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海倫路街道海清社區日間照料中心卡拉OK室

餐廳內景

會客廳

　　隨著高齡老人、空巢老人數量的急劇增長，半失能老人的比例也在相應提高，在社區中養老是多數老人的愿望，長期的社區照顧需求客觀存在。近年來，市北區民政局積極行動，通過出臺文件、制定規劃、落實經費、強化措施，推動社區老年人日間照料中心建設取得了初步成效，進一步健全了社會養老服務體系。據了解，目前市北區的社區日間照料中心實現了100%全覆蓋，有的還能提供“日托、周托、月托、季托”等中短期為主的日間“托老”照料服務。

　　1 市北社區日間照料中心全覆蓋

　　城市信報/信網記者從市北區民政局了解到，區劃調整后，市北區進一步加大社區日間照料中心的建設力度，不斷拓展社區養老服務的外延和內涵 ，先后對40處建筑面積不足150平方米的社區日間照料中心進行升級改造，并通過置換、租賃、配建等形式，新增社區日間照料中心39處。截至目前，全區社區日間照料中心達160處，其中：一級規模16處（750平方米以上，床位20張）、二級規模48處（300～749平方米，床位8張）、三級規模96處（150～299平方米，床位4張），實現了社區日間照料中心覆蓋100%社區。

　　市北區民政局相關負責人介紹，下一步市北區將采取購買服務 、服務外包等多種形式，鼓勵和引導社會組織、市場服務主體積極參與社區養老服務，擴大社會和個人的參與，全力推進社區養老服務業的發展；加強對日間照料中心運營情況的監管，定期進行巡查，委托社會組織進行評估，確保日間照料中心年運營天數和日均服務老人數符合規定，進一步推進日間照料中心向規范化、標準化邁進，促進社區養老服務機構的科學、高效可持續發展。鼓勵社區日間照料中心拓寬服務外延，爭取為失能、高齡、獨居、空巢等老人提供日托、康復、就餐配餐等社區居家養老服務。

　　2 每處3萬元為日間照料中心配備“五室”

　　日間照料中心對于愿意在社區養老的老人來說意義重大 ，市北區是如何做到社區日間照料中心全覆蓋的呢？市北區民政局相關負責人介紹，該區連續兩年將日間照料中心建設列入區辦實事項目和街道績效考核目標，與社區公共服務設施建設統籌規劃 、同步實施，在人力、財力、物力上給予保障。結合區情實際，制定具體的建設方案或實施規劃 ，先后下發了《關于貫徹落實<青島市人民政府關于進一步加快養老服務業發展的意見>的實施方案》（青北民發〔2013〕17號）、《關于做好2013年社區日間照料中心達標建設方案的通知》、《關于規范社區老年人日間照料中心和社區養老服務點管理工作的通知》（青北民發〔2014〕13號）等文件，認真做好任務分解，明確標準要求，規范管理運營，確保社區日間照料中心健康發展，努力為老年人提供優質服務。

　　為了提升社區日間照料中心的硬件設施，市北區從養老專項資金中撥出120萬元，按照平均每處3萬元標準配備日間照料中心內部設施。社區日間照料中心按照不同功能設置了“五室”，即：日間休息室、老年人健身康復室、休閑娛樂室、圖書閱覽室和多功能活動室，單獨設置廚房和衛生間，配備了康復設施、書籍報刊、電視音響、娛樂用品和應急藥物，床位采取了簡易床、躺椅或固定床等靈活多樣的方式進行配置，為老年人提供日間休息 、保健康復、文體娛樂等服務。部分社區日間照料中心按照社區老人的需求，增加了膳食供應、短期托養服務和生活照料服務。

　　3 水電氣暖執行民用收費標準，政府提供資金扶持

　　硬件有了，軟件也得跟上，市北區發了《關于做好統一社區日間照料中心門頭及制度工作的通知》，進一步明確了社區日間照料中心建設要求，建立健全了社區養老的相關工作制度，對全區社區養老有關政策進行了規范統一，特別是推進了全區社區老年人日間照料中心門頭標識、設施配備、工作制度、服務標準“四統一”工作，切實為轄區老年人提供貼心周到的服務。市北區認真落實社區日間照料中心扶持政策，按照一級規模9萬元、二級規模7萬元、三級規模5萬元的標準，2013年發放日間照料中心運營補助829萬元，為社區老年人日間照料中心的穩步發展提供支持。協調落實相關優惠政策，在用水、用電 、用氣、用熱等方面執行民用收費標準。對為轄區“三無”老人及高齡困難老人提供配餐等服務的日間照料中心給予就餐補助和送餐補助，年均發放補助25萬余元，扶持其持續經營。

