? 建議要綜合平衡糾正錯(cuò)誤裁判和維護(hù)裁判權(quán)威之間的關(guān)系，把補(bǔ)正瑕疵案件與平反冤假錯(cuò)案區(qū)別開(kāi)來(lái)，盡快修改法官法，明確規(guī)定錯(cuò)案認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。另外，建議明確責(zé)任主體和追責(zé)程序，多元化構(gòu)成的法官懲戒委員會(huì)應(yīng)作為對(duì)法官進(jìn)行錯(cuò)案追責(zé)的主體。
——全國(guó)政協(xié)社會(huì)和法制委員會(huì)
在司法人員分類(lèi)管理、司法責(zé)任等基礎(chǔ)改革還不到位，錯(cuò)案認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和懲戒機(jī)制等配套制度還不完善的情況下，單純對(duì)親歷辦案但沒(méi)有獨(dú)立司法裁斷權(quán)的法官、檢察官實(shí)施終身追責(zé)，難免導(dǎo)致他們壓力過(guò)大。
——全國(guó)政協(xié)委員、重慶市檢察院副檢察長(zhǎng)李鉞鋒
3月12日上午公布的“兩高”報(bào)告中，均提及去年糾正的錯(cuò)案。十八大以來(lái)，國(guó)家對(duì)冤假錯(cuò)案的糾正提速。作為糾正錯(cuò)案的一個(gè)遺留問(wèn)題，追究錯(cuò)案責(zé)任人也一直引人關(guān)注。盡管錯(cuò)案責(zé)任追究制已提出多年，但如何界定錯(cuò)案標(biāo)準(zhǔn)、劃定責(zé)任人范圍仍舊存在爭(zhēng)議。在今年的“兩會(huì)”上，這也成為一些代表和委員關(guān)心的熱點(diǎn)話題。
錯(cuò)案追責(zé)成熱詞 “對(duì)錯(cuò)案的發(fā)生，我們深感自責(zé)。”12日上午，最高人民法院院長(zhǎng)周強(qiáng)在向全國(guó)人大做報(bào)告時(shí)，用了一句感情色彩較濃的話，讓人印象深刻。
當(dāng)天下午做客中央人民廣播電臺(tái)解讀報(bào)告時(shí)，最高法新聞發(fā)言人孫軍工也有類(lèi)似的感性表述。他說(shuō)，跟很多朋友講過(guò)，面對(duì)冤錯(cuò)案件，自己感覺(jué)是“剜心之痛”。當(dāng)呼格吉勒?qǐng)D案件當(dāng)事人被宣告無(wú)罪之后，他在微信朋友圈里寫(xiě)下了一句話：“祈愿天下無(wú)冤”。
當(dāng)然，在最高法的這份報(bào)告中，不光有對(duì)發(fā)生冤錯(cuò)案件的自我反省，也有對(duì)冤案糾正機(jī)制的理性表述。周強(qiáng)說(shuō)，完善冤假錯(cuò)案復(fù)查糾正、國(guó)家賠償、責(zé)任追究機(jī)制。類(lèi)似的話語(yǔ)同樣出現(xiàn)在最高人民檢察院檢察長(zhǎng)曹建明的報(bào)告中。
十八大以來(lái)，國(guó)家對(duì)冤假錯(cuò)案的糾正提速。據(jù)記者不完全統(tǒng)計(jì)，十八大后全國(guó)范圍內(nèi)糾正重大冤假錯(cuò)案超過(guò)20起，2014年共有12起重大冤假錯(cuò)案得以糾正。
作為糾正錯(cuò)案的一個(gè)遺留問(wèn)題，如何追責(zé)，引人關(guān)注。在今年的全國(guó)“兩會(huì)”中，錯(cuò)案追責(zé)就是一個(gè)高頻詞匯。
3月6日下午，十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議內(nèi)蒙古代表團(tuán)舉行的媒體開(kāi)放日活動(dòng)上，“呼格吉勒?qǐng)D案”的問(wèn)責(zé)情況成為媒體關(guān)注的一大熱點(diǎn)。
