?　　臨近畢業季，許多大學生找到工作后卻陷入意想不到的煩惱：把戶口從大學遷到異地工作的城市，需找個地方掛靠。而為薄薄的戶籍卡“安個家”，有的竟要向人才中心交納多達數千元的掛靠費和每年數百元的管理費。

　　記者采訪發現，在北京、天津、南京、成都、南寧、太原、長春等多個城市，均存在人才中心收取集體戶口掛靠費、管理費的現象。有專家估算，全國因掛靠集體戶口產生的相關收費至少達數億元。這些錢應該收嗎？收了錢提供了哪些服務？

　　為戶籍卡“交房租”掛靠一天交全年的錢

　　今年將從北京一所大學畢業到天津工作的陳先生向記者“吐槽”，他的集體戶口掛靠在中國天津人力資源開發服務中心，被要求交納７０００元的掛靠費，以及每年６８０元的戶籍管理費。“戶籍管理費每年都要交，而且即便掛靠一天也要收全年的錢。”

　　集體戶口，是指暫時不具備單獨立戶條件或暫時還沒辦理單獨立戶手續的居民，其戶籍關系掛靠在某一個集體戶頭上的居民戶口。

　　據悉，許多民企、外企、銀行等單位因種種原因沒有設立集體戶口，于是，將符合當地落戶條件的外地員工的戶籍掛靠到當地人才中心，待外地員工在當地買房后可將戶口遷到自己住房名下。隨著人才流動的日益加劇，很多到外企、民企工作的大學畢業生，都面臨戶口需要掛靠的問題。

　　與陳先生的遭遇類似，２０１４年畢業后留京工作的徐女士將戶口掛靠在北京順義區人才服務中心，每年都要交５００元管理費。“公務員不操心集體戶口，在北京有房的也可以單獨落戶。而像我這樣外地留京到企業工作但沒錢買房的人，就只能把戶口掛靠到人才中心。”徐女士苦笑道，“我自己都是花錢租房住，每年還得給這張戶籍卡‘交房租’”。

　　收費標準差異大有的城市不公開

　　記者發現，對于集體戶口掛靠的收費，各地沒有統一標準，差異巨大。

　　在四川，通過四川省人才市場落戶成都，掛靠費為４５０元，不收管理費；在山西，通過太原人才大市場落戶太原，掛靠費為４００元，管理費為每年６０元；在江蘇，通過江蘇省人才流動服務中心落戶南京，無掛靠費，但需每年交１２０元管理費；在吉林，通過長春人才市場落戶長春，掛靠費為１００元，沒有管理費；在廣西，通過廣西人才市場落戶南寧，無掛靠費，每年需交８０元管理費。

　　不僅各個省份、城市之間差異巨大，甚至在同一個城市，不同的人才中心收費標準也各不相同，有的甚至相差近百倍。  在北京，石景山化工人才中心表示，掛靠集體戶口需交納５０００元掛靠費和每年２４００元的管理費；昌平區人才服務中心則表示，只一次性收３００元掛靠費，不收管理費。

　　在天津，外地戶籍、外地高校畢業的“雙外”畢業生通過中國北方人才市場落戶，掛靠費為３５００元，每年的管理費為５００元；同等條件下，中國天津人力資源開發服務中心收取的掛靠費則為７０００元，每年的管理費為６８０元。

　　更令人困惑的是，一些城市對于集體戶口掛靠的收費甚至并不公開。記者在天津各大人才中心辦公大廳的現場及官網查詢，均未發現明示的集體戶口掛靠收費標準。天津市人力資源和社會保障局工作人員稱，人才中心的管理很復雜，人社局沒有給人才中心設定過掛靠費的標準。

　　收取集體戶口掛靠費用的依據是什么？天津中天人力高校畢業生服務部工作人員說：“掛靠費就是落戶費，是人才中心為畢業生收集材料、跑公安局等部門把戶口辦下來的費用。”

　　那么，畢業生交了這些錢能享受到什么服務呢？在天津中國北方人才市場和中天人力，工作人員均表示，辦完全部手續至少跑３至５趟。當記者在中天人力詢問辦理事項時，工作人員不耐煩地說：“不用跟我數多少趟。這里面有很多事，為一件事跑兩三趟也正常！”當記者要求看流程表時，對方表示，“不交掛靠費不能看流程表，里面有我們的商業機密。”

　　值得注意的是，人才中心普遍聲稱落戶費用于落戶過程中的諸多環節，但天津市公安局人口管理總隊的相關負責人卻明確表示，天津公安部門從來沒有對個人落戶收取過任何相關費用，人才中心所收的落戶費也沒有交給公安部門。

　　一個城市年收費上億負擔轉嫁到百姓身上

　　畢業大學生為何必須掛靠人才中心的集體戶口？天津市公安局人口管理總隊一支隊隊長李志剛說，集體戶口制度源于１９５８年通過的《中華人民共和國戶口登記條例》。按照現行規定，大學生畢業后，如戶口遷出高校又沒有獨立落戶條件，就只能掛靠用人單位或人才市場等機構的集體戶口，否則就要遷回原籍。

　　涉及戶口掛靠的人群有多大規模？李志剛說，保守估計，僅天津市掛靠在人才服務機構的集體戶口人數就有２０萬人左右。

　　記者簡單估算，僅以天津市每人每年５００元的收費標準，２０萬人每年產生的戶籍管理費就高達１億元，而全國由集體戶口管理產生的費用超過數億元。

　　不少受訪畢業生質疑，戶口與結婚、就業、購房、社保、醫保等息息相關，既然是政策強制規定必須落戶，那么，政府就應該為需要掛靠的公民提供服務，怎么將負擔轉嫁到百姓身上？

　　記者采訪發現，深圳、重慶等地已取消或部分取消了戶籍管理費，而天津公安局相關負責人接受采訪時也表示，正對人才中心集體戶口掛靠亂象進行整頓。

　　南開大學社會工作與社會政策系主任關信平說，戶籍在掛靠、管理過程中的確會產生一定費用，但相關收費應當公開透明、標準合理，以成本持平為宜。

　　深圳大學管理學院教授肖俊表示，無論檔案保管費、無犯罪證明還是戶籍管理費，一張信息紙承載的公共服務異化為經營性高收費，凸顯部分政府部門職能錯位和權力濫用。

　　中國行政體制改革學會副會長汪玉凱表示，戶籍掛靠費等收費，從本質說都是地方政府和下屬機構將權力隨意擴大的產物。“如今，我國已在全國范圍內取消了檔案管理費，由集體戶口掛靠、管理產生的相關費用也應取消，或以政府購買公共服務的方式減輕百姓負擔。”據新華社

　　 （來源：半島網-半島都市報） [編輯: 張珍珍]