?　　建議要綜合平衡糾正錯誤裁判和維護裁判權威之間的關系，把補正瑕疵案件與平反冤假錯案區別開來，盡快修改法官法，明確規定錯案認定標準。另外，建議明確責任主體和追責程序，多元化構成的法官懲戒委員會應作為對法官進行錯案追責的主體。

　　——全國政協社會和法制委員會

　　在司法人員分類管理、司法責任等基礎改革還不到位，錯案認定標準和懲戒機制等配套制度還不完善的情況下，單純對親歷辦案但沒有獨立司法裁斷權的法官、檢察官實施終身追責，難免導致他們壓力過大。

　　——全國政協委員、重慶市檢察院副檢察長李鉞鋒

　　3月12日上午公布的“兩高”報告中，均提及去年糾正的錯案。十八大以來，國家對冤假錯案的糾正提速。作為糾正錯案的一個遺留問題，追究錯案責任人也一直引人關注。盡管錯案責任追究制已提出多年，但如何界定錯案標準、劃定責任人范圍仍舊存在爭議。在今年的“兩會”上，這也成為一些代表和委員關心的熱點話題。

　　錯案追責成熱詞

　　“對錯案的發生，我們深感自責。”12日上午，最高人民法院院長周強在向全國人大做報告時，用了一句感情色彩較濃的話，讓人印象深刻。

　　當天下午做客中央人民廣播電臺解讀報告時，最高法新聞發言人孫軍工也有類似的感性表述。他說，跟很多朋友講過，面對冤錯案件，自己感覺是“剜心之痛”。當呼格吉勒圖案件當事人被宣告無罪之后，他在微信朋友圈里寫下了一句話：“祈愿天下無冤”。

　　當然，在最高法的這份報告中，不光有對發生冤錯案件的自我反省，也有對冤案糾正機制的理性表述。周強說，完善冤假錯案復查糾正、國家賠償、責任追究機制。類似的話語同樣出現在最高人民檢察院檢察長曹建明的報告中。

　　十八大以來，國家對冤假錯案的糾正提速。據記者不完全統計，十八大后全國范圍內糾正重大冤假錯案超過20起，2014年共有12起重大冤假錯案得以糾正。

　　作為糾正錯案的一個遺留問題，如何追責，引人關注。在今年的全國“兩會”中，錯案追責就是一個高頻詞匯。

　　3月6日下午，十二屆全國人大三次會議內蒙古代表團舉行的媒體開放日活動上，“呼格吉勒圖案”的問責情況成為媒體關注的一大熱點。

　　“該案再審程序啟動并作出依法宣告無罪后，內蒙古自治區成立案件追責工作小組，相關取證工作目前正在按程序進行。對案件辦理過程中存在的違法違紀行為，自治區政府將依法依紀嚴肅處理。”內蒙古自治區高院院長胡毅峰表示。

　　除了胡毅峰之外，一些媒體記者也試圖在“兩會”上圍堵福建省高院黨組書記、院長馬新嵐，安徽省高院院長張堅及河南省高院院長張立勇，以期得到有關念斌案、于英生案和李懷亮案追責的最新進展。

　　錯案是如何追責的

　　在孫軍工看來，冤錯案件糾正以后，追責在很大程度上是預防冤錯案件再次發生、警示司法人員牢固樹立人權保障意識、牢固樹立公正執法意識的重要措施。

　　十八屆三中、四中全會亦提出健全冤假錯案有效防范、及時糾正機制和責任追究機制。那么，近年來那些產生較大影響的冤假錯案的追責情況如何？

　　2013年8月，因被控故意殺人蒙冤17年的于英生最終被改判無罪當庭釋放。2015 年1月19日，安徽省高院對外宣布，該院啟動于英生錯案責任調查程序，成立由院長任組長的調查組，抽調紀檢監察、審判管理、審判監督、刑事審判及相關綜合部門負責人參加。相關調查進展情況，安徽高院將及時向社會公布。不過，具體追責情況如何，至今仍舊沒有下文。

