? 半島都市報11月11日訊(記者 王媛) 11日，青島市政府召開新聞發(fā)布會，正式頒布《關(guān)于加快
民營經(jīng)濟發(fā)展的意見》，為島城民營企業(yè)、尤其是
小微企業(yè)提出了“高含金量”的“26條新規(guī) ”，并將建立“民營經(jīng)濟綜合服務平臺”。這26條全新的優(yōu)惠政策涉及審批、融資、用工、用地、經(jīng)營能力、政務服務等6大板塊。目標是到2017年底，全市私營企業(yè)達到30萬戶以上、年均增長15%左右，個體和私營企業(yè)從業(yè)人員達到300萬人以上、年均增長8%左右。
意見包括六大部分，對民營經(jīng)濟的審批、融資、用工、用地等方面提出了26條具體措施，總體來說，可以歸納為“松綁、清障、助推”。“松綁”主要體現(xiàn)市場門檻上，減少行政審批事項，優(yōu)化行政審批流程。意見明確指出，年底前，編制、公布全市行政審批事項目錄和工商登記前置審批事項目錄；開展營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、稅務登記證“三證合一”工作。按照“非禁即入”原則，實行統(tǒng)一的市場準入制度，全面放開競爭性經(jīng)營行業(yè)和投資領(lǐng)域，鼓勵社會資本以公私合作(PPP)、建設——運營——移交(BOT)等模式進入能源、交通、環(huán)境、衛(wèi)生、教育等項目的投資、建設和經(jīng)營，鼓勵民間資本控股混合所有制企業(yè)，民間資本設立教育、養(yǎng)老、喪葬、文化、體育等營利性機構(gòu)。
“清障”則是體現(xiàn)在對民營經(jīng)濟融資、用工、用地方面給出的優(yōu)惠。資金問題，是民營企業(yè)、尤其是小微企業(yè)發(fā)展的最大問題，“26條新規(guī) ”中，有8條是在幫助這些企業(yè)融資。意見提出，引導金融機構(gòu)加大對民營企業(yè)支持力度，根據(jù)金融機構(gòu)每年小微企業(yè)新增貸款的規(guī)模，分行業(yè)按照不高于0.5%的比例設立風險補償金，置換金融機構(gòu)的不良貸款；對符合條件的擔保機構(gòu)開展的融資擔保業(yè)務，最高按照業(yè)務額1.5%的比例給予風險補助，重點向小微企業(yè)貸款擔保業(yè)務傾斜。對民營企業(yè)在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌給予最高70萬元的一次性補助。
用工方面，落實了用工補貼政策。意見規(guī)定，民營小微企業(yè)招用普通高等院校畢業(yè)年度和擇業(yè)期畢業(yè)生的，社會保險補貼和崗位補貼期限為一年，政策執(zhí)行期限延長到2015年年底。法定勞動年齡內(nèi)的創(chuàng)業(yè)人員，在青島行政區(qū)域內(nèi)從事個體經(jīng)營、創(chuàng)辦企業(yè)，創(chuàng)造崗位新招用規(guī)定人員就業(yè)，可按每個崗位2000元的標準，給予一次性創(chuàng)業(yè)崗位開發(fā)補貼。對符合條件的企業(yè)在新增崗位中，當年新招用登記失業(yè)1年以上且持《就業(yè)失業(yè)登記證》人員，3年內(nèi)根據(jù)實際招用人數(shù)定額扣減相關(guān)稅費，定額標準為每人每年5200元。
在土地使用方面，各類園區(qū)內(nèi)民營工業(yè)企業(yè)取得土地可分期繳納
土地出讓價款，期限原則上不超過一年，特殊項目可約定在兩年內(nèi)全部繳清，但首次繳納比例不得低于全部土地出讓價款的50%。
同時，完善服務保障機制，為民營經(jīng)濟發(fā)展“助推”。意見還提出，要整合行政機關(guān)、行業(yè)協(xié)會、金融機構(gòu)等部門的信息，建立“民營經(jīng)濟綜合服務平臺”，這是青島在全省率先提出“民營經(jīng)濟綜合服務平臺”的建立計劃，用“大平臺”把分散的政策集中起來，整合民營經(jīng)濟發(fā)展的“大數(shù)據(jù)”，便于政府掌握動態(tài)、實施定向調(diào)控、控制經(jīng)濟風險。
“意見有四大特點，突破性、實用性、前瞻性和可操作性。”市工商局黨委委員、總會計師江長海接受記者采訪時指出，只要法律政策沒有禁止條款，“26條新規(guī)”能放寬的盡量放寬 ，因此，此次26條新規(guī)“‘含金量’很高，實用性很強。”
26 條新規(guī)解析 審批 年底前公布全市行政審批目錄 1.減少行政審批事項 2014年底前，編制、公布全市行政審批事項目錄，凡未納入目錄的，一律不得實施。編制、公布工商登記前置審批事項目錄，凡未納入目錄的，一律不得作為工商登記前置審批事項。民營企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目，由建設單位依法自行決定設計、施工、監(jiān)理單位。允許民營企業(yè)跨地區(qū)自主選擇與審批有關(guān)的評估、認證等中介服務，任何部門不得指定。
