核、科學評價，逐步建立教職工退出機制。教師年度考核被確定為不合格等次的，學校可以調整崗位，或者安排其離崗接受必要的培訓后調整崗位，教師無正當理由不同意變更崗位的，或者雖同意調整崗位，但到新崗位后年度考核仍不合格的，學校有權按照規定的程序單方面解除聘用合同；連續兩年被確定為不合格等次的，依法解除聘用合同。確保教師平均工資水平不低于或者高于當地公務員平均工資水平。

　　島城月底出臺縣管校聘文件

　　“青島去年開始實施了義務教育學校校長和教師的交流輪崗，目前實施效果比較好。”陳健告訴記者，去年全市參與輪崗交流的校長、教師達到2915人。

　　“縣管校聘”，即縣級教育行政部門會同有關部門統一管理教師人事關系和聘任交流，實行教師“無校籍管理”，使教師由“學校人”變為“系統人”。“原來的時候教師的人事關系在學校，這對于促進教師交流非常不便，使得調配交流起來非常困難。”李滄區教體局副局長宋麗華告訴記者，促進教師交流輪崗達到教育均衡的目的就必須在教師人事關系等制度上突破，而縣管校聘則把教師的人事關系統一到區市教體局，有利于教師的科學調配。

　　“在縣管校聘方面，青島也已開始這個改革，將會逐步推開。預計4月底會出臺相關文件。”陳健說，校長、教師交流輪崗將繼續推行。日前，教育部公示了首批19個義務教育教師隊伍“縣管校聘”管理改革示范區名單。“青島名列其中，是全國中小學教師縣管校聘管理改革示范區。”市教育局人事處相關負責人告訴記者。記者從公示名單中發現，山東有兩個城市上榜，分別為青島市和濰坊市。記者 魏海洋

　　 （來源：半島網-半島都市報） [編輯: 張珍珍]