在8月25日召開(kāi)的市人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議上，市人大法制委員會(huì)副主任委員陳維民作了關(guān)于《青島市政府預(yù)算績(jī)效管理?xiàng)l例(草案)》審議結(jié)果的報(bào)告，并書(shū)面提交了《青島市預(yù)算績(jī)效管理?xiàng)l例(草案修改稿)》(以下簡(jiǎn)稱修改稿)，修改稿提出，在預(yù)算編制和執(zhí)行過(guò)程中，因故意或者過(guò)失導(dǎo)致預(yù)算績(jī)效管理未達(dá)到相關(guān)要求，以致財(cái)政資金配置和執(zhí)行績(jī)效未能達(dá)到預(yù)期目標(biāo)或者規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，對(duì)責(zé)任部門及其責(zé)任人員實(shí)施績(jī)效問(wèn)責(zé)。

　　有些常委會(huì)組成人員、財(cái)經(jīng)委員會(huì)提出，草案第七條有關(guān)第三方參與預(yù)算績(jī)效管理工作的規(guī)定不夠完善；同時(shí)，也有的常委會(huì)組成人員提出，當(dāng)前將重點(diǎn)項(xiàng)目的績(jī)效管理交由第三方獨(dú)立承擔(dān)是否可行，應(yīng)持慎重態(tài)度。根據(jù)以上意見(jiàn)，法制委員會(huì)建議將該條修改為：“預(yù)算績(jī)效管理過(guò)程中的評(píng)審、評(píng)估、評(píng)價(jià)等工作，可以根據(jù)需要委托專家、中介機(jī)構(gòu)等第三方實(shí)施。受托參與預(yù)算績(jī)效管理工作的專家、中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)恪守獨(dú)立、客觀、公正的原則，嚴(yán)守職業(yè)道德，遵守保密規(guī)定。財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)第三方參與預(yù)算績(jī)效管理工作進(jìn)行管理和指導(dǎo)。”同時(shí)，在法律責(zé)任一章增加一條，明確第三方應(yīng)承擔(dān)的相應(yīng)責(zé)任：“受托參與預(yù)算績(jī)效管理工作的專家、中介機(jī)構(gòu)，違反本條例第八條第二款規(guī)定的，由財(cái)政部門、預(yù)算部門按照規(guī)定解除委托協(xié)議、取消相關(guān)資格；情節(jié)嚴(yán)重的，移交有關(guān)部門處理。”

　　陳維民說(shuō)，有的常委會(huì)組成人員提出，草案第三十一條規(guī)定的信息公開(kāi)內(nèi)容不夠具體。根據(jù)這一意見(jiàn) ，法制委員會(huì)建議將該內(nèi)容調(diào)整至總則，并修改為：“除涉及國(guó)家秘密的內(nèi)容外，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)定期公布預(yù)算績(jī)效管理工作情況，預(yù)算部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)績(jī)效目標(biāo)、預(yù)算安排以及專項(xiàng)資金的項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目?jī)?nèi)容、支出用途、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果等信息。”

　　修改稿提出，除因政策變化、突發(fā)事件等客觀原因影響績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)外，對(duì)預(yù)算執(zhí)行中無(wú)績(jī)效、明顯低于或者嚴(yán)重偏離預(yù)算績(jī)效目標(biāo)的項(xiàng)目，預(yù)算部門應(yīng)當(dāng)交回相應(yīng)未執(zhí)行部分的預(yù)算資金，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定相應(yīng)調(diào)整預(yù)算。對(duì)重大項(xiàng)目或者跨年度項(xiàng)目支出，可以在執(zhí)行過(guò)程中實(shí)行階段性績(jī)效評(píng)價(jià)。

　　另外，有些常委會(huì)組成人員提出，績(jī)效問(wèn)責(zé)應(yīng)是預(yù)算績(jī)效管理的重點(diǎn)內(nèi)容，草案第三十三條的規(guī)定過(guò)于原則，建議在法規(guī)中進(jìn)一步明確，不必授權(quán)政府另行制定辦法。根據(jù)以上意見(jiàn)，法制委員會(huì)建議將該條中有關(guān)績(jī)效問(wèn)責(zé)的內(nèi)容調(diào)整到第五章，并修改為：“在預(yù)算編制和執(zhí)行過(guò)程中，因故意或者過(guò)失導(dǎo)致預(yù)算績(jī)效管理未達(dá)到相關(guān)要求，以致財(cái)政資金配置和執(zhí)行績(jī)效未能達(dá)到預(yù)期目標(biāo)或者規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，對(duì)責(zé)任部門及其責(zé)任人員實(shí)施績(jī)效問(wèn)責(zé)。財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等機(jī)關(guān)、部門按照職責(zé)分工，根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果以及預(yù)算績(jī)效管理有關(guān)規(guī)定，提出問(wèn)責(zé)建議，經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施和監(jiān)督 。”同時(shí)，將草案第四章的章名修改為“績(jī)效評(píng)價(jià)”，將第五章的章名修改為“績(jī)效問(wèn)責(zé)與法律責(zé)任”。記者 郝春梅

（來(lái)源：半島網(wǎng)-城市信報(bào)） [編輯: 李敏娜]