半島都市報(bào)8月27日訊(記者 郝園園  朱薪雨) 記者8月27日獲悉，青島市審計(jì)局局長鄭衛(wèi)星在市十五屆人大第21次會議上作了《關(guān)于青島市2013年度市級預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況的審計(jì)工作報(bào)告》。根據(jù)報(bào)告，本市審計(jì)了25個市直部門單位，延伸審計(jì)了126個所屬單位。審計(jì)結(jié)果表明，有關(guān)部門單位2013年度預(yù)算執(zhí)行總體情況良好，財(cái)務(wù)管理逐步規(guī)范。發(fā)現(xiàn)違反財(cái)經(jīng)制度規(guī)定的問題資金8.48億元。

　　記者了解到，報(bào)告內(nèi)容包含市審計(jì)局對市級預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)情況、地稅系統(tǒng)稅收征管、部門單位預(yù)算執(zhí)行及其他財(cái)政收支審計(jì)等內(nèi)容。

　　部門單位預(yù)算執(zhí)行及其他財(cái)政收支審計(jì)方面，審計(jì)結(jié)果表明，有關(guān)部門單位2013年度預(yù)算執(zhí)行總體情況良好，財(cái)務(wù)管理逐步規(guī)范。審計(jì)中，也發(fā)現(xiàn)一些違反財(cái)經(jīng)制度規(guī)定的問題，涉及金額8.48億元。其中，非稅收入收繳規(guī)定執(zhí)行不嚴(yán)格、少繳稅費(fèi)，涉及8個部門單位共6156.95萬元；預(yù)算管理不到位，涉及15個部門單位共28317.09萬元；固定資產(chǎn)管理不規(guī)范，涉及8個部門單位共1252.11萬元；會計(jì)核算不合規(guī)，涉及13個部門單位共33054.03萬元；財(cái)務(wù)管理不規(guī)范，涉及9個部門單位共5291.92萬元。

　　地稅系統(tǒng)稅收征管審計(jì)方面，2013年，市地稅系統(tǒng)能夠按照國家有關(guān)法規(guī)政策進(jìn)行稅收征管，促進(jìn)稅收收入穩(wěn)定增長，但也存在一些問題：一是有9戶企業(yè)申報(bào)不實(shí)，少繳稅款4251萬元。二是有2戶企業(yè)多申報(bào)繳納稅款1533.53萬元。三是有6戶企業(yè)申報(bào)不實(shí)，少繳地方水利建設(shè)基金96.31萬元。四是有1個委托代征單位未及時繳納稅款2677.14萬元，未及時繳納地方水利建設(shè)基金23.90萬元。

　　根據(jù)報(bào)告，下一步本市將壓縮存量資金規(guī)模，促進(jìn)資金用足用活，加強(qiáng)重點(diǎn)資金、重點(diǎn)項(xiàng)目管理，提高財(cái)政資金使用績效。同時，貫徹落實(shí)中央和省、市關(guān)于厲行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費(fèi)的各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格控制一般性支出和“三公”經(jīng)費(fèi)、會議費(fèi)等，降低行政成本，提高行政效能。

　　報(bào)告詳解

　　4.7億收入當(dāng)年未上繳國庫

　　根據(jù)報(bào)告，財(cái)政部門具體組織市級預(yù)算執(zhí)行審計(jì)方面發(fā)現(xiàn)一些問題，一是部分非稅收入當(dāng)年未能上繳國庫，涉及行政事業(yè)性收費(fèi)收入、國有資源(資產(chǎn))有償使用收入共47555.21萬元。二是有些已批復(fù)的部門預(yù)算未細(xì)化到具體單位和具體項(xiàng)目，涉及“科學(xué)技術(shù)專項(xiàng)資金”等9項(xiàng)預(yù)算支出共77720萬元。三是部分預(yù)算未及時執(zhí)行。

　　四是執(zhí)行國庫集中支付制度不到位。有16個單位應(yīng)納未納入國庫集中支付范圍，當(dāng)年市財(cái)政通過實(shí)撥資金方式撥給上述單位67029萬元；未使用公務(wù)卡或轉(zhuǎn)賬方式結(jié)算支出3245.41萬元，抽查159個預(yù)算單位的差旅費(fèi)支出中，現(xiàn)金結(jié)算占比32.08%。五是政府采購預(yù)算執(zhí)行率低，2013年的政府采購申報(bào)金額、中標(biāo)金額，分別占政府采購預(yù)算的59.11%、30.21%；有7個政府采購項(xiàng)目未嚴(yán)格執(zhí)行變更政府采購方式審批規(guī)定，涉及預(yù)算288.53萬元。

