?　　半島網(wǎng)12月19日消息 今年以來，青島市市南區(qū)立足食品藥品監(jiān)管體制改革后形成的綜合優(yōu)勢(shì)，結(jié)合轄區(qū)食品藥品經(jīng)營(yíng)實(shí)際，積極樹立系統(tǒng)化治理思路，創(chuàng)新長(zhǎng)效化治理舉措，豐富源頭化治理載體，打造協(xié)同化治理模式，推動(dòng)食品藥品安全環(huán)境持續(xù)向好，取得了階段性成果，榮獲“山東省餐飲服務(wù)食品安全示范區(qū)”、“山東省藥品安全示范區(qū)”等榮譽(yù)稱號(hào)。

　　樹立系統(tǒng)化治理思路　

　　強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，促進(jìn)部門聯(lián)動(dòng)。主動(dòng)尋標(biāo)高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，研究出臺(tái)《市南區(qū)2014年食品藥品安全治理30條重點(diǎn)工作措施》，深入推進(jìn)食品藥品安全專項(xiàng)治理。不斷強(qiáng)化黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，建立專項(xiàng)治理指揮體制，構(gòu)建食藥、衛(wèi)生、工商、城管等8部門及各街道辦事處捆綁聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，組織力量對(duì)全區(qū)65個(gè)社區(qū)網(wǎng)格開展大摸底、大排查、大整治，每半月召開治理工作聯(lián)席會(huì)議，狠抓屬地治理責(zé)任落實(shí)，形成了政府牽頭、區(qū)街聯(lián)動(dòng)的專項(xiàng)治理新常態(tài)。

　　突出制度治本，理順運(yùn)行體制。積極整合食品藥品安全執(zhí)法監(jiān)督資源，會(huì)同公檢法等部門聯(lián)合制定涉嫌食品藥品安全犯罪案件移送的實(shí)施意見，有效打通了行刑銜接的制度障礙。針對(duì)執(zhí)法職能交叉的問題，不斷完善議事協(xié)調(diào)、信息通報(bào)、聯(lián)合執(zhí)法、應(yīng)急處置等制度規(guī)定，形成了更加集中統(tǒng)一的監(jiān)管合力。緊緊圍繞治理工作實(shí)際需求，積極推動(dòng)監(jiān)管執(zhí)法制度設(shè)計(jì)，研究出臺(tái)執(zhí)法程序、自由裁量、法制監(jiān)督等領(lǐng)域的規(guī)章制度18件，搭建起透明高效的治理制度框架。

　　堅(jiān)持保障為先，加大治理投入。將食品安全作為重要的民生項(xiàng)目，持續(xù)加大資金和技術(shù)投入。緊貼核心城區(qū)監(jiān)管需求，合理優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)、突出保障重點(diǎn)，積極爭(zhēng)取將食品藥品檢測(cè)和物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)納入?yún)^(qū)為民辦實(shí)事進(jìn)行專項(xiàng)保障。同時(shí)，結(jié)合監(jiān)管體制改革超前籌劃，高標(biāo)準(zhǔn)配備了一批取證攝錄、快速檢測(cè)、執(zhí)法記錄、移動(dòng)終端等設(shè)施裝備，達(dá)到同類城市中心城區(qū)先進(jìn)水平，為專項(xiàng)治理順利開展提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。

　　創(chuàng)新長(zhǎng)效化治理舉措　　

　　以質(zhì)量抽檢促進(jìn)長(zhǎng)效監(jiān)管。按照“以抽檢促監(jiān)管”的工作思路，針對(duì)市南區(qū)大型商超、旅游景區(qū)、商業(yè)街區(qū)、各類餐飲業(yè)態(tài)集聚、是全市食品消費(fèi)主渠道的特點(diǎn)，選取與群眾日常生活密切相關(guān)、舉報(bào)投訴集中的食用農(nóng)產(chǎn)品、干海產(chǎn)品、節(jié)日食品、散裝食品、餐飲食品原料和餐具等重點(diǎn)品種，累計(jì)開展國(guó)家、省、市、區(qū)食品抽檢3452批次，對(duì)抽檢發(fā)現(xiàn)的97批次不合格食品依法依規(guī)進(jìn)行了嚴(yán)肅查處，全區(qū)每千人人均檢測(cè)數(shù)量7批次，達(dá)到歷史最高水平。

　　以查辦案件強(qiáng)化違法打擊。始終堅(jiān)持“辦案是最有力的監(jiān)管、處罰是最有力的教育、曝光是最有力的震懾”的工作理念，將嚴(yán)厲打擊食品藥品違法行為作為檢驗(yàn)治理成果的“試金石”。以最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)食品質(zhì)量、主體資格、索證索票、餐飲加工、藥械使用等關(guān)鍵點(diǎn)實(shí)施最嚴(yán)格的監(jiān)管，深挖違法案件線索，精準(zhǔn)打擊違法違規(guī)行為，累計(jì)查辦各類案件173件，罰沒款157萬元；向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件25件，對(duì)違法當(dāng)事人追究了刑事責(zé)任。

　　以科技支撐提升監(jiān)管實(shí)效。積極對(duì)標(biāo)廣州、深圳、廈門等發(fā)達(dá)地區(qū)監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)，著力建設(shè)“智慧食安”信息化監(jiān)管系統(tǒng)。先期研發(fā)運(yùn)用二維碼、智能標(biāo)簽等技術(shù)的物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管平臺(tái)已經(jīng)逐步在大型商超推廣應(yīng)用，監(jiān)管溯源效能大幅提升。今年將繼續(xù)將該系統(tǒng)向餐飲服務(wù)監(jiān)管延伸，通過整合視頻流與信息流升級(jí)“明廚亮灶”方式，創(chuàng)建“智慧餐廳”特色品牌，通過互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)應(yīng)用等載體，在國(guó)內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)對(duì)餐飲加工環(huán)節(jié)的實(shí)時(shí)監(jiān)管和群眾在線監(jiān)督。

