?　　半島網(wǎng)12月19日消息 今年以來，青島市市南區(qū)立足食品藥品監(jiān)管體制改革后形成的綜合優(yōu)勢，結(jié)合轄區(qū)食品藥品經(jīng)營實際，積極樹立系統(tǒng)化治理思路，創(chuàng)新長效化治理舉措，豐富源頭化治理載體，打造協(xié)同化治理模式，推動食品藥品安全環(huán)境持續(xù)向好，取得了階段性成果，榮獲“山東省餐飲服務(wù)食品安全示范區(qū)”、“山東省藥品安全示范區(qū)”等榮譽稱號。

　　樹立系統(tǒng)化治理思路　

　　強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，促進部門聯(lián)動。主動尋標高起點、高標準，研究出臺《市南區(qū)2014年食品藥品安全治理30條重點工作措施》，深入推進食品藥品安全專項治理。不斷強化黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，建立專項治理指揮體制，構(gòu)建食藥、衛(wèi)生、工商、城管等8部門及各街道辦事處捆綁聯(lián)動的工作機制，組織力量對全區(qū)65個社區(qū)網(wǎng)格開展大摸底、大排查、大整治，每半月召開治理工作聯(lián)席會議，狠抓屬地治理責(zé)任落實，形成了政府牽頭、區(qū)街聯(lián)動的專項治理新常態(tài)。

　　突出制度治本，理順運行體制。積極整合食品藥品安全執(zhí)法監(jiān)督資源，會同公檢法等部門聯(lián)合制定涉嫌食品藥品安全犯罪案件移送的實施意見，有效打通了行刑銜接的制度障礙。針對執(zhí)法職能交叉的問題，不斷完善議事協(xié)調(diào)、信息通報、聯(lián)合執(zhí)法、應(yīng)急處置等制度規(guī)定，形成了更加集中統(tǒng)一的監(jiān)管合力。緊緊圍繞治理工作實際需求，積極推動監(jiān)管執(zhí)法制度設(shè)計，研究出臺執(zhí)法程序、自由裁量、法制監(jiān)督等領(lǐng)域的規(guī)章制度18件，搭建起透明高效的治理制度框架。

　　堅持保障為先，加大治理投入。將食品安全作為重要的民生項目，持續(xù)加大資金和技術(shù)投入。緊貼核心城區(qū)監(jiān)管需求，合理優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)、突出保障重點，積極爭取將食品藥品檢測和物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管平臺建設(shè)納入?yún)^(qū)為民辦實事進行專項保障。同時，結(jié)合監(jiān)管體制改革超前籌劃，高標準配備了一批取證攝錄、快速檢測、執(zhí)法記錄、移動終端等設(shè)施裝備，達到同類城市中心城區(qū)先進水平，為專項治理順利開展提供了堅強保障。

　　創(chuàng)新長效化治理舉措　　

　　以質(zhì)量抽檢促進長效監(jiān)管。按照“以抽檢促監(jiān)管”的工作思路，針對市南區(qū)大型商超、旅游景區(qū)、商業(yè)街區(qū)、各類餐飲業(yè)態(tài)集聚、是全市食品消費主渠道的特點，選取與群眾日常生活密切相關(guān)、舉報投訴集中的食用農(nóng)產(chǎn)品、干海產(chǎn)品、節(jié)日食品、散裝食品、餐飲食品原料和餐具等重點品種，累計開展國家、省、市、區(qū)食品抽檢3452批次，對抽檢發(fā)現(xiàn)的97批次不合格食品依法依規(guī)進行了嚴肅查處，全區(qū)每千人人均檢測數(shù)量7批次，達到歷史最高水平。

　　以查辦案件強化違法打擊。始終堅持“辦案是最有力的監(jiān)管、處罰是最有力的教育、曝光是最有力的震懾”的工作理念，將嚴厲打擊食品藥品違法行為作為檢驗治理成果的“試金石”。以最嚴格的標準，對食品質(zhì)量、主體資格、索證索票、餐飲加工、藥械使用等關(guān)鍵點實施最嚴格的監(jiān)管，深挖違法案件線索，精準打擊違法違規(guī)行為，累計查辦各類案件173件，罰沒款157萬元；向公安機關(guān)移送涉嫌犯罪案件25件，對違法當事人追究了刑事責(zé)任。

　　以科技支撐提升監(jiān)管實效。積極對標廣州、深圳、廈門等發(fā)達地區(qū)監(jiān)管經(jīng)驗，著力建設(shè)“智慧食安”信息化監(jiān)管系統(tǒng)。先期研發(fā)運用二維碼、智能標簽等技術(shù)的物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管平臺已經(jīng)逐步在大型商超推廣應(yīng)用，監(jiān)管溯源效能大幅提升。今年將繼續(xù)將該系統(tǒng)向餐飲服務(wù)監(jiān)管延伸，通過整合視頻流與信息流升級“明廚亮灶”方式，創(chuàng)建“智慧餐廳”特色品牌，通過互聯(lián)網(wǎng)、手機應(yīng)用等載體，在國內(nèi)率先實現(xiàn)對餐飲加工環(huán)節(jié)的實時監(jiān)管和群眾在線監(jiān)督。

