?　　齊魯晚報濟南1月15日訊（記者 宋立山 見習記者 周國芳） 國務院《關于機關事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》指出，要建立機關事業(yè)單位工作人員職業(yè)年金制度。職業(yè)年金、企業(yè)年金重回大眾視野。事實上，企業(yè)年金早在2004年就在企業(yè)中試水。但十年已過，企業(yè)年金覆蓋率低，要成為養(yǎng)老保障的“第二支柱”仍任重道遠。

　　收入越高越愿繳年金避稅

　　中國社科院世界社保研究中心副研究員房連泉說，企業(yè)年金制度在我國試水十年，但目前覆蓋率不足20%。人社部數(shù)據(jù)顯示，截至2011年底，建立企業(yè)年金計劃的企業(yè)僅4.5萬家，參加人數(shù)1577萬人，累積基金3579億元，而同期我國參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的人數(shù)卻近3億人，也就是說，僅有5%的參保職工有企業(yè)年金保障。

　　此外，我國企業(yè)年金行業(yè)和地區(qū)發(fā)展也不平衡。從分布行業(yè)來看，企業(yè)年金在經(jīng)濟效益好的行業(yè)尤其是幾大壟斷行業(yè)，如電力、石化、石油、電信和民航等發(fā)展較快；從地區(qū)范圍來看，企業(yè)年金在上海、廣東、北京等沿海和發(fā)達地區(qū)發(fā)展明顯快于內(nèi)陸落后省份。

　　房連泉解釋說，一些大國企效益比較好，福利待遇高，有實力為職工繳納企業(yè)年金；同時，在不同地區(qū)，繳納企業(yè)年金會有一個免稅比例，由于職工收入比較高，上繳的個稅比較多，繳納企業(yè)年金可以合理避稅，因此繳納的積極性比較高。相反，小企業(yè)沒有資金實力，企業(yè)職工收入較低，不需要通過繳納企業(yè)年金避稅。

　　職業(yè)年金或交給市場保值增值

　　養(yǎng)老金并軌決定中只明確了繳費比例，尚未制定職業(yè)年金的具體辦法。很多機關事業(yè)單位人員關心，這個錢怎么繳？退休后怎么領？

　　根據(jù)《企業(yè)年金試行辦法》，企業(yè)年金基金投資運營收益，按凈收益率計入企業(yè)年金個人賬戶。房連泉預測，機關事業(yè)單位的職業(yè)年金也會采取市場化運作的方式，委托專業(yè)的保險機構或投資機構運營。

　　基本養(yǎng)老保險賬戶增值能力十分有限，為了規(guī)避風險，投資方式較為單一，跟不上通貨膨脹的腳步，因此面臨縮水的尷尬現(xiàn)狀。但是職業(yè)年金則不同，可以買債券、基金，是一個市場化的資金池，自負盈虧。如果投資成功，意味著繳納的年金增值了；如果投資失敗，可能要承擔貶值的后果。

　　總體來講，職業(yè)年金的增值保值能力要強于基本養(yǎng)老保險。至于發(fā)放方式，房連泉估計，機關事業(yè)單位人員的職業(yè)年金計發(fā)方式可能會多樣化、靈活化。假定一名公務員退休時累計的職業(yè)年金是15萬，他可以和受托的專業(yè)保險機構簽訂協(xié)議，既可以分10年或20年提取，也可以由對方根據(jù)社會平均年齡，不限期按月計發(fā)。類似于基本養(yǎng)老金，壽命越長就發(fā)得越多，壽命越短發(fā)得越少。

　　加大免稅力度，激勵企業(yè)繳納年金

　　從目前方案看，為確保改革順利推進，機關事業(yè)單位改革后的新養(yǎng)老標準與現(xiàn)在水平不會相差太多，其中職業(yè)年金將發(fā)揮關鍵作用。房連泉認為，養(yǎng)老金并軌既要有一個無限逼近理想狀態(tài)的目標，又要正視還將長期存在差距的現(xiàn)實。

　　他認為，行業(yè)之間的工資差距不可避免，目前機關事業(yè)單位的平均工資是社會平均工資的1.2倍至1.3倍，而企業(yè)平均工資是社會平均工資的70%至80%。工資存在差距，繳費基數(shù)就不同，最終拿到的養(yǎng)老金也會有差距。

　　其次，企業(yè)年金的覆蓋率有限，這一塊也會造成一定的差距。濟南市人社局工作人員表示，目前濟南市建立企業(yè)年金制度的企業(yè)只有30家左右。省內(nèi)一家擁有委托人資質(zhì)的保險公司工作人員介紹，他們受托管理的企業(yè)年金客戶有90多家，其中國企占80%以上。

　　房連泉說，企業(yè)年金的覆蓋率用行政強制手段難以解決，最終還是要通過市場方式填平。依靠經(jīng)濟發(fā)展，提高企業(yè)人員的收入水平，在企業(yè)退休人員養(yǎng)老金十一連增的基礎上，繼續(xù)保持較高的增長水平，逐步縮小差距。

　　當然，提高企業(yè)年金的覆蓋率，也需要國家適當?shù)暮暧^調(diào)控政策。“一方面是提高免稅比例，另一方面是給更多優(yōu)惠政策，讓中小企業(yè)能夠更加便利地找到合適的委托運營機構。”房連泉說。

　　我省部署養(yǎng)老保險改革

　　本報訊 15日，山東召開全省機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革工作會議，安排部署山東機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革工作。

　　省委常委、常務副省長孫偉強調(diào)，各級各部門要把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委、省政府決策部署上來。要在科學測算基礎上，抓緊制定出臺全省改革實施意見及配套政策。各地要把這項改革列入政府工作重要日程，搞好調(diào)查研究。各級財政要落實好社保補助資金和工資保障資金，確保改革資金足額安排、足額到位。各有關部門要明確責任，形成合力。據(jù)山東新聞聯(lián)播

　　年金差異知多少

　　

　　如何實現(xiàn)真正并軌 ？

　　1、適當降低基本養(yǎng)老保險繳費水平

　　2、繼續(xù)提高企業(yè)養(yǎng)老待遇水平

　　3、逐年提高企業(yè)年金覆蓋率

　　4、支持商業(yè)養(yǎng)老保險發(fā)展

[編輯: 張珍珍]