　　豐富源頭化治理載體　

　　精心培育企業(yè)集群，開展示范帶動(dòng)。以中鐵青島中心、云霄路美食街、心海廣場(chǎng)等餐飲消費(fèi)聚集區(qū)為試點(diǎn)，集中開展“食安山東”等系列示范街區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，深入落實(shí)精細(xì)化監(jiān)管舉措，突出抓好“七統(tǒng)一、四上墻”以及硬件設(shè)施、管理制度、餐飲衛(wèi)生、操作規(guī)范、索證索票、信息公示等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，以量化分級(jí)帶動(dòng)企業(yè)管理自我規(guī)范，確保標(biāo)準(zhǔn)合規(guī)、經(jīng)營(yíng)留痕，以點(diǎn)帶面推動(dòng)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)意識(shí)在全區(qū)蔚然成風(fēng)，起到了良好的示范作用。

　　廣泛實(shí)施放心工程，強(qiáng)化誠(chéng)信促動(dòng)。以保障群眾放心滿意消費(fèi)為目標(biāo)，創(chuàng)新實(shí)施以放心超市、放心市場(chǎng)、放心餐館、放心學(xué)校食堂、放心旅游團(tuán)餐為主要內(nèi)容的食品安全“五放心”工程。進(jìn)一步加大政策扶持力度，引導(dǎo)企業(yè)建設(shè)專項(xiàng)自檢實(shí)驗(yàn)室12個(gè)，配備新型快速檢測(cè)設(shè)備20余套；鼓勵(lì)龍頭企業(yè)發(fā)展社區(qū)生鮮連鎖超市、綠色早餐工程，培育壯大新興配餐幫廚、快餐連鎖行業(yè)；加快實(shí)施校園“陽(yáng)光食品工程”，學(xué)生放心午餐覆蓋率達(dá)到100，放心餐飲正逐漸成為全區(qū)餐飲行業(yè)的新名片。

　　積極打造誠(chéng)信聯(lián)盟，落實(shí)主體聯(lián)動(dòng)。以食用農(nóng)產(chǎn)品為試點(diǎn)，建立違法食品退市聯(lián)動(dòng)機(jī)制，監(jiān)督12家大型商超與食用農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)商簽訂協(xié)議，凡在抽檢中發(fā)現(xiàn)一次不合格的，在依法處罰的基礎(chǔ)上，其產(chǎn)地供應(yīng)商三年內(nèi)不得入市；兩次不合格的，依照法律法規(guī)上限進(jìn)行頂格處罰，產(chǎn)地供應(yīng)商實(shí)施終生禁入，并在誠(chéng)信聯(lián)盟成員企業(yè)全部退市。在2處農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)試點(diǎn)推行市場(chǎng)食品質(zhì)量保證金制度，督促市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)把食品質(zhì)量第一關(guān)口，有效防范問題食品流入市場(chǎng)。

　　打造協(xié)同化治理模式　

　　健全基層監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。堅(jiān)持緊緊依靠群眾、發(fā)動(dòng)群眾，深化以街道食品安全工作站和協(xié)管員、信息員、聯(lián)絡(luò)員、社會(huì)監(jiān)督員為主體的“一站四員”基層監(jiān)管體系，不斷擴(kuò)大四員監(jiān)管隊(duì)伍，延伸食品安全責(zé)任網(wǎng)。積極推進(jìn)監(jiān)管執(zhí)法力量下沉社區(qū)，開展“食藥安全進(jìn)社區(qū)、為民幫辦零距離”系列活動(dòng)，執(zhí)法人員到社區(qū)面對(duì)面解答、受理群眾咨詢、投訴和舉報(bào)，使廣大居民不出社區(qū)就能獲得滿意結(jié)果，切實(shí)暢通了為民服務(wù)“最后一公里”。

　　健全宣教普及網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)食品安全“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)家庭”，邀請(qǐng)知名專家學(xué)者開展“公益課堂進(jìn)社區(qū)”、“食品安全校園行”等系列活動(dòng)，走進(jìn)社區(qū)、學(xué)校授課62堂，8000余人次積極響應(yīng)參與。充分利用中鐵青島中心、心海廣場(chǎng)等一批社會(huì)共治互動(dòng)平臺(tái)，強(qiáng)化食品安全宣傳教育、知識(shí)普及、全民參與、成果展示功能，提高公眾食品安全意識(shí)和科學(xué)素養(yǎng)，贏得了社會(huì)各界的充分認(rèn)可。

　　健全社會(huì)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。堅(jiān)持監(jiān)管有限、民力無窮，發(fā)動(dòng)食品藥品安全治理“人民戰(zhàn)爭(zhēng)”。積極搭建扁平化治理平臺(tái)，制作食品安全監(jiān)管信息明示牌500塊，印發(fā)“食品藥品安全便民監(jiān)督卡”10萬余張，倡導(dǎo)“人人都是監(jiān)督員、防范治理在身邊”。開展“我執(zhí)法，你參與”食品抽檢、“企業(yè)邀您看食安”等系列活動(dòng)15場(chǎng)，廣大群眾參與食品安全的監(jiān)督意識(shí)明顯增強(qiáng)，食品藥品安全咨詢、建議數(shù)量同比大幅增長(zhǎng)，為執(zhí)法部門開展貼近民生、體現(xiàn)民意的監(jiān)管執(zhí)法行動(dòng)提供了重要參考依據(jù)。

　　通訊員 郭濤  溫泉  文 王君莉

　　 [編輯: 董芳]