“該案再審程序啟動(dòng)并作出依法宣告無(wú)罪后，內(nèi)蒙古自治區(qū)成立案件追責(zé)工作小組，相關(guān)取證工作目前正在按程序進(jìn)行。對(duì)案件辦理過(guò)程中存在的違法違紀(jì)行為，自治區(qū)政府將依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理?！眱?nèi)蒙古自治區(qū)高院院長(zhǎng)胡毅峰表示。
除了胡毅峰之外，一些媒體記者也試圖在“兩會(huì)”上圍堵福建省高院黨組書(shū)記、院長(zhǎng)馬新嵐，安徽省高院院長(zhǎng)張堅(jiān)及河南省高院院長(zhǎng)張立勇，以期得到有關(guān)念斌案、于英生案和李懷亮案追責(zé)的最新進(jìn)展。
錯(cuò)案是如何追責(zé)的 在孫軍工看來(lái)，冤錯(cuò)案件糾正以后，追責(zé)在很大程度上是預(yù)防冤錯(cuò)案件再次發(fā)生、警示司法人員牢固樹(shù)立人權(quán)保障意識(shí)、牢固樹(shù)立公正執(zhí)法意識(shí)的重要措施。
十八屆三中、四中全會(huì)亦提出健全冤假錯(cuò)案有效防范、及時(shí)糾正機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制。那么，近年來(lái)那些產(chǎn)生較大影響的冤假錯(cuò)案的追責(zé)情況如何？
2013年8月，因被控故意殺人蒙冤17年的于英生最終被改判無(wú)罪當(dāng)庭釋放。2015 年1月19日，安徽省高院對(duì)外宣布，該院?jiǎn)?dòng)于英生錯(cuò)案責(zé)任調(diào)查程序，成立由院長(zhǎng)任組長(zhǎng)的調(diào)查組，抽調(diào)紀(jì)檢監(jiān)察、審判管理、審判監(jiān)督、刑事審判及相關(guān)綜合部門(mén)負(fù)責(zé)人參加。相關(guān)調(diào)查進(jìn)展情況，安徽高院將及時(shí)向社會(huì)公布。不過(guò)，具體追責(zé)情況如何，至今仍舊沒(méi)有下文。
在接受媒體采訪時(shí)，浙江省高院院長(zhǎng)齊奇曾表示，由于“張氏叔侄案”和“蕭山5青年案”兩個(gè)案件中，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)故意制造冤案的情況?！岸际窃诮M織內(nèi)部，按照黨紀(jì)政紀(jì)來(lái)問(wèn)責(zé)。”
事實(shí)上，錯(cuò)案責(zé)任追究制度早在1993年春，就被最高法作為一項(xiàng)新舉措在全國(guó)范圍內(nèi)予以推行。此后，全國(guó)大多數(shù)省、市常委會(huì)均制定了本行政轄區(qū)追究司法系統(tǒng)錯(cuò)案責(zé)任的地方性法規(guī)。
在云南省楚雄州中級(jí)人民法院法官李永泉的印象里，當(dāng)時(shí)各省比較普遍的做法是，將被上訴程序發(fā)回重審或改判、將通過(guò)審判監(jiān)督程序案件審判結(jié)果被再審程序所改變的案件列為錯(cuò)案。對(duì)做出“錯(cuò)案”判決的法官，一般采取通報(bào)批評(píng)，扣發(fā)獎(jiǎng)金、工資，在一定時(shí)間內(nèi)剝奪評(píng)選先進(jìn)、晉升晉級(jí)資格的辦法追究責(zé)任，對(duì)一年內(nèi)錯(cuò)案累計(jì)超過(guò)一定數(shù)量的法官采取“下崗”、“待崗”，不得再參加案件審判。
