?　　“排污權(quán)交易”你聽說過嗎？10月23日，城市信報記者從市環(huán)保局獲悉，青島市在膠州試點(diǎn)排污權(quán)交易，該舉措將在明年展開，新建企業(yè)將為排污埋單。據(jù)介紹，環(huán)保部已經(jīng)初步同意青島有關(guān)“國家排污權(quán)交易試點(diǎn)城市”的申請。

　　10月23日，城市信報記者采訪了市環(huán)保局總量處劉副處長。劉副處長介紹說，排污權(quán)交易并不是花了錢就能買到排污指標(biāo) ，排放的污染不能超過總量 。“新建企業(yè)想排污要先購買污染指標(biāo) ，如果這些企業(yè)減排做得好，能夠有剩余的排污權(quán)，就可以賣出。”劉副處長說這其實(shí)是對企業(yè)環(huán)保行為的一種補(bǔ)償。“不同企業(yè)的污染指標(biāo)不同 ，在達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上做得好的，就可以把排污權(quán)賣給不夠用的企業(yè)，沒有企業(yè)售出，其他企業(yè)則不能買入。如果排污量超過了總量，不能買入排污權(quán)。”

　　市環(huán)保局總量處工作人員說，膠州預(yù)計將在明年開始試點(diǎn)，試點(diǎn)后，一共有4項(xiàng)污染物納入排污權(quán)交易，分別是與水有關(guān)的化學(xué)需氧量、氨氮，與氣體有關(guān)的二氧化硫、氮氧化物，污染企業(yè)想排污得先花錢買指標(biāo)。企業(yè)排污權(quán)交易實(shí)現(xiàn)后，通過排污單位之間的排放配額交易，可以實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)污染物總量的控制目標(biāo) 。膠州的試點(diǎn)工作為未來排污權(quán)交易在全市鋪開奠定了基礎(chǔ)。

　　排污總量怎么定呢？市環(huán)保局總量處的劉副處長說，全國會有一個總量 ，然后會給省里定一個指標(biāo) ，省里會把指標(biāo)分下去。青島的污染物排放總量是多少呢，“這個正在商討研究，污染權(quán)的定價等工作正在進(jìn)行中。”

　　據(jù)了解，試點(diǎn)排污權(quán)交易大致有3步 ，首先由政府部門確定出一定區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量目標(biāo) ，并據(jù)此評估該區(qū)域的環(huán)境容量。然后推算出污染物的最大允許排放量，并將最大允許排放量分割成若干規(guī)定的排放量 ，即若干排污權(quán)。政府可以選擇不同的方式分配這些權(quán)利，并通過建立排污權(quán)交易市場使這種權(quán)利能合法買賣。在排污權(quán)市場上，排污者從其利益出發(fā)，自主決定其污染治理程度，從而買入或賣出排污權(quán)。

　　膠州市環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)總量控制排污權(quán)交易云計算平臺項(xiàng)目，于2014年2月8日開工建設(shè)，目前該項(xiàng)目已基本建設(shè)完成。排污權(quán)的交易將在交易中心進(jìn)行，屆時會用到這個計算平臺，交易時不只有環(huán)保部門，還會有物價部門等多個部門參與。

　　所謂排污權(quán)交易是指在污染物排放總量控制指標(biāo)確定的條件下，利用市場機(jī)制，建立合法的污染物排放權(quán)利即排污權(quán)，并允許這種權(quán)利像商品那樣被買入和賣出，以此來進(jìn)行污染物的排放控制，從而達(dá)到減少排放量 、保護(hù)環(huán)境的目的。通俗地說，排污權(quán)交易，即在污染物總量控制的前提下，排污單位與環(huán)保部門或排污單位之間，進(jìn)行排污指標(biāo)的購買或出售。前者形成排污權(quán)交易的一級市場，后者形成排污權(quán)交易的二級市場。

　　目前，國內(nèi)已有11個省市開展排污權(quán)交易。環(huán)境保護(hù)部的數(shù)據(jù)顯示，到2013年底，11個試點(diǎn)省份排污權(quán)有償使用和交易金額累計近40億元。其中，有償使用資金約20億元，交易金額近20億元。

　　城市信報/信網(wǎng)記者 劉旭

（來源：半島網(wǎng)-城市信報） [編輯: 劉曉明]