?　　□劉義杰

　　記者從山東省政府方面獲悉,《關于深化省屬國有企業改革幾項重點工作的實施意見》(以下簡稱《意見》)已于3月11日正式發布。《意見》提出建立以管資本為主的國有資產監管模式,其中要求,將省屬國有企業30%的國有資本轉由山東省社保基金理事會持有管理,行使出資人職能,促進省屬一級企業股權多元化和現代企業制度建設。(3月12日央廣)

　　我國養老保險面臨著巨大的挑戰。3月9日,李克強總理在參加黑龍江代表團審議時,黑龍江省省長陸昊代表在發言中提出,當地養老金贍養比達到了1.42:1。對此,李克強總理表示,“很多退休老工人年輕時為共和國發展流過大汗,絕不能讓他們年老時再流淚！”養老金贍養比不合理是一個全國性問題。由此來說,優化養老保險體制,提高社保基金收益率已經迫在眉睫。山東出臺國企改革意見,將省屬國有企業30%的國有資本轉由山東省社保基金理事會持有管理,無疑意義重大,值得借鑒。

　　十八屆三中全會審議通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》指出,劃轉部分國有資本充實社會保障基金。但由于各方面原因,實施者極少。從這個角度來說,山東“劃國資充社保”的做法是破冰之舉,具有示范效應。

　　當然,正如專家指出,從國有資本經濟的收益來看,目前即使把央企所有紅利收入全部用于社保支出,也不一定能徹底解決社保基金的缺口問題。但問題是,我國目前最缺乏的正是解決問題的共識和實際舉措。一方面,養老金入不敷出,收益率過低,而各地依然存在挪用養老金的現象；另一方面,通過延長退休年齡,提高繳納社保年限來緩解壓力,并不能充分應對養老壓力。

　　可以說,長期以來,我們在養老問題上,一邊是政府財政無法無限化,一邊是如何消弭鴻溝,達成共識的問題。在一定程度來說,將國有企業資本劃轉給社保基金緩解了這一難題。

　　山東將國有企業資本劃轉給社保基金很大程度上是一個多贏的局面,除了以上好處外。提高國有資產在社保基金的比例,一者,有利于形成長期投資的理念,對市場加以良好的引導,促進形成上市公司的分紅文化,倒逼企業重視投資收益比。二者,也是最關鍵的,國有企業能夠以此回歸其所有制的本源,那就是國有企業是全民所有。長時間以來,人們難以享受到國有企業快速發展帶來的紅利,造成了人們的落寞感、歸屬感,以及被剝離感,甚至導致了人們對國有企業的仇視。

　　總的來說,我國養老問題面臨的挑戰巨大,不能指望“劃國資充社保”一招就能化解問題,但是,“劃國資充社保”在法理上最無爭議,并能解決實際問題。由此來說,“劃國資充社保”可行性較強,各地應借鑒山東經驗,加快“劃國資充社保”步伐。

　　 [編輯: 林永麗]