2.優(yōu)化行政審批流程 各級政務服務中心對營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、稅務登記證、防偽公章，實行“一個窗口”受理、部門協(xié)同辦理，統(tǒng)一發(fā)放。2014年10月底前，開展營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、稅務登記證“三證合一”試點，2015年4月底前在全市推行。
3.放寬市場準入條件 按照“非禁即入”原則，實行統(tǒng)一的市場準入制度，全面放開競爭性經(jīng)營行業(yè)和投資領(lǐng)域。積極爭取國家在本市開展壟斷和特許經(jīng)營領(lǐng)域向民間資本開放試點。(市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息化委負責)支持民間資本采取股權(quán)投資、債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)等方式參與國有企業(yè)改制重組，鼓勵民間資本控股混合所有制企業(yè)。
用工 解決就業(yè)困難企業(yè)可獲雙補貼 1.拓寬用工渠道 健全公共就業(yè)服務體系，鼓勵簽訂長期勞動合同，幫助民營企業(yè)破解用工難。支持小微企業(yè)采取鐘點工、半日工、兼職工、臨時工等靈活用工，鼓勵個人靈活就業(yè)。支持人才市場建設，對失業(yè)人員、高校畢業(yè)生通過有形人才市場介紹就業(yè)的，減免其中介費。加強用工信息平臺建設，為企業(yè)招工和勞動者就業(yè)提供信息服務。
2.落實用工補貼政策 對本市行政區(qū)域內(nèi)各類用人單位招用本市城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員和就業(yè)困難高校畢業(yè)生，與其簽訂1年以上(含1年)期限勞動合同并按規(guī)定及時足額繳納社會保險費的，根據(jù)實際招用人數(shù)，給予企業(yè)社會保險補貼和崗位補貼，補貼期限累計不超過3年。民營小微企業(yè)招用畢業(yè)年度和擇業(yè)期內(nèi)高校畢業(yè)生的，社會保險補貼和崗位補貼期限為一年，政策執(zhí)行期限延長到2015年底。法定勞動年齡內(nèi)的創(chuàng)業(yè)人員，在青島行政區(qū)域內(nèi)從事個體經(jīng)營、創(chuàng)辦企業(yè)，創(chuàng)造崗位新招用規(guī)定人員就業(yè)的 ，可按每個崗位 2000元的標準，給予一次性創(chuàng)業(yè)崗位開發(fā)補貼。對符合條件的企業(yè)在新增崗位中，當年新招用登記失業(yè)1年以上且持《就業(yè)失業(yè)登記證》人員，按規(guī)定簽訂勞動合同并依法繳納社會保險費的，3年內(nèi)根據(jù)實際招用人數(shù)定額扣減相關(guān)稅費，定額標準為每人每年5200元。
用地 民營經(jīng)濟園區(qū)托管企業(yè)不設數(shù)量上限 1.落實土地使用扶持政策 民營企業(yè)盤活原國有、集體企業(yè)存量土地用于工業(yè)生產(chǎn)，可辦理土地租賃手續(xù)。對民營企業(yè)參與城市基礎設施項目、公益性科技項目，以及非營利性教育、文化、衛(wèi)生等社會公益事業(yè)項目使用的土地，符合國家劃撥用地目錄規(guī)定的 ，可按劃撥方式供地 。用工規(guī)模較大或引進人才較多的民營企業(yè)，經(jīng)批準可利用自有存量國有建設用地建設公共租賃住房，優(yōu)先面向該企業(yè)經(jīng)審核符合規(guī)定條件的人員配租，并納入保障性安居工程建設計劃 ，享受相關(guān)優(yōu)惠政策。
2.支持民營經(jīng)濟園區(qū)和創(chuàng)業(yè)孵化基地建設 各類園區(qū)內(nèi)民營工業(yè)企業(yè)取得土地 ，可分期繳納土地出讓價款，期限原則上不超過一年，特殊項目可約定在兩年內(nèi)全部繳清，首次繳納比例不得低于全部土地出讓價款的 50% 。各類園區(qū)要為產(chǎn)業(yè)集群和中小微企業(yè)提供發(fā)展空間，對租用標準化廠房的 ，給予一定補助。鼓勵創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)孵化基地，被認定為市級創(chuàng)業(yè)孵化基地的 ，由市級財政給予補助;對入駐的創(chuàng)業(yè)者，給予最長3年的房屋租金減免優(yōu)惠。鼓勵民營經(jīng)濟園區(qū)和創(chuàng)業(yè)孵化基地發(fā)揮集中辦公區(qū)功能，為民營企業(yè)提供托管服務，托管企業(yè)數(shù)量不設上限。 （來源：半島網(wǎng)-半島都市報） [編輯: 王好]
