房地產(chǎn)項目不按審批要求建設(shè)，違法施工信訪投訴成了環(huán)境信訪的熱點和難點，地產(chǎn)項目環(huán)評文件的編制質(zhì)量不高，對審批機關(guān)無法起到有效的指導(dǎo)作用，對項目建設(shè)也缺乏監(jiān)督制約作用……8月22日，記者從市環(huán)保局了解到，為了解決這些“老大難”的問題，青島市將試點房地產(chǎn)項目先約談后審批機制，對重點項目進行集體約見項目建設(shè)單位、施工承包單位及環(huán)評單位的相關(guān)負責人，就項目建設(shè)過程中的環(huán)保要求以及環(huán)評文件質(zhì)量的審核情況向各方進行通報。

　　“在房地產(chǎn)項目環(huán)評審批及管理過程中，一直以來存在突出問題，建設(shè)單位和施工承包單位不按審批要求進行建設(shè)，由房地產(chǎn)項目違法施工所引發(fā)的信訪投訴便成為了環(huán)境信訪工作的熱點和難點，群眾的意見較大。”市環(huán)保局8月20日介紹說。

　　記者調(diào)查了解到，建筑施工單位普遍存在的違法施工問題就是夜間沒有經(jīng)過審批就擅自施工，噪音擾民。在近期公布的違法施工名單中，中鐵九局集團有限公司、中國建筑第六工程局有限公司、青島施運機械施工有限責任公司、中鐵隧道集團二處有限公司等島城知名的建企和“國字號”企業(yè)都被列入行政處罰的行列。除了市民的投訴之外，在房地產(chǎn)環(huán)評審批中還存在另外一個問題，市環(huán)保局工作人員解釋說：“房地產(chǎn)項目環(huán)評文件的編制質(zhì)量不高，對審批機關(guān)無法起到有效的指導(dǎo)作用，對項目建設(shè)也缺乏監(jiān)督制約作用。”

　　記者調(diào)查了解到，市環(huán)保局對今年上半年公布了兩次環(huán)評報告的通報，存在的問題包括：環(huán)境影響評價等級確定未給出判定過程；周邊環(huán)境概況描述不完善，敏感目標有遺漏，周邊環(huán)境概況圖中敏感目標與項目距離標識不清，部分圖件不清晰；環(huán)保措施及風(fēng)險防范措施針對性不強；環(huán)保措施投資一覽表、“三同時”驗收一覽表填寫不全面，或部分內(nèi)容不合理；環(huán)評報告前后描述不一致，部分內(nèi)容矛盾或編寫混亂等。

　　8月20日，記者了解到，青島市試點房地產(chǎn)建設(shè)項目審批前置約談機制，對重點項目進行集體約見項目建設(shè)單位、施工承包單位及環(huán)評單位的相關(guān)負責人，就項目建設(shè)過程中的環(huán)保要求以及環(huán)評文件質(zhì)量的審核情況向各方進行通報。

　　通過約談，一方面將項目建設(shè)過程的環(huán)保要求向項目建設(shè)單位、施工承包單位進行當面通報，進一步明確要求，通過加大其違法建設(shè)的成本，強化建設(shè)單位和施工單位的責任意識。另一方面，當面向建設(shè)單位和環(huán)評單位通報環(huán)評文件的審核情況，可以加大環(huán)評單位的工作壓力，督促其提高其環(huán)評工作的質(zhì)量和效率。為使集體約談機制的作用發(fā)揮到實處，市北環(huán)保分局還對建設(shè)施工環(huán)保承諾書進行了較大調(diào)整，在原有內(nèi)容的基礎(chǔ)上增加了“由建設(shè)單位負責督促各階段施工方向環(huán)保部門進行施工申報”，“因揚塵、噪聲或其他環(huán)境污染多次被居民投訴或行政處罰，違反了環(huán)保部門的相關(guān)規(guī)定，由建設(shè)單位承擔項目竣工后無法通過環(huán)保驗收的責任”的內(nèi)容，強化了承諾書約束性，為房地產(chǎn)項目的日常監(jiān)管提供了新的抓手，對房地產(chǎn)項目環(huán)境違法行為也將起到進一步的震懾作用。

　　記者 郭振亮 通訊員 王諾 南辰曉

　　 （來源：半島網(wǎng)-城市信報） [編輯: 王好]