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　　2015年1月1日，新《環(huán)保法》正式實施。萊西市環(huán)保局環(huán)境監(jiān)察大隊兵分四路，深入企業(yè)現(xiàn)場執(zhí)法檢查。根據(jù)規(guī)定，企業(yè)必須如實公開環(huán)境信息，否則將被罰款。同時，企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者在環(huán)保部門下發(fā)整改通知書，30日內(nèi)復查仍不合格的 ，將從處罰決定次日開始“按日計罰”，上不封頂。對于拒不執(zhí)行環(huán)保部門行政命令的直接負責的主管人員和其他直接責任人員，則可提請實施行政拘留。

　　一上午檢查20余家企業(yè)

　　2015年1月1日上午8點30分，萊西市環(huán)保局環(huán)境監(jiān)察大隊兵分四路，深入企業(yè)現(xiàn)場執(zhí)法檢查。在市區(qū)北部的加油站內(nèi)，城區(qū)中隊監(jiān)察人員現(xiàn)場仔細查看了加油槍油氣回收設施的使用效果，并詢問了油質(zhì)相關情況，最終確定其達到環(huán)保要求。監(jiān)察人員在到達城北供熱企業(yè)時，燃煤鍋爐正在運行。他們認真檢查了除塵設施運行情況，并填寫了現(xiàn)場監(jiān)察記錄。

　　“經(jīng)過半少時檢測，數(shù)據(jù)顯示無超標項目。”在九聯(lián)集團熱電企業(yè)內(nèi)，環(huán)境監(jiān)測站的大氣監(jiān)測人員則擺放好大氣監(jiān)測儀器，監(jiān)測煙塵排放情況。隨后鳳凰印染公司、藍寶石集團等也接受相關檢測工作。

　　直至上午11點30分左右，企業(yè)現(xiàn)場執(zhí)法檢查結(jié)束。據(jù)統(tǒng)計，四個中隊一上午共檢查企業(yè)20余家。除了休假停產(chǎn)的企業(yè)之外，正常生產(chǎn)的企業(yè)尚未發(fā)現(xiàn)違法排污行為。

　　整改復查仍不合格，將“按日計罰”

　　萊西市環(huán)保局工作人員告訴記者，自1月1日起正式實施的新《環(huán)保法》，加強了對企業(yè)懲治力度。比如，修訂后的第六章第五十九條明確規(guī)定：“企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者違法排放污染物，受到罰款處罰，被責令改正，拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機關可以自責令更改之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。”

　　市環(huán)境監(jiān)察總隊執(zhí)法人員表示，無論是企業(yè)、工地，還是公交“黑尾巴車”，只要環(huán)保部門下發(fā)了整改通知書，在 30日內(nèi)復查仍不合格的，將從處罰決定次日開始“收費”。

　　“按日計罰”是指執(zhí)法部門對企業(yè)作出了處罰，若企業(yè)不執(zhí)行的，繼續(xù)加罰。今后只要企業(yè)違法排污不達標，違法一天就罰一天，上不封頂。

　　違法企業(yè)責任人可拘留

　　據(jù)市環(huán)保局工作人員介紹，新《環(huán)保法》給予各級政府、環(huán)保部門以更大的監(jiān)管權(quán)力，允許其采取多種新方式進行監(jiān)管。其中規(guī)定了行政拘留的處罰措施：環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)可以進行現(xiàn)場檢查；相關環(huán)保部門可以直接對造成環(huán)境嚴重污染的設備進行查封、扣押，對超標超總量的排污單位可以責令限產(chǎn)、停產(chǎn)整治。“原來對這種行為只能事后罰款。”環(huán)保局工作人員說 ，今后遇到類似情況，環(huán)保執(zhí)法部門可以查封、扣押造成污染物排放的設施、設備，責令企業(yè)停產(chǎn)，規(guī)范其行為，讓他們不敢再違法。而且自今年元旦起，環(huán)保部門不僅可以實施罰款，還可以對拒不執(zhí)行環(huán)保部門行政命令的直接負責的主管人員和其他直接責任人員提請實施行政拘留。

　　如果企業(yè)不予治理污染，對未批先建違法行為拒不改正、通過暗管排污逃避監(jiān)管等違法企業(yè)責任人，新《環(huán)保法》引入了拘留處罰。違反新《環(huán)保法》，構(gòu)成犯罪的，將依法追究刑事責任。

　　企業(yè)須如實公開環(huán)境信息

　　與此同時，新《環(huán)保法》還專門設立了“信息公開和公眾參與”，給予公眾環(huán)境知情權(quán)和環(huán)境監(jiān)督權(quán)。

　　新《環(huán)保法》第五十三條規(guī)定：公民、法人和其他組織依法享有獲取環(huán)境信息、參與和監(jiān)督環(huán)境保護的權(quán)利。各級人民政府環(huán)境保護主管部門和其他負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門，應當依法公開環(huán)境信息、完善公眾參與程序，為公民、法人和其他組織參與和監(jiān)督環(huán)境保護提供便利。