　　9個部門財(cái)務(wù)管理不規(guī)范

　　預(yù)算管理不到位，涉及15個部門單位共28317.09萬元。如：市廣播電視臺未將下屬城陽、嶗山2個廣電中心的經(jīng)費(fèi)收支納入市級預(yù)算管理，涉及資金12641.60萬元。

　　除此之外，固定資產(chǎn)管理不規(guī)范，涉及8個部門單位。一是未經(jīng)審批出租或出借房產(chǎn)、土地。如：市教育局所屬基建辦將位于團(tuán)島二路的5000平方米的房屋、場地出租給非公有制中學(xué)使用，年租金40萬元。二是資產(chǎn)處置手續(xù)不健全。如：原市人口計(jì)生委所屬市計(jì)生培訓(xùn)服務(wù)中心將賬面原值433.24萬元的培訓(xùn)樓置換出后，未進(jìn)行資產(chǎn)核銷處理。三是資產(chǎn)核算不規(guī)范。如：市食品藥品監(jiān)管局自2013年1月起，對原在局本級核算的所屬單位財(cái)務(wù)進(jìn)行了分賬核算，但778.87萬元的固定資產(chǎn)仍留在局本級核算。

　　會計(jì)核算不合規(guī)，涉及13個部門單位共33054.03萬元。如：市質(zhì)監(jiān)局所屬6個單位收到國家、省、市專項(xiàng)資金共8689.24萬元，均未單獨(dú)核算。青島電大用于新校區(qū)建設(shè)的3000萬元貸款及其收支業(yè)務(wù)，未納入基建賬核算。市政府國資委所屬單位將代管的國有股權(quán)收益、資金利息共131.59萬元，計(jì)入本單位利潤。

　　財(cái)務(wù)管理不規(guī)范，涉及9個部門單位共5291.92萬元。如：原市衛(wèi)生局所屬衛(wèi)生資金管理辦公室自行開立定期存款賬戶，存款金額802.11萬元，所屬3個單位的醫(yī)療設(shè)備等111.48萬元未實(shí)行內(nèi)部集中采購。另外，有7個部門存在往來款長期掛賬未清理、存貨賬實(shí)不符等問題，涉及4203.25萬元。

　　青島二中分校工程超概算

　　根據(jù)報(bào)告，在政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)方面，共審計(jì)政府投資建設(shè)項(xiàng)目39個，其中跟蹤審計(jì)項(xiàng)目16個，決結(jié)算審計(jì)項(xiàng)目14個，建設(shè)管理情況審計(jì)項(xiàng)目9個。審計(jì)總投資183億元，審減投資7.1億元。審計(jì)結(jié)果表明，項(xiàng)目資金管理和建設(shè)管理等方面總體規(guī)范，但還存在一些問題：一是有9個項(xiàng)目存在多計(jì)征遷費(fèi)等問題，涉及資金31863萬元。如：新疆路高架快速路工程多計(jì)拆遷成本 10000萬元；市北區(qū)危舊房改造項(xiàng)目(2012年至2013年8月)多列土地整理成本4809萬元。

　　此外，有30個項(xiàng)目的施工單位多計(jì)工程價款38986萬元。如：跨海大橋接線工程多計(jì)4246萬元；省道218三城線大中修工程多計(jì)1889萬元。三是有4個項(xiàng)目超概算3428萬元。如：青島二中分校新建工程、青島干部學(xué)院一期工程維修改造項(xiàng)目分別超概算2754萬元、336萬元。四是有5個項(xiàng)目欠繳建筑企業(yè)養(yǎng)老保障金等185萬元。如：市公安監(jiān)管場所遷建工程欠繳97萬元。五是奧帆中心可視范圍亮化提升工程設(shè)計(jì)招投標(biāo)不規(guī)范，涉及合同金額399萬元。

　　記者 郝園園  朱薪雨

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