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　　半島都市報3月31日訊（記者 喬秀峰） 上海自貿區自設立以來，成為我國創新改革的沃土，形成了一大批可復制的經驗。近日，青島市正式出臺《青島市復制推廣中國（上海）自由貿易試驗區改革試點經驗實施方案》（以下簡稱《實施方案》），提出按照全市范圍、各類經濟園區、海關特殊管區三個層級，開展42項改革事項的試點推廣，每條政策均有明確的任務目標和時間表。其中包括在今年6月底前實現企業設立登記“一表制”，在全市各類經濟園區推廣“三證合一”等。

　　此前，國務院曾針對上海自貿區改革實踐，提出了34條可復制推廣的經驗。其中，青島市已復制推廣或正在進行試點推進的有20項，正在積極爭取上級部門支持將在上半年試點推廣的有13項，需結合國家擴大開放情況進行“完善專業監管制度”試點推廣的有1項。同時，除全面推廣上海可復制的改革事項外，青島市結合實際還提出進行8項地方的創新改革事項，因此，此次發布的《實施方案》共包括42項改革事項。

　　42條改革事項將按照全市范圍、各類經濟園區（包括省級及以上開發區、海關特殊監管區、中德生態園）、海關特殊監管區三個層級試點推廣。《實施方案》從深化投資管理體制改革、提升貿易便利化水平、推進金融制度創新、擴大服務業對外開放、加強事中事后監管“五大領域”明確了主要工作任務和時間表。《實施方案》已于今年一季度全面啟動，爭取今年上半年取得階段性成果，年底前基本完成。

　　改革事項亮點

　　“三證合一”將在所有經濟園區推廣

　　“深化投資管理體制改革”領域共有8項改革事項，其中包括，在全市范圍內推行企業設立登記“單一窗口”制度、實行“一個部門受理、一套表格申報、一個窗口發證”的流程。這意味著，今年6月底之后，申請人向各部門提交的格式化資料將整合為1張表格，在一個窗口就能辦理完成，不用再東奔西跑。

　　各類經濟園區則將推行推進工商營業執照、組織機構代碼證和稅務登記證“三證合一”，并在此基礎上爭取試點外商投資項目核準或備案文件、外商投資企業批準證書、工商營業執照、組織機構代碼證和稅務登記證“五證聯辦”。

　　此外，還將簡化外商投資廣告企業項目審批程序，簡化組織機構代碼，推進企業標準備案管理制度創新，取消生產許可證委托加工備案管理、試點外商投資便利化專辦員制度等。市國稅局、市地稅局也將在全市范圍內全面推行網上辦稅模式。

　　進口汽車可采信第三方檢驗

　　“提升貿易便利化水平”領域共有12項，其中包括將建立第三方檢驗結果采信制度。也就是說，6月底之后，從青島海關進出口的貨物通過第三方檢驗機構檢驗合格后不需再經過出入境檢驗檢疫部門的重復檢驗。《實施方案》提出，該政策將在進口汽車、出口援外物資等商品中先行先試，并逐步推廣至其他工業產品和食品、農產品。

　　同時，還提出建設期貨交易所指定的交割倉庫，建立期貨保稅交割海關監管制度。允許以海關特殊監管區域內的保稅貨物作為期貨交割標的物。依托港口優勢開展原油等大宗商品期貨保稅交割先行先試，推進本市大宗商品交易市場業務創新。

　　此外，還包括建立全球維修產業監管制度、中轉貨物產地來源證管理制度、檢驗檢疫通關無紙化、出入境生物材料制品風險管理制度、國際貿易“單一窗口”制度、境內外維修海關監管制度、融資租賃海關監管制度、進口貨物預檢驗、分線監督管理制度、動植物及其產品檢疫審批負面清單管理等措施。

　　允許生產和銷售游戲游藝設備

　　“擴大服務業對外開放”領域共有7項。其中包括擴大融資租賃行業對外開放，允許融資租賃公司兼營與主營業務有關的商業保理業務，對外商投資融資租賃公司申請兼營商業保理業務且材料齊備符合條件的，當場辦理批準手續，頒發外商投資批準證書。

　　同時，放開大量服務業公司準入要求，比如允許設立股份制外資投資性公司。對融資租賃公司設立子公司取消最低注冊資本限制。允許內外資企業從事游戲游藝設備生產和銷售，經文化部門內容審核后面向國內市場銷售。

　　此外，跨境電商也再次被提及。推進建立電子商務跨境貿易新型海關監管模式并進行專項統計，探索建立電子商務跨境貿易檢驗檢疫監管模式，鼓勵銀行機構和支付機構為跨境電子商務提供支付服務，爭取開展電子商務跨境貿易進口試點，打通境內電商渠道。記者 喬秀峰

　　（來源：半島網-半島都市報） [編輯: 張珍珍]