　　對此，市環(huán)保局工作人員解釋說 ，重點排污企業(yè)必須通過各種公開渠道公布自己的排污情況，而且今后公民也可以申請公開信息，這在法律層面上給了普通公眾更多發(fā)聲的機會和可能。如果企業(yè)不如實公開環(huán)境信息就會被罰款。

　　“目前，萊西市已經(jīng)通過建設規(guī)范化排污口，公開企業(yè)排放污染物種類、濃度等情況。”市環(huán)保局工作人員說，下一步將建立環(huán)境信用評價制度，將違法企業(yè)列入“黑名單”并向社會公示，通過信息公開，約束企業(yè)違法排污行為。

　　■相關新聞2014年11月16日至2015年4月5日采暖期間——

　　—企業(yè)廢氣排放嚴重超標將限產(chǎn)或停產(chǎn)

　　為了有效預防應對大氣重污染天氣，降低危害程度，2014年12月11日，萊西市人民政府正式下發(fā)了《萊西市重污染天氣應急預案》。各工作組將根據(jù)萊西市大氣污染源開展應急處置工作。其中，在 2014年11月16日至2015年4月5日采暖期間，廢氣排放濃度嚴重超標的企業(yè)，將限產(chǎn) 30% 至50%。限產(chǎn)后仍然嚴重超標的企業(yè)，市政府有關部門將依法責令其停產(chǎn)治理。

　　萊西大氣污染源主要來源4方面

　　工業(yè)企業(yè)大氣污染源，包括燃煤鍋爐、火電、化工、水泥等行業(yè)企業(yè)產(chǎn)生的廢氣，有機化工、表面涂裝、包裝印刷等行業(yè)產(chǎn)生的揮發(fā)性有機物，加油站、油罐車產(chǎn)生的油氣等；建筑和道路等面源污染源，包括城市揚塵、建筑施工揚塵、渣土運輸車輛揚塵；交通污染源，主要為機動車尾氣排放；物料堆場、餐飲油煙污染、秸稈焚燒等其他污染物。

　　　各應急組加強污染控制

　　由于重污染天氣發(fā)生時，氣壓低、濕度大或沙塵暴等不利氣象條件持續(xù)，能見度低，容易引發(fā)交通、高空作業(yè)等事故。因此，加強污染控制至關重要。應急工作組中，工業(yè)源控制組，將由市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改局、市工信局、萊西市供電公司等部門組成。負責監(jiān)督檢查工業(yè)企業(yè)大氣污染防治設施和工業(yè)堆場揚塵污染防治設施，加油站、油罐車污染防治設施；根據(jù)應急響應級別提出限產(chǎn)、停產(chǎn)減排企業(yè)名單并監(jiān)督實施。

　　移動源控制組，由市公安局牽頭，市交通運輸局、市環(huán)保局、市工商局、市城管局、市機關事務局等部門組成。負責組織實施機動車限行措施及上路行駛機動車輛監(jiān)管；巡查整治冒黑煙車輛；監(jiān)督檢查加油站、油罐車污染防治設施；加大公共交通運力保障，檢查控制道路行駛的大型運輸車輛；建筑垃圾（工程渣土）運輸監(jiān)管；組織及監(jiān)督公務用車停駛。

　　施工源控制組，由市城建局牽頭，市房管局、市環(huán)保局等部門組成。負責組織督促建筑施工、市政工程、房屋拆除、城市綠化作業(yè)揚塵污染防治措施的落實；制定停止或減少建筑拆除工程、土石方作業(yè)等室外施工作業(yè)的計劃措施并監(jiān)督執(zhí)行。

　　市容環(huán)境控制組，由市城管局牽頭、市城建局、市公安局組成。負責組織實施物料渣土垃圾裸露運輸、道路遺撒、露天焚燒（垃圾、樹葉、秸稈）、露天燒烤等違法行為查處。負責督促、檢查環(huán)衛(wèi)單位道路清掃保潔、灑水抑塵。

　　　廢氣排放超標將限產(chǎn)或停產(chǎn)

　　同時，各單位還將按照國家、省、市關于大氣污染防治工作的有關規(guī)定和工作職責，堅決遏制污染大氣環(huán)境的各類違規(guī)違法行為。在2014年11月16日至2015年4月5日的采暖期間，加大執(zhí)法力度和執(zhí)法檢查頻次。

　　采暖期間廢氣排放濃度嚴重超標，超過2013年出臺的《山東省大氣污染物排放標準》0.5倍以上的企業(yè)，限產(chǎn) 30%至50%。限產(chǎn)后仍然嚴重超標的企業(yè)，市政府有關部門將依法責令其停產(chǎn)治理。

　　文/圖 記者 孫澳麗 通訊員 王宏坤

　　 （來源：半島網(wǎng)-半島都市報） [編輯: 王泯蘇]