文/木須蟲

　　9月1日起施行的《四川省機關事務管理辦法》要求政府機關、事業單位開放機關后勤服務市場，向市民敞開食堂大門。截至目前，四川省已有不少政府機關、事業單位的食堂實現對市民開放。作為最早對市民開放的機關食堂之一，幾乎全年無休的省委機關食堂，早已是附近居民吃飯的首選地方。(9月7日《華西都市報》)

　　機關食堂為公眾所關注，原因不外乎菜好價低，與市場相比令人咋舌，從而成為公務員的福利。一方面以近乎成本價補貼公務員餐費，另一方面場地免費提供，還對食堂的運營給予相應補貼，并且經營無須承擔稅費。

　　機關食堂的供求模式有違市場客觀規律，形成畸形的供求關系與贏利特點。機關食堂向社會開放，對經營而言 ，最本質的意義是走向市場，可以通過大幅度服務供給，來攤薄成本。此外，機關食堂打開大門，向普通市民開放，被很多人視為親民的舉動。相對于社會餐飲服務，機關食堂的飯菜更便宜，消費者得到了更大的實惠。

　　但是，機關食堂對社會開放，不能單純理解為機關福利的社會分享。機關食堂向社會開放，首先是推進機關后勤的市場化，本質是厘清政府與市場的關系。即，政府后勤向社會購買，而不是直接組織生產與服務，從根本上減少公共投入不必要的浪費，促進社會公平。機關食堂是后勤自給式的產物，“供血式”的經營，造成了補貼過大、資源利用不充分等，如果單純“斷血”，有可能導致經營不下去，而停辦則會造成食堂的閑置。

　　機關食堂對社會開放是市場開放，一方面是經營的市場化，向服務要效益；另一方面是去除公共財政的補貼，減輕機關的負擔。在社會化開放的過程中，機關職工與社會其他群體，都是普通的消費者，不僅具有平等性，而且服務的增量也切實降低了經營成本。與此同時，機關食堂設施免費、無稅費經營，意味著與市場的餐飲服務相比，有著更強的競爭優勢，有能力維持相對物美價廉的特色。

　　可見，機關食堂對外開放是“雙贏”的選擇，既有利于減輕機關自辦食堂的負擔，又能把現有的設施、設備無償提供給社會，讓更多的社會群體獲益，促進公共資源利用的最大化。當然，機關食堂對社會開放 ，也需要因地制宜，不能簡單當成民生的噱頭，靠財政補貼來迎合社會，形成新的不公平。

　　

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