　　在接受媒體采訪時，浙江省高院院長齊奇曾表示，由于“張氏叔侄案”和“蕭山5青年案”兩個案件中，沒有發現故意制造冤案的情況。“都是在組織內部，按照黨紀政紀來問責。”

　　事實上，錯案責任追究制度早在1993年春，就被最高法作為一項新舉措在全國范圍內予以推行。此后，全國大多數省、市常委會均制定了本行政轄區追究司法系統錯案責任的地方性法規。

　　在云南省楚雄州中級人民法院法官李永泉的印象里，當時各省比較普遍的做法是，將被上訴程序發回重審或改判、將通過審判監督程序案件審判結果被再審程序所改變的案件列為錯案。對做出“錯案”判決的法官，一般采取通報批評，扣發獎金、工資，在一定時間內剝奪評選先進、晉升晉級資格的辦法追究責任，對一年內錯案累計超過一定數量的法官采取“下崗”、“待崗”，不得再參加案件審判。

　　接受記者采訪時，東部沿海某省一位地級市的副院長告訴記者：“這種錯案追究制度在目前的司法實踐中已經很少發揮作用。大家逐漸發現把發回重審或者改判作為錯案的判定標準，其實并不科學。比如隨著技術進步，出現了新的證據，案件被改判，就認為法官判錯了案件，就并不合適。”

　　不能照搬行政追責

　　“有些案件，比如呼格吉勒圖案，是很明顯的錯案。比如，有些很重要的證據不讓人舉證，不采納造成錯案，就應該承擔責任。也有些案件存在明顯的法律適用錯誤，也屬于錯案。”在上述副院長看來，由于基于個人的經歷、閱歷、知識構成，同一案件可能會有不同認識。加之隨著技術進步，新的證據的出現也會推翻原有結論，使得一些案件是難以界定的。

　　在他看來，隨著“到現在，我也沒有看到有哪個部門來清楚地界定錯案這個概念。”這位副院長表示，在責任追究機制越來越受重視的情況下，亟需國家對錯案做一個統一的界定。

　　記者注意到，作為第二批司法改革試點的安徽省，是目前少有的明確對錯案進行界定的省份。在今年1月出臺《安徽省高級人民法院錯案責任追究暫行辦法》中，私自辦理案件或制造虛假案件的、法院內部人員違反規定干預其他人員辦理案件導致裁判結果錯誤的、故意不予收集依法應當由人民法院收集的證據導致裁判結果錯誤的等9種情形，須追究責任。

　　而因法律法規不完善、不明確致使在法律法規的理解和認識上存在偏差的、因其他經審判委員會依法確認不承擔錯案責任的5種情形則不被認定為錯案。

　　采訪過程中，海南大學法學院副教授王琳提醒，錯案追究應該遵循司法規律，完善追責程序，切忌將行政追責模式簡單引入司法錯案追究制度。

　　特派記者 朱艷麗（本報北京3月12日電）

　　■鏈接

　　2014年以來糾正的部分冤假錯案

　　●楊波濤案

　　被控罪名：故意殺人罪

　　一審獲判刑罰：死緩

　　糾正方式：檢察機關撤訴

　　●張光祥案

　　被控罪名：搶劫罪

　　一審獲判刑罰：死緩

　　糾正方式：二審改判無罪

　　●歐陽佳案

　　被控罪名：搶劫罪

　　一審獲判刑罰：10年6個月

　　糾正方式：二審改判無罪

　　●念斌案

　　被控罪名：投放危險物質罪

　　一審獲判刑罰：死刑

　　糾正方式：二審改判無罪

　　●徐輝案

　　被控罪名：故意殺人罪、強奸罪

　　一審獲判刑罰：死緩

　　糾正方式：再審改判無罪

　　●呼格吉勒圖案

　　被控罪名：流氓罪、故意殺人罪

　　一審獲判刑罰：死刑

　　糾正方式：再審改判無罪

（來源：半島網-半島都市報）

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