　　記者了解到，市北區區劃調整以來，區財力投資285萬元，新建了5處1000平方米以上社區日間照料中心，臺東街道威海路步行街社區、敦化路街道連云港路社區、河西街道大山社區、登州路街道廣饒路社區、興隆路街道北山社區等老年人日間照料中心已全部建成并投入使用。區財力投資26萬元，新建4處為老服務配餐點，寧夏路街道龍潭路社區、延安路街道延安二路社區、即墨路街道武定路社區、臺東街道威海路步行街社區等為老服務配餐點日均服務老人近百名。

　　4 社區日間照料中心就是“托老所”

　　在這樣的軟硬件投入下建起來的社區日間照料中心，老人們喜歡嗎？在這里玩得開心嗎？近日，記者來到市北區海倫路街道海清社區日間照料中心。這里的老人們正在唱卡拉OK，很多經典的紅歌老人們也都跟著唱起來，現場很是熱鬧。

　　這個社區日間照料中心的負責人王建霞告訴記者，自己是干敬老院的，也是因為年紀大了，開始感受到老人的那種心態，“我也60多歲了，開始感覺到社區老人沒有地方玩，沒有合適的人說說話，兒女工作忙的那種心情，所以我就有了個為老人們提供一個玩的地方的想法，于是就找到了街道辦事處，街道書記了解到我的想法以后特別支持”，王建霞說，社區里的老人年紀大了，又不想去養老院，想跟老同事、老鄰居們聚聚，又受到很多條件限制，“上我家我也伺候不了，上你家你也伺候不了，真是很苦悶，所以我就想建個地方，老人不用天天住在這里，白天還能過來玩，家里實在有事的時候，老人在這里吃個午飯、睡個午覺，甚至偶爾住幾天也行”。在王建霞的概念里，社區日間照料中心就是一個類似于“托兒所”一樣的地方，可以稱為“托老所”。

　　除了日間“托老”之外“周托、月托、季托”也可以

　　記者了解到，海倫路街道海清社區日間照料中心是今年9月份正式開始投入使用的，“房子是我租的，里邊的設施都是街道提供的，有廚房里的這一套，有麻將桌、沙發、卡拉OK、還有休息室里的所有的家具等等，我就是負責房租和硬裝修”，記者了解到，社區日間照料中心是純公益事業，沒有任何收益，老人們白天來玩也不需要任何費用 ，如果中午需要在這里吃飯，只需要8塊錢就能吃到三菜一湯，非常合老年人的胃口。如果子女有事需要出差，老人們晚上沒有人陪的話，經過提前聯系，家屬也可以把老人暫時送到這里來住幾天，“白天晚上都住在這里的話，一天照50塊錢算，這一點也解決了很多家庭的實際困難”。另外，要是有老人即將過生日了，或者有什么聚會之類的活動，也可以提前預約，在這里聚餐、玩耍，很是開心。

　　記者了解到，海清社區日間照料中心是市北區積極探索社會組織參與日間照料中心運營的新模式的成果，此外，還有河西街道大山社區、洛陽路街道商丘社區等日間照料中心，先后與社會組織簽訂了運營管理協議，引進專業服務組織先進的管理經驗，進一步提升社區老年人日間照料中心的服務質量。河西街道大山社區和海倫路街道海清社區等2處日間照料中心，面向附近社區老年人提供以“日托、周托、月托、季托”等中短期為主的日間“托老”照料服務；洛陽路街道商丘社區與社會組織合作，配備了按摩床、針灸針、頻譜治療儀、電烤燈、可折疊沙發椅、臥式自行車等設備，由具有專業資格證的師傅提供推拿、針灸、熱敷、肢體訓練操等低償服務；增設了便民公益配送中心，由專員負責提供品優價低的商品，如平價蔬菜、品牌米面糧油等，參加日間照料的老人可順手帶走，周邊其他居民也可就近放心購買，為社區老人提供了諸多便利，使日間照料中心真正成為了社區老年人養老休閑、健身娛樂、頤養天年的幸福家園。

　　文/圖 城市信報/信網記者 郝春梅

（來源：半島網-城市信報）