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　　本市出臺32條意見加快西海岸新區發展

　　我省百余舉措助力西海岸新區　　

　　半島都市報10月31日訊 我省日前出臺《關于支持青島西海岸新區加快發展的意見》(以下簡稱《意見》)，圍繞強化改革創新引領示范、突出開放合作輻射帶動、推動藍色經濟跨越發展、加強基礎設施保障支撐和推進青島西海岸新區(以下簡稱“西海岸新區”)治理現代化法治化5個方面提出20條意見，包括百余項支持性政策舉措。

　　圍繞改革創新，《意見》提出：優先安排西海岸新區開展國家和省重大改革試點，支持西海岸新區在改革創新中先行先試，在轉型升級中率先突破；支持西海岸新區開展國家和省級新型城鎮化試點、縣域經濟科學發展試點和規劃編制“多規合一”試點；鼓勵民間資本在西海岸新區發起設立民營銀行，爭取適當放寬銀行外資持股比例限制；支持西海岸新區開展土地管理改革綜合試點和建設用地審批改革試點，待國家批準土地規劃評估修改制度后，支持西海岸新區開展土地利用總體規劃定期評估和適時修改試點等。

　　圍繞開放合作，《意見》要求，西海岸新區要構建開放合作新平臺、建設東北亞國際航運樞紐、打造國內一流營商環境、加強與周邊區域合作。其中提出，支持西海岸新區在國家“一帶一路”和環渤海地區發展戰略中發揮重要節點作用，率先構建重大開放合作平臺；支持西海岸新區在深化海洋服務貿易、提升國際中轉功能、完善航運服務體系等方面先行先試；支持建設靈山島生態旅游島、竹岔島文化旅游島，爭取實行旅游購物離境退稅和離島免稅政策；建立西海岸新區和周邊區域招商引資合作及利益分享機制，支持省內招商引資項目優先向西海岸新區集聚，支持西海岸新區與省內有條件的市縣建立“飛地經濟”合作機制等 。

　　圍繞藍色經濟，《意見》要求，西海岸新區要發展藍色高端新興產業、強化科技創新驅動、推動園區功能升級。

　　圍繞基礎設施建設，《意見》要求，西海岸新區要加快重大交通設施建設、推進能源資源基礎設施建設。其中提出，支持董家口疏港鐵路、青連鐵路、青連鐵路與青榮城際鐵路連接線、青連鐵路與濟青高鐵聯絡線等重大對外交通設施建設；支持西海岸新區加快建設沐官島水庫和海水淡化規模聯產項目 ，全面提高電力供應保障能力，大力發展分布式用能和熱電聯產等。

　　另外，圍繞治理現代化法治化，《意見》要求，西海岸新區要創新行政管理體制、落實省級經濟社會管理權限、創新用人機制、創新社會治理 、建立省級議事協調機制。其中提出，盡快研究出臺西海岸新區管理條例，按照“大部門、扁平化”原則設置工作機構，在董家口經濟區等經濟功能區探索實施“法定機構”管理模式；全面研究梳理財稅、金融、土地、規劃、海域、城建、環保、林業、教育、衛生等省級行政審批事項；允許西海岸新區編制在總額內自主動態調整，部分公務員崗位試行聘任制，部分事業單位試行職員制；支持西海岸新區創建社會治理服務創新試驗區等 。(本報記者)

　　半島都市報10月31日訊 市委、市政府日前出臺《關于推進西海岸新區加快發展的意見》，明確提出了西海岸新區發展的總體思路、突破方向、發展目標等 32條意見。

　　《意見》提出，青島西海岸新區發展的總體思路是：貫徹落實黨中央 、國務院及省委、省政府決策部署，以海洋經濟發展為主題，服務于青島建設區域性經濟中心和國際化城市的發展目標，堅持世界眼光、國際標準，發揮本土優勢，南學“浦東”、北學“濱海”，緊緊圍繞國家賦予西海岸新區“四區一基地”的發展定位，統籌海洋經濟與陸域經濟、經濟建設與國防建設、資源開發與生態保護、新型工業化與新型城鎮化，打造海洋特色鮮明的經濟新區、高端要素聚集的開放樞紐、宜居宜業人文的美麗新城，承載百年青島崛起的新夢想。

　　《意見》要求，新區發展要從以下幾個方面實現突破：

　　一是率先改革創新。強化問題導向、需求導向、市場化導向，注重改革的系統性、整體性、協同性，敢為天下先，全面深化改革，不斷增創體制機制新優勢，創造更多經驗，走出一條符合國際慣例、具有青島特色的改革新路 。二是率先轉型發展。轉變發展觀念和路徑，推動發展由要素、投資驅動轉向創新、消費驅動，打好轉調創攻堅戰，構筑海洋主題鮮明、二三產融合聯動的產業格局，開創經濟新常態下轉型新局面。三是率先開放帶動。對接國家“一帶一路”和省“兩區一圈一帶”戰略，更寬領域、更高水平構建國際合作機制和區域協同機制，增強面向日韓和東北亞的門戶功能、沿黃和內陸的輻射功能。四是率先提升功能。瞄準創建國際灣區都市示范區，構建便捷通達的交通體系、智慧精細的服務功能、國際化法治化的營商環境、濱海田園式的城市格局，激發西海岸新區動能，提升青島城市品質。。

