8月22日，記者從市政府獲悉，由市民政局起草的《青島市養老服務業促進條例(征求意見稿)》征集市民意見，意見稿從目標規劃、服務內容、用地保障、財稅支持、人才建設、制度保障等方面要求促進島城養老服務業發展。根據意見稿，養老服務設施應當按照人均用地不少于0.2平方米的標準，分區分級設置。新建小區配套養老服務設施要與住宅同步規劃、同步交付使用。市民有相關建議可登錄青島市政府法制網提出，也可寄信反映。

　　激勵一

　　大中專畢業養老服務滿5年有獎

　　記者了解到，各區(市)民政部門應當會同有關部門制定養老服務業發展專項規劃，包括本地養老服務業發展目標及發展戰略、服務設施布局及規模、服務規范及標準、人才隊伍建設、扶持保障措施等內容。規劃時，養老服務設施應當按照人均用地不少于0.2平方米的標準，分區分級設置。

　　新建小區和建成小區都要有養老服務設施。新建城區和新建居住(小)區應當按照每100戶不少于20平方米的標準，依據專項規劃確定的位置和規模配套建設社區養老服務設施，社區養老服務設施應當與住宅同步規劃、同步建設、同步驗收、同步交付使用；老城區和已建成居住(小)區的社區養老服務設施應當按照每100戶不少于15平方米的標準配套，沒有配套或者達不到配套標準的，區(市)人民政府應當通過購置、置換、租賃等方式配套，為開展居家和社區養老服務提供場所。

　　鎮政府應當將農村養老服務設施納入農村公共服務設施統一規劃、優先建設。農村幸福院應當按照占地不少于2畝、建筑面積不少于400平方米、床位不少于20張的標準建設；農村五保供養服務機構應當按照能夠滿足規定服務范圍內百分之七十以上五保供養對象集中供養的標準建設。

　　此外，養老服務業從業人員納入人才隊伍建設范疇，建立養老人才培訓機制。建立養老服務培訓基地，從業人員參加職業培訓，符合條件的按照規定享受一定的培訓費及職業技能鑒定費補貼。鼓勵支持社會力量對失能老年人家庭成員實施免費或者低償培訓。

　　支持高等院校和中等職業學校、技工院校增設養老服務和管理專業，大中專院校畢業生在本市從事養老服務工作每滿5年的，按照有關規定給予一次性獎勵。建立養老護理人員崗位補貼制度，促進養老護理人員勞動報酬合理增長。

　　激勵二

　　建日間照料中心享一次性補助

　　要規范市場價格行為，政府供養老年人的服務價格按照購買服務時確定的價格執行，其他養老服務價格根據市場需求自主確定。

　　市、區(市)應當設立養老服務業發展專項資金，地方留成的福彩公益金百分之五十以上應當用于支持發展養老服務業。對社區日間照料中心、農村幸福院給予一次性建設補助和開辦補助。對非營利性社區日間照料中心、養老機構等社會公益建設項目，按照城市基礎設施配套費有關標準給予補助。

　　具有本市戶籍的經濟困難老年人選擇到非政府投資舉辦的養老機構接受養老服務的，市、區(市)人民政府按照有關規定給予養老機構補貼。養老機構為入住的本市戶籍老年人購買意外傷害責任保險的，由市、區(市)人民政府給予補助。社區日間照料中心、養老機構的生活服務設施，用電執行居民電價的非居民用戶價格；用水、用暖、用氣價格執行居民價格；固定電話、寬帶互聯網費用執行住宅價格。此外，養老機構還可享受各類優惠稅費。

　　激勵三

　　養老機構可公建民營

　　記者了解到，發展養老服務業所需事業經費納入同級財政預算。各市、區(市)政府應當保障具有本市戶籍的老年人養老服務基本需求，對城市無勞動能力、無生活來源、無贍養人和扶養人或者其贍養人和扶養人確無贍養和扶養能力的老年人以及農村五保老年人(以下簡稱經濟困難老年人)實行政府供養制度，對失能、半失能的其他低收入老年人實行護理補貼和服務補貼制度。同時鼓勵各類組織和個人以投資、捐贈、捐助等方式支持養老服務業發展。鼓勵各類組織和個人開展為老志愿服務活動。

　　市、區(市)、鎮政府應當投資建設養老機構，優先保障具有本市戶籍的經濟困難老年人、享受國家定期撫恤補助的失能和半失能老年人、重度殘疾老年人、失獨老年人、九十周歲以上老年人等的入住需求。政府投資建設的養老機構可以通過引進民間資本以參資入股、收購、委托管理等方式公建民營。政府可以通過購買服務、以獎代補等方式，對非政府投資建設符合規定條件的養老機構予以補助。

　　“青島以前也有試點政府辦養老院，交給民辦企業進行經營，但公建民營這個概念還是首次明確提出。”22日，青島市民政局相關工作人員告訴記者，如福彩四方養老院就是一家公建民營養老院，在市北區、萊西市等地也均有類似試點，可以由民辦機構具體操作，聘請專業的服務團隊來打造養老服務，這也是鼓勵社會力量積極參與養老服務業的一種方式。