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　　據新華社北京４月１３日電 近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于加強社會治安防控體系建設的意見》。意見共有２１條，從加強社會治安防控網建設、提高社會治安防控體系建設科技水平、完善社會治安防控運行機制、運用法治思維和法治方式推進社會治安防控體系建設、建立健全社會治安防控體系建設工作格局等五大方面提出了具體措施。

　　黨的十八大和十八屆三中全會、四中全會都對深化平安建設，完善立體化社會治安防控體系作出了明確部署。意見明確，以確保公共安全、提升人民群眾安全感和滿意度為目標，以突出治安問題為導向，以體制機制創新為動力，以信息化為引領，以基礎建設為支撐，堅持系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，健全點線面結合、網上網下結合、人防物防技防結合、打防管控結合的立體化社會治安防控體系，確保人民安居樂業、社會安定有序、國家長治久安。

　　在加強社會治安防控網建設方面，意見從加強社會面、重點行業、鄉鎮（街道）和村（社區）、機關企事業單位、信息網絡防控網建設方面，提出了一系列明確要求。在完善社會治安防控運行機制方面，意見提出健全社會治安形勢分析研判機制、實戰指揮機制、部門聯動機制、區域協作機制，增強打擊違法犯罪、加強社會治安防控工作合力。意見還提出，加強信息資源互通共享和深度應用，加快公共安全視頻監控系統建設，提高社會治安防控體系建設科技水平。

　　意見強調，運用法治思維和法治方式推進社會治安防控體系建設。一要運用法律手段解決突出問題。充分發揮法治的引導、規范、保障、懲戒作用，做到依法化解社會矛盾、依法預防打擊犯罪、依法規范社會秩序、依法維護社會穩定。二要加強基礎性制度建設。建立以公民身份號碼為唯一代碼、統一共享的國家人口基礎信息庫，建立健全相關方面的實名登記制度。三要嚴格落實綜治領導責任制。把社會治安防控體系建設納入綜治工作（平安建設）考核評價指標體系，將考核評價結果作為對領導班子和領導干部考核評價的重要內容。

　　意見要求，加強黨委和政府對社會治安防控體系建設的領導，充分發揮綜治組織的組織協調作用，充分發揮政法各機關和其他各有關部門的職能作用，充分發揮社會協同作用，積極擴大公眾參與，建立健全社會治安防控體系建設工作格局。

　　加強公共場所、“黑色地帶”防控，嚴防公交車暴恐案件

　　娛樂服務業推動實名制登記

　　社會治安的好壞，不但同每個人有著密切的關系，而且直接關系著國家的興旺發達和整個社會的發展進步。近日中辦、國辦印發了《關于加強社會治安防控體系建設的意見》，描繪了當前和未來我國“立體化”社會治安防控網的構建圖。

　　治安防控效果要看群眾滿意度

　　治安好壞不能簡單體現在數字上，還要看群眾滿意不滿意。根據意見，加強社會治安防控體系建設的目標任務，就是要增強社會治安整體防控能力，努力使影響公共安全的暴力恐怖犯罪、個人極端暴力犯罪等得到有效遏制，使影響群眾安全感的多發性案件和公共安全事故得到有效防范，人民群眾安全感和滿意度明顯提升，社會更加和諧有序。

　　科學劃分巡邏區減少死角和盲區

　　意見指出，根據人口密度、治安狀況和地理位置等因素，科學劃分巡邏區域，優化防控力量布局，加強公安與武警聯勤武裝巡邏，建立健全指揮和保障機制，完善早晚高峰等節點人員密集場所重點勤務工作機制，減少死角和盲區，提升社會面動態控制能力。

　　公共交通工具加強安全保衛

　　在公共場所實施暴恐犯罪，一度增加了人們的公共場所“密集恐懼癥”。意見要求，加強對公交車站、地鐵站、機場、火車站、碼頭、口岸、高鐵沿線等重點部位的安全保衛，嚴防針對公共交通工具的暴力恐怖襲擊和個人極端案（事）件。

　　娛樂服務業等推動實名制登記

　　一些重點行業場所往往是犯罪多發易發的“黑色地帶”。意見要求，切實加強旅館業、舊貨業、公章刻制業、機動車改裝業、廢品收購業、娛樂服務業等重點行業的治安管理工作，落實法人責任，推動實名制登記，推進治安管理信息系統建設。

　　把網格化管理列入城鄉規劃

　　“人在網中走，事在格中辦。”如今，網格化管理不僅由東部地區發展到西藏拉薩市等西部地區，而且正逐步往農村地區推廣。意見要求，把網格化管理列入城鄉規劃，將人、地、物、事、組織等基本治安要素納入網格管理范疇，做到信息掌握到位、矛盾化解到位、治安防控到位、便民服務到位。到２０２０年，實現全國各縣（市、區、旗）的中心城區網格化管理全覆蓋。

　　云計算、大數據助陣治安防控

　　根據意見，要將社會治安防控信息化納入智慧城市建設總體規劃，充分運用新一代互聯網、物聯網、大數據、云計算和智能傳感、遙感、衛星定位、地理信息系統等技術，創新社會治安防控手段。

　　加大農村地區視頻監控建設

　　犯罪嫌疑人長什么樣、朝哪個方向跑了……這些信息如能被監控拍到，就會有助于案件的破獲。意見強調，加快公共安全視頻監控系統建設。高起點規劃、有重點有步驟地推進公共安全視頻監控建設、聯網和應用工作，提高公共區域視頻監控系統覆蓋密度和建設質量。加大城鄉接合部、農村地區公共區域視頻監控系統建設力度，逐步實現城鄉視頻監控一體化。

　　探索公民信息“一卡通”制度

　　意見要求，建立以公民身份號碼為唯一代碼、統一共享的國家人口基礎信息庫，建立健全相關方面的實名登記制度。建立公民統一社會信用代碼制度、法人和其他組織統一社會信用代碼制度，加強社會信用管理，強化對守信者的鼓勵和對失信者的懲戒，探索建立公民所有信息的一卡通制度。

　　社會治安實行“一票否決”

　　意見指出，對因重視不夠、社會治安防范措施不落實而導致違法犯罪現象嚴重、治安秩序嚴重混亂或者發生重特大案（事）件的地區，依法實行一票否決權制，并追究有關領導干部的責任。

　　提供重大線索落實獎勵制度

　　意見強調，要進一步拓寬群眾參與社會治安防控的渠道，依法保障人民群眾的知情權、參與權、建議權、監督權。落實舉報獎勵制度，對于提供重大線索、幫助破獲重大案件或者有效制止違法犯罪活動、協助抓獲犯罪分子的，給予重獎。

　　意見打造了一個點線面結合、網上網下結合、人防物防技防結合、打防管控結合的立體化社會治安防控體系。人們將會更多感受到這一“立體化”社會治安防控網帶來的安全感和幸福感。 據新華社

　　 （來源：半島網-半島都市報） [編輯: 張珍珍]