　　核心亮點　　

　　■發布西海岸新區政府權力清單、服務清單、行政審批目錄。開展公務員聘任制、職員制試點，實施事業單位法人治理結構試點。

　　■鼓勵民間資本發起設立民營銀行，爭取設立黃海銀行，增設村鎮銀行，穩步發展小額貸款公司 、融資性擔保公司和民間資本管理公司。

　　■打造東北亞國際航運樞紐。

　　■創建自由貿易港區。

　　■建設半島高端消費中心。爭取降低西海岸新區口岸進口高端消費品關稅，對游客在海關特殊監管區購買高端消費品實行免稅或減稅。

　　■規劃建設西部南北大通道、膠東國際機場至西海岸新區快速路、濟青高鐵——青連鐵路聯絡線，優化和建設前灣港、董家口港疏港交通體系等。

　　■鼓勵集體經濟組織建設公共租賃住房，爭取利用農村集體建設用地建設公共租賃住房試點等。

　　(本報記者)

　　解讀　　

　　加快建設國際學校、國際醫院和國際社區

　　2014年6月3日，國務院批復同意設立青島西海岸新區；6月13日，國家發展改革委印發了總體方案；10月30日，省出臺《意見》下發青西新區發展意見。記者采訪了解到，文件中提到的100多項目標都在有條不紊推進中，還為此專門成立了各項工作的領導小組進行任務分解，目前九大功能區特色定位已經很清晰，為打造國內一流營商環境，各種配套設施也在積極推進 。

　　建領導小組全區工作分解　　

　　“這個機制涉及到重大調整，因此全區上下都在為此積極做前期的準備工作 。”黃島區發改局副局長邢燕告訴記者，29日區里下發了文件，專門對一些未來要做的工作進行了分解，后期也有相關的督查部門，里面涉及到的每一項工作都有專人領導小組負責。“我們新型城鎮化建設已經做了農業示范區，專門規劃了‘特色城鎮’，里面先期包含兩個城鎮。”

　　而關于民間資本設立民營銀行這塊工作，目前還剛剛起步。

　　倆島嶼要形成完整旅游業態

　　記者了解到，西海岸新區由于特殊的地理位置，日韓企業以及歐美企業一直比較多，尤其是日韓企業。“西海岸新區有很好的基礎，國家的政策是一個機遇。”邢燕說，關于打造國內一流營商環境中，“靈山島和竹岔島這兩個島嶼是重點的，現在還沒有市場化開發，包括靈山島也沒有形成完整的旅游業態。尤其是竹岔島上還有原住居民，還涉及到搬遷的問題，下一步是基礎設施的配套，比如島上還沒有生態化的污水處理。”

　　據介紹，青西新區下一步要加快建設國際學校、國際醫院和國際社區，“其中國際醫院現在在洽談中，為打造一個好的環境，對外開放的區域要有專門人才的引進，相應要建設人才公寓，現在已經開始配租，其中包括15棟高層，2078套人才公寓，應是比較集中的面積較大的。”

　　此外，一些好的技術和項目也在進行招商和洽談，“比如青鋼現在就在做廢水的處理廠建設，今年年底應該會試投產，其他企業在扎根西海岸的同時，高科技配套項目也都在進行項目招標。”

　　9大功能區特色定位很清晰

　　“西海岸新區的產業主要突出了藍色的主題，所以在產業的選擇上，就突出了優勢產業和新興產業，也提出了產業轉型方向，下一步區里要針對每一個政策和招商進行實施。”邢燕說，定位了海洋經濟領航區后，對科技轉化、人才引進和基礎用工培訓都提出了大方向，“目前這些方向都在提出細則，還為此集中揭牌了一批重點實驗室，聘請了一批院士專家作為智庫。”

　　為了推動園區功能升級 ，各個區里面的功能也都有自己的特色，邢燕說。“其中青島經濟技術開發區是涉及到轉型升級的，青島保稅港區是爭創的自貿區，國際合作區里包含中德和中韓的的國際經濟合作。此外靈山灣是主要發展影視文化，鳳凰島唐島灣是創建國家旅游度假的，董家口則是圍繞港口還有臨港產業進行的，因此說這九大功能區目標都已經很清晰。”記者 郭玉華 李飛鴻

　　（來源：半島網-半島都市報） [編輯: 葛飛]