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　　3月12日下午，十二屆全國人大三次會議新聞中心舉行記者會，邀請中國人民銀行行長周小川，中國人民銀行副行長、國家外匯管理局局長易綱，中國人民銀行副行長潘功勝，絲路基金有限責任公司董事長金琦就金融改革與發展回答了中外記者的提問。

　　貨幣寬松程度仍適度

　　現場有記者提問說：“中國的存款保險制度什么時候能夠引進、什么時候能夠生效？”對此，周小川表示，存款保險制度作為金融改革重要的一步棋，已經經過了一段時間緊鑼密鼓的準備，去年年末時已經把存款保險條例公開征求了意見。“征求完意見，成立存款保險的機制，各方面條件已經基本成熟，我個人估計，今年上半年就可以出臺。”周小川說。

　　對于中國新的經濟形勢下，實行何種貨幣政策方面，周小川表示，中國的經濟和過去若干年相比較，目前增長速度是低了一些，但同時中國經濟面臨一個新的階段，叫做新常態。“貨幣政策究竟是松是緊，文字的描述只有五個大的范疇：一是叫寬松的貨幣政策；二是叫適度寬松的貨幣政策；三是叫穩健的貨幣政策；四是叫適度從緊的貨幣政策；五是叫從緊的貨幣政策。”周小川說，這五個范圍從文字上說，覆蓋的面都比較大，過去一段時間中國人民銀行使用了不少貨幣政策工具，但相對于龐大的國民經濟的體量，貨幣政策工具操作的量并不是很大。

　　周小川指出，中國用M2增長速度來衡量貨幣寬松程度。“盡管使用了各種工具來進行調節，其中也包括一部分定向的貨幣政策的調節。但是加在一起后，廣義貨幣供應量也就是M 2的增長仍就是適度的，所以并沒有改變穩健的貨幣政策狀況。”周小川說。

　　熱錢存在但不嚴重

　　有記者對美元升值對中國的影響等問題進行提問。周小川說，資金外流、資本外流、資本外逃的概念區分很重要。中國是國際市場上的貿易和投資的大戶，在貿易上不僅有貨物貿易還有服務貿易。“中國國際收支上，絕大多數資金的進進出出主要都是有正常的貿易和投資背景。但是也有一些可能與熱錢有關系的，不僅有外國的熱錢，可能也有中國人的熱錢，定義為主要是在金融市場上追求短期的投機性利益的流動，這個數量往往不容易準確地進行觀察，但是應該說它肯定是存在的。”他說，從中國現在的情況來講，這并不是很厲害。此外，中國也有資本外逃現象，但是與正常的投資貿易相比，這個數量也不是很大。

　　存款利率上限今年放開概率“非常高”

　　有記者提問說：“在當前我國利率市場化的程度下，今年有沒有可能全面放開存貸款利率市場化？”對此，周小川回答說，我國利率市場化已逐漸推進多年，取得了很多進步。去年人民幣存款利率的上浮空間又擴大了20%，今年前不久的利率調整，又再進一步向上浮動區間擴大了10%。“因此，大家非常合理地估計，我們離利率市場化也就是最后的存款利率上限的解除已經非常近了。”周小川說，“今年如果能有一個機會，可能存款利率上限就放開了，大家期望中的最后一步就走出來了，這個概率應該說是非常高的。”

　　對這個問題，易綱補充說，央行進一步將存款利率浮動區間上限由基準利率的1。2倍擴大至1。3倍后，商業銀行還是能夠差異化地定價，出現了上浮區間不同的陣營：大銀行上浮得少一點，10％左右；中型的銀行，即股份制商業銀行，上浮了20％左右；一些小的金融機構，包括農村合作金融機構上浮多一些，可能在20％到30％。

　　互聯網金融新政不久將出臺

　　有記者提問說：“互聯網金融的監管辦法或者是意見，大概什么時候能夠出臺？”針對這個問題，周小川表示，去年金融界在準備一個關于互聯網金融的新的政策，這個政策主要是支持互聯網金融的發展，也要按照現有監管框架給予適度的監管。

　　“但是這個文件目前還在起草討論中，不久后將出臺。”周小川說，政策制定過程中和業界做了很多輪的征求意見。互聯網金融的概念和P2P網貸有比較大的區別，因為互聯網金融中一個重頭是互聯網支付服務。另外，還有一個內容是眾籌，此外還有互聯網銷售其他金融產品。

　　人民幣匯率波幅增大是正常現象

　　針對人民幣匯率最近波幅不斷增大的問題，周小川說，在中國經濟開放程度越來越高的背景下，這是正常現象。人民幣匯率波動不僅取決于國內經濟基本面，還取決于國際上包括國際金融市場上人民幣的供求關系。此外，匯率波動率與整個國際局勢有沒有重大事件、有沒有波動也有關系。 本報特派記者 魏海洋 郝園園 婁花（本報北京3月12日電）

（來源：半島網-半島都市報）

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