　　豐富源頭化治理載體　

　　精心培育企業(yè)集群，開展示范帶動。以中鐵青島中心、云霄路美食街、心海廣場等餐飲消費聚集區(qū)為試點，集中開展“食安山東”等系列示范街區(qū)創(chuàng)建活動，深入落實精細化監(jiān)管舉措，突出抓好“七統(tǒng)一、四上墻”以及硬件設(shè)施、管理制度、餐飲衛(wèi)生、操作規(guī)范、索證索票、信息公示等重點環(huán)節(jié)，以量化分級帶動企業(yè)管理自我規(guī)范，確保標準合規(guī)、經(jīng)營留痕，以點帶面推動誠信經(jīng)營意識在全區(qū)蔚然成風(fēng)，起到了良好的示范作用。

　　廣泛實施放心工程，強化誠信促動。以保障群眾放心滿意消費為目標，創(chuàng)新實施以放心超市、放心市場、放心餐館、放心學(xué)校食堂、放心旅游團餐為主要內(nèi)容的食品安全“五放心”工程。進一步加大政策扶持力度，引導(dǎo)企業(yè)建設(shè)專項自檢實驗室12個，配備新型快速檢測設(shè)備20余套；鼓勵龍頭企業(yè)發(fā)展社區(qū)生鮮連鎖超市、綠色早餐工程，培育壯大新興配餐幫廚、快餐連鎖行業(yè)；加快實施校園“陽光食品工程”，學(xué)生放心午餐覆蓋率達到100，放心餐飲正逐漸成為全區(qū)餐飲行業(yè)的新名片。

　　積極打造誠信聯(lián)盟，落實主體聯(lián)動。以食用農(nóng)產(chǎn)品為試點，建立違法食品退市聯(lián)動機制，監(jiān)督12家大型商超與食用農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)商簽訂協(xié)議，凡在抽檢中發(fā)現(xiàn)一次不合格的，在依法處罰的基礎(chǔ)上，其產(chǎn)地供應(yīng)商三年內(nèi)不得入市；兩次不合格的，依照法律法規(guī)上限進行頂格處罰，產(chǎn)地供應(yīng)商實施終生禁入，并在誠信聯(lián)盟成員企業(yè)全部退市。在2處農(nóng)貿(mào)市場試點推行市場食品質(zhì)量保證金制度，督促市場經(jīng)營者嚴把食品質(zhì)量第一關(guān)口，有效防范問題食品流入市場。

　　打造協(xié)同化治理模式　

　　健全基層監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。堅持緊緊依靠群眾、發(fā)動群眾，深化以街道食品安全工作站和協(xié)管員、信息員、聯(lián)絡(luò)員、社會監(jiān)督員為主體的“一站四員”基層監(jiān)管體系，不斷擴大四員監(jiān)管隊伍，延伸食品安全責(zé)任網(wǎng)。積極推進監(jiān)管執(zhí)法力量下沉社區(qū)，開展“食藥安全進社區(qū)、為民幫辦零距離”系列活動，執(zhí)法人員到社區(qū)面對面解答、受理群眾咨詢、投訴和舉報，使廣大居民不出社區(qū)就能獲得滿意結(jié)果，切實暢通了為民服務(wù)“最后一公里”。

　　健全宣教普及網(wǎng)絡(luò)。推進食品安全“進社區(qū)、進學(xué)校、進企業(yè)、進機關(guān)、進家庭”，邀請知名專家學(xué)者開展“公益課堂進社區(qū)”、“食品安全校園行”等系列活動，走進社區(qū)、學(xué)校授課62堂，8000余人次積極響應(yīng)參與。充分利用中鐵青島中心、心海廣場等一批社會共治互動平臺，強化食品安全宣傳教育、知識普及、全民參與、成果展示功能，提高公眾食品安全意識和科學(xué)素養(yǎng)，贏得了社會各界的充分認可。

　　健全社會監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。堅持監(jiān)管有限、民力無窮，發(fā)動食品藥品安全治理“人民戰(zhàn)爭”。積極搭建扁平化治理平臺，制作食品安全監(jiān)管信息明示牌500塊，印發(fā)“食品藥品安全便民監(jiān)督卡”10萬余張，倡導(dǎo)“人人都是監(jiān)督員、防范治理在身邊”。開展“我執(zhí)法，你參與”食品抽檢、“企業(yè)邀您看食安”等系列活動15場，廣大群眾參與食品安全的監(jiān)督意識明顯增強，食品藥品安全咨詢、建議數(shù)量同比大幅增長，為執(zhí)法部門開展貼近民生、體現(xiàn)民意的監(jiān)管執(zhí)法行動提供了重要參考依據(jù)。

　　通訊員 郭濤  溫泉  文 王君莉

　　 [編輯: 董芳]