?　　文/韓金惠

　　廢止鹽業(yè)專營，讓百姓決定自家鹽罐子裝什么鹽，順應(yīng)市場規(guī)律，是鹽業(yè)改革的大勢所趨。鹽業(yè)專營廢止之后，如何讓政策平穩(wěn)落地，“兩塊牌子、一套人馬”的鹽業(yè)部門何去何從，如何實現(xiàn)轉(zhuǎn)型，如何管住權(quán)力，都需要盡快拿出方案。

　　歷經(jīng)10多年的博弈，中國鹽業(yè)改革終見曙光。中國鹽業(yè)協(xié)會10月29日披露，鹽業(yè)體制改革方案已經(jīng)發(fā)改委主任辦公會議通過，并在各部委完成意見征求。鹽業(yè)改革方案的核心為廢止鹽業(yè)專營：從2016年起，廢止鹽業(yè)專營有關(guān)規(guī)定，允許現(xiàn)有食鹽生產(chǎn)定點經(jīng)營企業(yè)退出市場，允許食鹽流通企業(yè)跨區(qū)經(jīng)營，放開所有鹽產(chǎn)品價格，放開食鹽批發(fā)、流通經(jīng)營。

　　小小鹽罐子，話題總不斷。鹽業(yè)專營、食鹽要不要加碘等頻頻引發(fā)熱議，不久前，河南新鄭市民“異地買鹽被罰款”事件再次將鹽業(yè)專營制度推上風口浪尖。

　　百姓對食鹽有一種特殊的情結(jié)，這有一定的歷史原因：在古代，大部分內(nèi)陸地區(qū)不產(chǎn)鹽，偶爾有部分地區(qū)產(chǎn)湖鹽或者井鹽，但是不能解決大部分人的吃鹽問題，有一定的制約性；國家實行食鹽專營政策，壟斷通常也就意味著暴利，由此造成了老百姓對價格飛漲的擔憂。但是，如今早已不再是物資匱乏的時代，食鹽的產(chǎn)能和存量也根本無需擔憂，尤其是“碘過量”逐漸取代“碘缺乏”的國民體質(zhì)，讓食鹽專營失去了現(xiàn)實意義。

　　更重要的是，鹽業(yè)壟斷體制的弊端開始顯現(xiàn)，各級鹽業(yè)公司借專營之名行壟斷之實，政企不分的管理體制成了攫取巨額壟斷利益的保護傘，嚴重損害了消費者的切身利益。為了改革老百姓的“鹽罐子”，十多年來，國家不同部委提出六套鹽改方案，卻最終遺憾擱淺。改革的阻力無疑來自既得利益者，其中反對聲音最大的就是中國鹽業(yè)總公司。專營體制之下，企業(yè)生產(chǎn)出來的鹽，只能由中鹽統(tǒng)購、調(diào)配，再經(jīng)由鹽業(yè)公司去銷售。生產(chǎn)企業(yè)沒有定價權(quán)，也沒有銷售權(quán)；老百姓也只能選擇中鹽的食鹽——鹽業(yè)公司既是鹽業(yè)主管機構(gòu)，又是食鹽專營企業(yè)，這種“雙重身份”顯然是違背市場經(jīng)濟體制的。

　　市場化是鹽業(yè)改革的大勢所趨，也是鹽業(yè)改革的必然出路。至于“一旦食鹽專營被放開，會不會有不法商人壟斷經(jīng)營”的擔憂，完全沒有必要。同樣作為生活必需品的糧油實行市場化之后，老百姓的生活并沒有受到威脅，相反，隨著市場競爭的日益充分，糧油銷售、品種、質(zhì)量都有所提高，總體而言，有助于老百姓生活成本的降低。所以說，廢止鹽業(yè)專營不僅順應(yīng)了市場規(guī)律，也符合消費者的利益。普通百姓家的鹽罐子就應(yīng)該自己說了算，食鹽不再實行專營，消費者將根據(jù)自己的喜好選擇最低的價格、最優(yōu)的產(chǎn)品，千家萬戶吃同一種鹽的時代將一去不復(fù)返。

　　現(xiàn)在距離2016年廢止鹽業(yè)專營規(guī)定還有兩年，如何讓政策最終平穩(wěn)落地，改革后“兩塊牌子、一套人馬”的鹽業(yè)部門何去何從，如何實現(xiàn)轉(zhuǎn)型，如何管住權(quán)力，都需要盡快拿出方案。而國家放開專營不等于放開監(jiān)管，食品藥品監(jiān)管部門要嚴格杜絕個別企業(yè)為了壓縮成本而降低品質(zhì)的行為，保證老百姓自己選擇的鹽罐子也能安全放心。

　　半島網(wǎng)辣蛤蜊評論（http://925eat.com/lagala/）原創(chuàng)作品，轉(zhuǎn)載請注明來源。

（來源：半島網(wǎng)-半島都市報） [編輯: 劉曉明]