接受記者采訪時(shí)，東部沿海某省一位地級(jí)市的副院長(zhǎng)告訴記者：“這種錯(cuò)案追究制度在目前的司法實(shí)踐中已經(jīng)很少發(fā)揮作用。大家逐漸發(fā)現(xiàn)把發(fā)回重審或者改判作為錯(cuò)案的判定標(biāo)準(zhǔn)，其實(shí)并不科學(xué)。比如隨著技術(shù)進(jìn)步，出現(xiàn)了新的證據(jù)，案件被改判，就認(rèn)為法官判錯(cuò)了案件，就并不合適?！?br>
不能照搬行政追責(zé) “有些案件，比如呼格吉勒?qǐng)D案，是很明顯的錯(cuò)案。比如，有些很重要的證據(jù)不讓人舉證，不采納造成錯(cuò)案，就應(yīng)該承擔(dān)責(zé)任。也有些案件存在明顯的法律適用錯(cuò)誤，也屬于錯(cuò)案?！痹谏鲜龈痹洪L(zhǎng)看來(lái)，由于基于個(gè)人的經(jīng)歷、閱歷、知識(shí)構(gòu)成，同一案件可能會(huì)有不同認(rèn)識(shí)。加之隨著技術(shù)進(jìn)步，新的證據(jù)的出現(xiàn)也會(huì)推翻原有結(jié)論，使得一些案件是難以界定的。
在他看來(lái)，隨著“到現(xiàn)在，我也沒(méi)有看到有哪個(gè)部門(mén)來(lái)清楚地界定錯(cuò)案這個(gè)概念?！边@位副院長(zhǎng)表示，在責(zé)任追究機(jī)制越來(lái)越受重視的情況下，亟需國(guó)家對(duì)錯(cuò)案做一個(gè)統(tǒng)一的界定。
記者注意到，作為第二批司法改革試點(diǎn)的安徽省，是目前少有的明確對(duì)錯(cuò)案進(jìn)行界定的省份。在今年1月出臺(tái)《安徽省高級(jí)人民法院錯(cuò)案責(zé)任追究暫行辦法》中，私自辦理案件或制造虛假案件的、法院內(nèi)部人員違反規(guī)定干預(yù)其他人員辦理案件導(dǎo)致裁判結(jié)果錯(cuò)誤的、故意不予收集依法應(yīng)當(dāng)由人民法院收集的證據(jù)導(dǎo)致裁判結(jié)果錯(cuò)誤的等9種情形，須追究責(zé)任。
而因法律法規(guī)不完善、不明確致使在法律法規(guī)的理解和認(rèn)識(shí)上存在偏差的、因其他經(jīng)審判委員會(huì)依法確認(rèn)不承擔(dān)錯(cuò)案責(zé)任的5種情形則不被認(rèn)定為錯(cuò)案。
采訪過(guò)程中，海南大學(xué)法學(xué)院副教授王琳提醒，錯(cuò)案追究應(yīng)該遵循司法規(guī)律，完善追責(zé)程序，切忌將行政追責(zé)模式簡(jiǎn)單引入司法錯(cuò)案追究制度。
特派記者 朱艷麗（本報(bào)北京3月12日電）
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2014年以來(lái)糾正的部分冤假錯(cuò)案 ●楊波濤案
被控罪名：故意殺人罪
一審獲判刑罰：死緩
糾正方式：檢察機(jī)關(guān)撤訴
●張光祥案
被控罪名：搶劫罪
一審獲判刑罰：死緩
糾正方式：二審改判無(wú)罪
●歐陽(yáng)佳案
被控罪名：搶劫罪
一審獲判刑罰：10年6個(gè)月
糾正方式：二審改判無(wú)罪
●念斌案
被控罪名：投放危險(xiǎn)物質(zhì)罪
一審獲判刑罰：死刑
糾正方式：二審改判無(wú)罪
●徐輝案
被控罪名：故意殺人罪、強(qiáng)奸罪
一審獲判刑罰：死緩
糾正方式：再審改判無(wú)罪
●呼格吉勒?qǐng)D案
被控罪名：流氓罪、故意殺人罪
一審獲判刑罰：死刑
糾正方式：再審改判無(wú)罪
（來(lái)源：半島網(wǎng)-半島都市報(bào)）
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2015年全國(guó)兩會(huì)
